Диссертация (1105928), страница 30

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 30)

«Схемой нормальных (технологических) грузопотоков нефти», утвержденной Минэнерго России.

Кроме того, обращает внимание еще одна особенность. В отношениях по транспортировке нефти фактически отсутствует понятие «срок доставки»,

«необходимость соблюдения сроков доставки перевозчиком».³⁰⁶ Вместо

этого применяется термин «очередность выпуска маршрутных поручений». ОАО «АК «Транснефть» обязано обеспечить транспортировку фактически сданной партии нефти в «срок, указанный в маршрутном поручении в соответствии с очередностью их выпуска».

Срок доставки применительно к отношениям по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам, означает определенную в маршрутном поручении дату сдачи нефти.

Договор транспортировки является долгосрочным договором, предназначенный для регулирования длящихся отношений и обеспечивающий единый неразрывный технологический процесс доставки углеводородов потребителям. Данная особенность диктует необходимость введения правила регулирующего сдачу мобильного остатка грузоотправителем: нефть, сдаваемая в пунктах отправления в течении двух последних календарных дней месяца оказания услуг, не транспортируется, а распределяется грузоотправителем в следующем месяце. Грузоотправитель вправе использовать мобильный остаток в месяце оказания услуг только в случае получения письменного согласия от ОАО «АК «Транснефть».

³⁰⁶ Согласно общему правилу, установленному в ст. 792 ГК для всех видов перевозок грузов, перевозчик обязан доставить груз в пункт назначения в сроки, определенные в порядке, предусмотренном транспортными уставами и кодексами, а при отсутствии таких сроков в разумный срок.

Следующая особенность данных отношений выражается в необходимости поддержания в исправном состоянии объектов инфраструктуры, задействованных в транспортировке нефти (узлы учета, подводящие нефтепроводы, лаборатории и т.д.), право сторон на проведение контрольных проверок очередных и внеочередных.

Выделим документы, на основании которых осуществляется транспортировка нефти по магистральным нефтепроводам: это месячная заявка, заказ, задание на платеж и маршрутное поручение.

О соотношение месячной заявки и заказа. Грузоотправитель обязан предъявлять к транспортировке нефть в объеме и по направлениям транспортировки, в соответствии с месячной заявкой. Прием нефти осуществляется ОАО «АК «Транснефть» от количества нефти указанного в месячной заявке, но на основании заказа на транспортировку. Заказ на транспортировку партии нефти, определяется, как требование осуществить транспортировку отдельной партии нефти и не может превышать месячную заявку.

Таким образом, необходимость подачи двух документов объясняется их различным назначением. Если заявка является предложением грузоотправителя транспортировать заявленное количество нефти, которое ОАО «АК «Транснефть» согласует исходя из технической возможности транспортировки, то заказ является уже требованием грузоотправителя к ОАО «АК «Транснефть» осуществить транспортировку определенного количества в объеме согласованном в месячной заявке.

Обязанность по транспортировке партии нефти возникает у ОАО «АК

«Транснефть» после выпуска маршрутного поручения и оплаты услуг по транспортировке. Основанием для оплаты является задание на платеж, которое выдается грузоотправителю при наличии: месячной заявки, заказа, подтверждения НПЗ о приеме нефти. При поставках нефти на экспорт также при наличии грузоотправителя в Графике транспортировки нефти за пределы

территории Российской Федерации (график Минэнерго России) и Графике подачи и расстановки тоннажа в порту (график ОАО «АК «Транснефть»).

В связи со сказанным, необходимо акцентировать внимание, что в определении «транспортировка» говорится о «выполнении заказа», а не годовой заявки на получение услуг по транспортировке нефти. Данная формулировка позволяет сделать вывод, что использование термина «заказ» фактически говорит о том, что договор заключается на транспортировку отдельной партии нефти (обязанность транспортировать конкретную партию нефти, оформленную маршрутным поручением), а не об обязанности транспортировать нефть в объемах, заявленных в годовой заявке.

