Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 31)

«Транснефть» нет, поскольку возможность исполнения месячной заявки зависит от наличия технической возможности, несмотря на согласованную годовую заявку.

Представляется, что договор транспортировки нефти по магистральным нефтепроводам относится к группе договоров возмездного оказания услуг фактического характера. Общими признаками, объединяющими обязательства об оказании услуг, являются: услуги нематериального характера и связь услуги с личностью услугодателя.³⁰⁹

³⁰⁹ Суханов Е.А. Указ. соч. С.637-638.

Услуга по транспортировке оказывается лично, к ней не применим принцип генерального подряда, предметом является совершение комплекса действий по транспортировке, полезный эффект носит нематериальный характер: «транспорт, не создает каких-либо новых материальных ценностей, а обеспечивает лишь их перемещение».³¹⁰

Договор транспортировки нефти по магистральным трубопроводам

относится по своей правовой природе к транспортным обязательствам, основная цель которых в доставке и сдаче груза. Ближе всего к перевозке конкретного груза и об организации перевозки. Данные отношения объединяет экономическая цель. Однако, в системе договорных обязательств по транспортировке трубопроводный транспорт не назван, при этом юридической литературе существует позиция, что он таковым вообще не является: ³¹¹ «договоры по перевозке традиционно разделяются по видам транспорта на договоры перевозки железнодорожным, автомобильным, воздушным, морским и внутренневодным транспортом».³¹² Вместе с тем, В.В. Витрянский пишет: «заслуживает внимание позиция, выраженная еще дореволюционными юристами: довольно своеобразно и необычно (с позиции сегодняшнего дня) представляется трактовка понятия перевозчик, которыми признавались лица доставляющие груз из одного места в другое независимо от способов и средств передвижения. … Причем перевозочные средства могут быть приводимы в движения всякой двигательной силой: … электричеством».³¹³

Договор перевозки конкретного груза регулирует отношения по

доставке груза в пункт назначения. Перевозчик обязан доставить груз в пункт

³¹⁰ Иоффе О.С. Указ. соч. С. 554-555.

³¹¹ Гражданское право. Том 2. Учебник. Издание третье/ Под. ред. А.П. Сергеева, Ю.К. Толстого, 2001. С. 737. Садиков О.Н. Указ. Соч. С. 134.

³¹² Российское гражданское право. В 2 томах. Том II: Обязательственное право/ отв. ред. Е.А. Суханов. М., 2011. С. 673. (автор соответствующей главы В.В. Витрянский).

³¹³ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право. Книга четвертая: Договоры о перевозке, буксировке, транспортной экспедиции и иных услугах в сфере транспорта. М., 2011. С. 16. (автор соответствующей главы В.В. Витрянский).

назначения с соблюдением отведенного для этого срока, обеспечить его сохранность и выдать груз получателю, при этом перевозчик обязан проверить массу груза, количество и состояние.

Предметом договор транспортировки является комплексная услуга по обеспечению единого и неразрывного технологического процесса транспортировки, которая включает помимо доставки партии нефти, ее перевалку, особенности передачи товара по присоединенной сети диктуют необходимость введения специальных правил, обеспечивающих единство и непрерывность процесса транспортировки.

Касательно соотношения рассматриваемого договора с договором об организации перевозки, то близкими данные отношения делает только их длящийся характер, что дает возможность урегулировать сторонам отношений сопутствующий процесс по обеспечению транспортировки.³¹⁴

§ 3. Договор об оказании услуг по перевалке нефти (нефтепродуктов) на экспорт в морских портах

Место транспортной услуги по перевалке обусловлено логистикой. Всего экспорт нефти из России в дальнее зарубежье за январь-декабрь 2013 года составил 205 805, 3 тыс. т., из них морем – 136 133,3 тыс. т., по нефтепроводам – 67 636, 4 тыс. т., по системе Каспийского трубопроводного консорциума – 2 035, 6 тыс. т.³¹⁵

³¹⁴ Так, В.В. Витрянский пишет, что перевозчик и грузовладелец при необходимости осуществления систематических перевозок грузов могут заключать долгосрочные договоры об организации перевозок. По договору об организации перевозки грузов перевозчик обязуется в установленные сроки принимать, а грузовладелец – предъявлять грузы в обусловленном объеме. Однако, в современных условиях наблюдается недооценка правового значения договоров об организации перевозок, что можно проиллюстрировать положением доктрины и законодательством. Витрянский В.В. Указ. соч. С. 345. В.А. Егиазаров пишет, что основная цель договора об организации перевозки грузов

«урегулировать в ходе исполнения перевозочного процесса такие взаимоотношения сторон, которые не получили достаточного нормативного разрешения, а также способствовали бы выполнению перевозочному процессу на данный период». Комментарий к Транспортному уставу железных дорог Российской Федерации (постатейный) /Под ред. Т.Е. Абовой, В.Б. Ляндреса. М., 1998. С. 25.

