Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 27)

Таким образом, кроме возможности отказа в доступе по причине несоответствия партий нефти требованиям, предъявляемым к качеству, оснований для отказа в заключение годового договора со стороны оператора магистральных трубопроводов нет. При этом заметим, что для заявителя вопрос о качестве стоит на этапе подключения объекта нефтедобычи к магистральным нефтепроводам и в данном случае не имеет практического значения.

В связи с чем, акцент переносится на другую проблему, которая является решающей для всего института права доступа – технологическая возможность транспортировки заявленного количества нефти через заявленные грузоотправителем пункты отправления и пункты назначения. От решения данного вопроса зависит возможность удовлетворения годичной заявки - в полном объеме или частично.

Для производителей нефти, подключенных к системе магистральных трубопроводов, проблема заключается не в получении доступа к магистральным нефтепроводам для сдачи нефти в годовом объеме, а решающим является тот фактор, что доступ к определенным направлениям транспортировки зависит от технической возможности магистральных трубопроводов транспортировать нефть через заявленные пункты приема и сдачи нефти.

Заметим, что Правила не называют в качестве основания для отказа в удовлетворении заявки отсутствие технологической возможности оказания услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов). Речь идет о частичном удовлетворении заявки. Решение о частичном удовлетворении годовой заявки принимается в случае недостаточной пропускной способности магистрального трубопровода с учетом очередности пропорционально заявленному количеству транспортировки: 1) в отношении поставки на НПЗ России; 2) товарные биржи России; 3) экспорт; 4) транзит (п. 18 Правил).

Предоставляя доступ к магистральным трубопроводам и терминалам в морских портах государство обеспечивает контроль за ресурсной достаточностью внутреннего рынка и объемами вывозимой нефти и нефтепродуктов за пределы территории Российской Федерации. Данная задача обеспечивается путем: учета НПЗ и производителей нефти (установление критериев для включения в соответствующие реестры Минэнерго России); включения нефтяных компаний в баланс производства; предоставления доступа к магистральным трубопроводам и терминалам в морских портах; включения производителей нефти в график транспортировки нефти на экспорт.

Во-первых, субъекты рынка не учтенные Минэнерго России не имеют права доступа к услугам по транспортировки нефти. Последствия: НПЗ лишаются источника поставок, т.к. ОАО «АК «Транснефть» не оформляет выпуск маршрутных поручений в адрес российских НПЗ, не включенных в реестр. Производитель нефти – не имеют права доступа к услугам по транспортировки, в связи, с чем могут реализовать нефть только иному производителю.

Во-вторых, Минэнерго России принимает решение о включение нефтяных компаний в баланс производства, утверждает ежеквартальный расчета поставок нефтяного сырья Российской Федерации и ежеквартально утверждает баланс нефтяного сырья Российской федерации, определяющий

количественные показатели добычи и поставок нефти российским

потребителям и на экспорт (п. 1.2 Критериев подключения), а так же вносит в него изменения с учетом фактически сложившегося обеспечения потребителей РФ топливно-энергетическими ресурсами.

В-третьих, Минэнерго России наделено полномочиями на принятие решения о включении субъектов, имеющих право доступа в ежеквартальный график транспортировки нефти за пределы территории Российской Федерации, на основании, которого осуществляется экспортные поставки по магистральным трубопроводам (п.п. 25-27 Правил). В-четвертых, ОАО «АК

«Транснефть» принимает решения об удовлетворении заявки на получение услуг по транспортировке нефти (нефтепродуктов) по магистральным трубопроводам. Транспортировка осуществляется по схеме транспортных грузопотоков, утвержденной Минэнерго России.

Таким образом, перемещение нефти по магистральным нефтепроводам осуществляется под полным контролем государства.

Особенность нефтяного комплекса заключается в том, что в силу отсутствия иных способов доставки нефти с объектов нефтедобычи потребителям, посредством механизма доступа к системе магистральных нефтепроводов реализуется функция контроля со стороны Минэнерго России за поставками нефти от добывающих организаций потребителям.