Рассмотрим основные обязанности сторон, и принцип безусловной оплаты («качай или плати»), который введен с 2011 года, кардинально изменив отношения сторон.

Обязанности грузоотправителя подразделяются на две группы. К первой относятся обязанности по подаче документов, на основании которых осуществляется прием нефти в систему магистральных нефтепроводов и ее дальнейшая транспортировка. Ко второй группе - обязанность соблюдать правила сдачи и приема нефти в пункте назначения.

Грузоотправитель обязан представить в ОАО «АК «Транснефть» прогноз сдачи и распределения нефти на трехлетний срок, годовую, квартальную, месячную заявку и при поставках нефти на экспорт - заявку на включение в График подачи и расстановки тоннажа в порту. Также должны быть представлены заказ и грузосопроводительные документы, необходимые для оформления маршрутных поручений.

В рамках второй группы грузоотправитель обязан: поддерживать в исправном состоянии узлы учета, подводящие нефтепроводы, резервные схемы учета (инфраструктуру, обеспечивающую сдачу нефти в систему магистральных нефтепроводов); обеспечить доступ представителей ОАО

«АК «Транснефть» для проведения проверок; соблюдать требования,

предъявляемые к качеству нефти; соблюдать режим сдачи нефти; обеспечить прием нефти.

Главное нововведение, которое кардинально изменило отношения сторон, заключается в установлении двух главных обязанностей грузополучателя:

• распределить (оформить маршрутными поручениями) нефть, заявленную к сдаче в полном объеме (п. 6.1. 5 типового договора);

• оплатить услуги независимо от факта потребления в количестве указанном в годовой заявке (п. 6.1.4 типового договора).

В данных обязанностях и состоит принцип безусловной оплаты («качай или плати»), который введен в типовой договор транспортировки с 2011 года, и предусмотрен пп. «е» п. 8 Правил доступа к услугам по транспортировке нефти: «грузоотправитель обязан оплатить оператору услуги по транспортировке нефти (нефтепродуктов) вне зависимости от факта их потребления, за исключением случаев возникновения обстоятельств непреодолимой силы».

В связи с ведением принципа безусловной оплаты, в договоре указывается годовой объем нефти, подлежащий транспортировке, который ранее в договоре не указывался.

До введения данного принципа, грузоотправители несли ответственность за неисполнения месячного объема транспортировки, заявленного в рамках месячной заявки. Годовые заявки представлялись в качестве предварительной информации, для планирования деятельности и получения доступа к определенным направлениям транспортировки.

ОАО «АК «Транснефть» аргументирует необходимость введения данного принципа убытками, которые оно несет в связи с заказом нужного объема электроэнергии для каждого направления транспортировки³⁰⁷ и

³⁰⁷ Обзор транспортировки нефти и нефтепродуктов // Аргус Нефтетранспорт. 2011. № 8. С. 1.

наличием свободной пропускной способности (заявленной, но не используемой участниками рынка).

Грузоотправитель может сдать меньшее количество нефти, чем им заявлено в годовой (месячной) заявке, но обязан уплатить штраф за каждую тонну несданного количества нефти (п. 9.11, п. 9.12 типового договора).

Выделим встречные обязанности ОАО «АК «Транснефть», которые можно подразделить на следующие группы.

Первая группа условий, направлена на соблюдение обязанностей по транспортировки фактически сданной партии нефти: 1) «соблюдение сроков транспортировки» (в срок, указанный в маршрутном поручении, в соответствии с очередностью их выпуска); 2) обеспечить сдачу нефти с установленными в договоре показателями качества; 3) в количестве, указанном в маршрутном поручении.

Вторая группа условий направлена на установление обязанностей по обеспечению эффективной работы магистральных нефтепроводов: поддержание в исправном состоянии производственной инфраструктуры, информирование о планово-предупредительных ремонтах, контроль над СИНК ПСП, принадлежащих ОАО «АК «Транснефти» и грузоотправителю.