³¹⁵ Данные Минэнерго России // Инфо ТЭК. № 1. 2014. С. 125.

Основной объем поставки нефти за пределы территории Российской Федерации в дальнее зарубежье приходится на долю специализированных морских портов. Так, экспорт из Российской Федерации в дальнее зарубежье по системе магистральных нефтепроводов за декабрь 2013 года по направлениям поставок составил: морские порты – 10 334, 7 тыс. т.; трубопровод «Дружба» - 4 620,2 тыс. т.; граница РФ/КНР – 1 394,8 тыс. т.³¹⁶

Типовая структура экспортных направлений транспортировки нефти по

магистральным нефтепроводам включает поставки через:

1. морские порты Черного моря (Новороссийск и Туапсе), Балтийского и Баренцева моря (Приморск и Усть-Луга), Дальнего Востока (Козьмино);

2. трубопровод «Дружба» (Германия, Польша, Венгрия, Словакия, Чехия, Босния и Герцеговина);

3. граница Российской Федерации/Китайской Народной Республики.

В России до принятия Закона о морских портах не было специального нормативного акта, регулирующего деятельность в морском порту.³¹⁷ Морской порт не определялся в качестве транспортного узла, не отражался порядок взаимодействия организаций, оказывающих услуги в морском порту. ³¹⁸

Стадии технологического процесса перевалки включают прием нефтегрузов в пунктах доставки - на сливной железнодорожной эстакаде или по показаниям СИКН ПСП (в зависимости от способа доставки нефтегрузов в морской порт), транспортировку по нефтепроводам к резервуарным паркам,

³¹⁶ Данные Минэнерго России // Инфо ТЭК. № 1. 2014. С. 52.

³¹⁷ В аналитических журналах нефтяного комплекса отмечалось, что участники рынка

«ждали основополагающий нормативный акт довольно долго, но документ, который они получили, мало что изменит в их деятельности. Отношения на рынке успели сложиться и без закона, к тому же он потерпел довольно много изменений и в конечном варианте, по мнению участников рынка, оказался «выхолощенным». // Argus Нефтетранспорт. Обзор транспортировки нефти и нефтепродуктов. 2007. № 11. С. 1

³¹⁸ Пояснительная записка «К проекту Федерального закона «О морских портах Российской Федерации». СПС «Консультант Плюс».

формирование танкерных партий, принятие на хранение, подачу на причал, отгрузку в танкеры и прием нефтегрузов из танкеров.

Выделенные стадии технологического процесса составляют единую комплексную услугу по перевалке нефтегрузов через специализированный нефтеналивной порт с целью их дальнейшего вывоза за пределы территории Российской Федерации. Данная транспортная услуга предоставляется на основании договора перевалки, сторонами которого является оператор специализированного морского нефтеналивного терминала и грузоотправитель. На схеме представлено место данного договора в общей системе договорных связей.

В нефтяном комплексе услуга по перевалке нефти в морском порту является также частью единой услуги по транспортировке нефти по магистральным нефтепроводам, в том случае, когда специализированные нефтеналивные морские порты являются конечными пунктами трубопроводных систем: Новороссийск, Приморск, Козьмино, Усть-Луга, владельцами объектов инфраструктуры, которых являются дочерние организации ОАО «АК «Транснефть». В таком случае, услуга по перевалке регулируется в рамках договора об оказании услуг по транспортировке нефти по системе магистральных нефтепроводов.

Самостоятельное значение договора перевалки груза, регулирующего деятельность в морском порту, подвергалось сомнению еще на стадии обсуждения законопроекта о морских портах. Основные доводы противников выделения данного договора в самостоятельный вид свелись к тому, что

рассматриваемый договор является разновидностью договоров, относящихся к возмездному оказанию услуг, поименованных в ГК РФ (перевозки, транспортной экспедиции, хранения и др.), кроме того, ряд договоров (морской перевозки грузов, агентирования) урегулирован нормами КТМ. На основании сказанного был сделан вывод, что к отношениям по перевалке грузов должны применяться правила гл. 39 ГК РФ «Возмездное оказание

услуг», помимо того, ГК РФ «предусматривает возможность заключения договоров, не предусмотренных законодательством, в связи с чем, отсутствуют основания для определения специальных норм, регламентирующих перевалку именно в морских портах».³¹⁹ Таким образом, противники выделения договора перевалки в самостоятельный вид, рассматривали его как смешанный договор, состоящий из элементов перевозки, транспортной экспедиции, хранения, морской перевозки грузов, агентирования.