§ 2. Договор об оказании услуг по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам

Из всех договоров, опосредующих оборот нефти в нефтяном комплексе, договор транспортировки нефти по системе магистральных нефтепроводов привлек наибольшее внимание юристов. Однако, данные исследования проводились, до принятия в 2011 году Правил доступа к услугам по транспортировке нефти и касались фактически двух аспектов: правовой природы договора, права собственности на нефть

транспортируемой по магистральным нефтепроводам. При этом, транспортным отношениям фактически внимание не уделялось.

Соотношение договора транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам и иных гражданско-правовых договоров. В доктрине договор, регулирующий отношения по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам сопоставляют с договорами, поименованными в ГК РФ - энергоснабжением, хранением, меной, перевозкой конкретного груза, организацией перевозок грузов, возмездного оказания услуг. Как следствие данного сравнения следует вывод, что ни один из них не отвечает природе отношений, в связи с чем, договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам отнесли к смешанным договорам.

Д.А.Медведев считает, что «природа обязательств, возникающих при перемещении товаров по трубопроводу, имеет смешанный характер: здесь соединяются элементы обязательств по передаче имущества (газа, нефти) и по оказанию услуг (транспортировке и хранению)».²⁶⁷ С.Л. Ситников соотносит договор транспортировки по магистральным трубопроводам с энергоснабжением, переработкой, иррегулярным хранением, перевозкой и приходит к выводу, что договор является смешанным состоящим из элементов мены и возмездного оказания услуг.²⁶⁸ Д.Д. Логофет пишет, что

«договор является смешанным и объединяет в себе элементы договора об организации перевозок, перевозки конкретного груза и хранения вещей с обезличением. При этом условия договора перевозки следует рассматривать как основной элемент, что отражает транспортную природу отношений.

²⁶⁷ Гражданское право. Том. 2. Учебник. /под ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого. М., 2001. С. 373.

²⁶⁸ Ситников С.Л. Договор транспортировки нефти посредствам системы магистральных нефтепроводов: теория и практика. // Нефть, газ и право. 2004. № 4. С. 37. Позднее автор пришел к выводу, что «договор транспортировки является договором возмездного

оказания услуг, но может представлять собой смешанный договор, сочетающий элементы мены и соглашения участников общей долевой собственности». Ситников С.Л. Гражданско-правовое регулирование транспортировки нефти посредством системы нефтепроводов: актуальные проблемы соотношения вещно-правовых и обязательственно- правовых отношений. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С. 10.

Ключевое отличие рассматриваемого договора заключается в отсутствии понятия «груз».²⁶⁹ О.Г. Закиева полагает, что по правовой природе данный договор относится к смешанным договорам, содержащим элемент транспортной экспедиции и иные элементы возмездного оказания услуг. При этом, договор «характеризуется как непоименованный договор на оказание услуг по транспортировке нефти».²⁷⁰ М.В. Саудаханов пришел к выводу, что договор транспортировки содержит признаки перевозки, возмездного оказания услуг, хранение, однако данное сочетание придает ему самостоятельный характер.²⁷¹ М.М. Бабичева придерживается мнения, что договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам является договором особого рода, по правовой природе ближе всего к перевозке и к договору возмездного оказания услуг.²⁷² Однако, данный автор ограничивается перечислением существующих позиций в юридической литературе, и опирается на Положение Минтопэнерго о приеме и движении нефти 1995 года,²⁷³ не принимая во внимание действующие Правила доступа к услугам по транспортировке нефти.

Приведем основные доводы, которые легли в основу вышеназванных выводов. Главное отличие от перевозки юристы видят в двух моментах: в разнице в объекте и в особенностях технических средств. Первая позиция основана на том, что в договоре перевозки объектом выступает индивидуально-определенная вещь (груз), а в договоре транспортировки по магистральным нефтепроводам - вещи определенные родовыми

²⁶⁹ Логофет Д.Д. Договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам. Дис.