Третья группа условий направлена на обязанность по соблюдению правил приема нефти в систему магистральных нефтепроводов («ежесуточно, равномерно, непрерывно, равными частями) и обязанности по выдаче транспортных документов, на основании которых осуществляется транспортировка нефти, согласно установленным договором условиям.

Наиболее важной является четвертая группа условий, устанавливающая обязанность транспортировать заявленный грузоотправителем годовой объем.

ОАО «АК «Транснефть» обязано по условиям договора, принять нефть в указанном договоре количестве. Заметим, что данная обязанность, не сформулирована как обязанность ОАО «АК «Транснефть» удовлетворить

заявку (годовую, квартальную, месячную) грузоотправителя в полном

объеме, позволяющую осуществить транспортировку заявленного количества нефти через заявленные маршруты транспортировки (пункты отправления и пункты назначения).

Данные обязанности не равнозначны, т.к. ОАО «АК «Транснефть» может дать согласие на прием определенного количества нефти, но предоставить те направления транспортировки, исходя из технических возможностей магистральных нефтепроводов, которые не могут быть использованы грузоотправителем.

Проиллюстрируем сказанное, выдержкой из обращения ННК, касательно проблемы доступа, в Правительство РФ: «законодательство не регламентирует доступ к наиболее выгодным направлениям экспортных поставок, на которые заявленные объемы транспортировки нефти превышают мощности системы магистральных нефтепроводов. Предоставляемые для ННК направления транспортировки через порты (а не по нефтепроводу направлением в дальнее зарубежье Германия, Польша, Венгрия, Словакия, Чехия), экономически сложно реализуемы и менее выгодны по следующим причинам:

1. ННК реализуют нетанкерные партии нефти – до 10 тыс. т, цены на которые ниже, а удельные затраты на фрахт значительно выше, чем при реализации крупных партий нефти;

2. при реализации нефти через порт повышается природно- климатический риск (санкции за простой судна в порту), появляются дополнительные издержки (портовые, ледовые сборы);

3. часто отсутствует техническая возможность осуществления поставок по направлениям, предусмотренным графиком транспортировки».³⁰⁸

ОАО «АК «Транснефть» обязано принять к рассмотрению квартальную (необходима для экспортных направлений транспортировки при формировании графика) и месячную заявки. Удовлетворение заявки зависит

³⁰⁸ Обращение Ассоциации малых и средних нефтегазодобывающих предприятий

«АссоНефть» в Правительство РФ // «ИнфоТЭК». № 7, 2008. С. 13.

от технической возможности магистральных нефтепроводов транспортировать нефть по заявленным направлениям. Так, согласно п. 6.3.1 типового договора, в случае отсутствия технической возможности транспортировки в соответствии с заявленными месячными объемами, ОАО

«АК «Транснефть» уведомляет о невозможности исполнения месячной заявки. В соответствии с п. 11.1.1 типового договора, в случае отсутствия у ОАО «АК «Транснефть» возможности удовлетворить месячную заявку в полном объеме, вследствие недостаточной пропускной способности магистрального трубопровода, оператор принимает решение (с уведомлением грузоотправителя) о частичном удовлетворении в следующей очередности - внутренний рынок, экспорт, транзит, пропорционально количеству, указанному в месячной заявке. В этом случае грузоотправитель обязан осуществить корректировку заявки, при этом корректировка объемов в сторону уменьшения не освобождает грузоотправителя от уплаты штрафа за неисполнение месячной, годовой заявки (п. 11.1.2).

ОАО «АК «Транснефть» обязано обеспечить транспортировку только фактически сданной в систему нефти. Обязанности по удовлетворению заявки в полном объеме, позволяющую транспортировать распределенный грузоотправителем объем через заявленные им маршруты транспортировки (пункты отправления и пункты назначения) фактически у ОАО АК

Характеристики

Список файлов диссертации