Напротив, разработчики законопроекта, акцентировали внимание, что деятельность в морском порту не урегулирована на уровне федерального законодательства, не отражена особенность правоотношений при оказании в нем услуг. В связи с чем, введение понятия «перевалка грузов» как транспортной услуги в нормативные акты обусловлена необходимостью: 1) определения места данного вида услуги в системе отношений в сфере транспорта; 2) обеспечения взаимодействия различных видов транспорта в морском порту путем заключения узловых соглашений.³²⁰

В результате, Закон о морских портах (п. 9 ст. 4) признал «перевалкой»

комплексный вид услуг (работ) по перегрузке грузов с одного вида транспорта на другой при его перевозках, в том числе перемещение грузов в

1. Официальный отзыв Правительства РФ от 08.06.2007 № 2215п-П9 «На проект Федерального закона №407183-4 «О морских портах в Российской Федерации». СПС

«Консультант Плюс».

1. Пояснительная записка к проекту Федерального закона «О морских портах в Российской Федерации». СПС «Консультант Плюс».

границах морского порта и их технологическое накопление.³²¹ Услуги и работы по перевалке грузов оказываются оператором морского терминала на основании договора перевалки груза, который Закон о морских портах выделил в самостоятельный договор. По договору перевалки одна сторона (оператор морского терминала) обязуется осуществить за вознаграждение перевалку груза и выполнить другие определенные договором услуги и работы, а другая сторона (заказчик) обязуется обеспечить своевременное предъявление груза для его перевалки в соответствующем объеме (ст. 20 Закона о морских портах). Субъектный состав договора ограничен только в отношении исполнителя услуг, на стороне которого выступает оператор морского терминала – транспортная организация, осуществляющая его эксплуатацию. В отношении заказчика услуг ограничений нет. На стороне заказчика выступают грузоотправитель (отправитель), грузополучатель (получатель), перевозчик, экспедитор либо иное физическое или юридическое лицо (п. 2 ст. 20).

Закон о морских портах дает понятие морского торгового порта без дальнейшей его специализации. В связи с чем, правила закона призваны носить универсальный характер. Однако, большинство норм регулирующих особенности оказания услуг по перевалке грузов в морском порту носят декларативный характер, дают определению стандартных транспортных терминов (к примеру, ст. 21 Закона «Особенности приема и сдачи грузов»).

Так, в соответствии с п. 1 ст. 21 Закона о морских портах, прием и сдача грузов осуществляются в расположенных в морском порту местах погрузки, выгрузки грузов для соответствующих транспортных средств.

1. Согласно п. 9 ст. 4 Закона о морских портах, перевалка грузов - комплексный вид услуг и (или) работ по перегрузке грузов и (или) багажа с одного вида транспорта на другой вид транспорта при перевозках в прямом международном сообщении и непрямом международном сообщении, прямом и непрямом смешанном сообщении, в том числе перемещение грузов в границах морского порта и их технологическое накопление, или по перегрузке грузов без их технологического накопления с одного вида транспорта на другой вид транспорта.

Далее Закон приводит определения «мест погрузки и выгрузки грузов» (п. 2 ст. 21), «мест осуществления приема и сдачи грузов» (п. 3 ст. 21), «мест прием и сдача грузов на внутреннем рейде» (п. 4 ст. 21). Только в п. 5 ст. 21 на оператора морского терминала возлагается обязанность проверять состояние груза, в случае если договором перевалки на него возложена данная обязанность.

Применительно к нефтяному комплексу, особенности стадии технологического процесса перевалки нефтегрузов в морском порту, регламентируются внутренними документами оператора морского терминала, в частности технологическим регламентом, где содержаться все необходимые определения терминов, стадии перевалки. Регламентация отношений путем перечисления терминов, не служит практическим целям участников рынка, и не отражает особенности отношений в морском порту по перевалке грузов.

Закон о морских портах именует договор «договором перевалки», что породило в юридической литературе спор о его правовой природе. В немногочисленной юридической литературе, посвященной данному договору, утверждается, что рассматриваемый договор «представляет собой соглашение о перевозке грузов различными видами транспорта». ³²² Исходя из субъектного состава, сделан вывод: «по своей сути договор перевалки грузов представляет предусмотренный ГК РФ договор перевозки, спецификой которого является использование в рамках одной операции доставки груза нескольких видов транспорта, например морского и железнодорожного». В связи с чем, авторы признают договор комплексным, содержащим «перевозку морским транспортом, перевалку груза с судов или на суда, складирование грузов в порту, хранение складированных грузов».³²³

Характеристики

Список файлов диссертации