… канд. юрид. наук: М., 2005. С. 8.

²⁷⁰ Закиева О.Г. Правовое регулирование отношений в сфере транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам. Дис. … канд. юрид. наук. Екатеринбург. 2006. С. 7.

²⁷¹ Саудаханов М.В. Гражданско-правовая природа договора транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам. Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2007. С.7.

²⁷² Бабичева М.М. Правовая природа договора транспортировки нефти трубопроводным транспортом // Хозяйство и право. 2012. № 6. С. 69-74.

²⁷³ Приказ Минтопэнерго РФ от 05 октября 1995г. № 208 «О введении в действие Положения о приеме и движении нефти в системе магистральных нефтепроводов».

Документ опубликован не был. СПС «Консультант Плюс».

признаками.²⁷⁴ Данную точку зрения поддерживал О.Н. Садиков, рассматривая отношения по транспортировке нефти в советский период: по трубопроводу «перекачивается родовая продукция, которая обезличена». Это один из доводов, который лег в основу вывода, о «специфическом порядке оформления операций трубопроводного транспорта».²⁷⁵ А.И. Перчик делал акцент на особенностях технических средств: «транспортное средство неподвижно, а товар по нему движется. Во всех иных случая ситуация обратная. Серьезной особенностью является непрерывность поставки, особенность хранения, сезонная неравномерность загрузки транспортного средства».²⁷⁶ О.Н. Садиков приводил по своей сути аналогичную точку зрения: транспортный процесс характеризуется непрерывностью и равномерностью, а избыток товара используется для создания запасов в специальных хранилищах; трубопровод устанавливает связь между производителем и потребителем. ²⁷⁷

Отличие от договора перевозки, О. Богоненко находит в трех

моментах: отличие в транспортных средствах (движение транспортного средства и перемещение с помощью специальной технологической системы), договор перевозки - реальный, транспортировки – консенсуальный, по договору транспортировки предоставляются не просто услуги, но и работы по технологическому обслуживанию системы. В результате О. Богоненко пришел к выводу, что договор транспортировки является договором об оказании услуг по доставке грузов. ²⁷⁸

Сходство с договором об организации перевозок грузов, юристы

обнаружили в том, что оба договора регулируют вопросы подачи

²⁷⁴ В связи с чем, Логофет Д.Д. делает вывод: «говорить о перемещении нефти (т.е. именно тех молекул, которые были сданы ей в систему) невозможно». Указ. соч. С. 120.

²⁷⁵ Садиков О.Н. Правовое регулирование трубопроводного транспорта в СССР // Правоведение. 1962. № 2. С. 137.

²⁷⁶ Перчик А.И. Трубопроводное право. М., 2002.

²⁷⁷ Садиков О.Н. Указ. соч. С. 138.

²⁷⁸Богоненко О. О правовой природе договора поставки грузов трубопроводным транспортом. // Нефть, газ и право. 1998. № 4. С. 27.

транспортных средств: «несмотря на техническую разницу этих процессов их юридическая природа идентична, следовательно, должна подчиняться одним и тем же правилам».²⁷⁹ Как следствие данного вывода, в доктрине к рассматриваемым отношениям попытались применить обязательства по подаче транспортных средств и предъявлению грузов к перевозке, в частности, правила ст. 791 ГК РФ. ²⁸⁰ «Опираясь на эту статью, отправитель может потребовать от Транснефти обеспечить наличие пропускных мощностей для сдаваемой отправителем нефти в срок, установленной в соответствии с договором, несмотря на отсутствие такой обязанности в договоре … Эта же статья предоставляет право отказаться от транспортных средств, не пригодных для перевозки, к примеру если узел учета будет неисправен».²⁸¹

Характеристики

Список файлов диссертации