Правовые акты местного самоуправления (1105904), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Если решение по обращению не отвечаетэтим требованиям, гражданин вправе повторно обратиться в тот же орган. Вэтом случае обращение должно быть рассмотрено в течение десяти дней.Отказ в удовлетворении обращения граждан доводится до их сведения сизложением мотивов и фактов, которые положены в основу решения об отказе,со ссылкой на конкретные статьи закона или иного нормативного акта и разъяснением порядка обжалования принятого решения.' Закон Амурской области «Об обращении граждан в органы местного самоуправления и кдолжностным лицам местного самоуправления» от 30 декабря 1996г.№ 128-03// Амурскаяправда 1997г.-№34-35-14февраля.152^Решение, принятое по обращению, может быть обжаловано в вышестоящий орган (должностному лицу) в порядке подчинённости либо в суд'.§3.
Акты территориального общественного самоуправленияЧтобы реально в рамках того или иного поселения состоялось территориальное сообщество, т. е. совокупность людей, объединённых интересами и^информацией о способах их осуществления, необходима длительная работа.Между местом работы, где реализуется экономический интерес, и местомжительства, в котором осуществляется социальный и культурный интересы, сохраняются противоречия, несовпадения, paзpывы^ Они являются предметом рассмотрения органов местного самоуправления, на основе чего для ихпреодоления принимаются правовые акты.На муниципальном уровне публичная власть приобретает новые черты,связанные с возможностью осуществления ее за счет использования потенциаласамоорганизации граждан. Только в этих условиях возможно превращение населения в территориальное самоуправляющееся сообщество и создания демократических институтов, связывающих общество с государством'.Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в статье 27 определяет, что под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории муниципального образования' Закон Томской области «Об обращениях граждан в органы государственной власти органыместного самоуправления» от 26 сентября 1996г.
№339// Томский вестник.-1996.-№222.^ См. Лившиц Р.З. О противоречивой двуединой природе права / Драма российского закона.Серия «Конфликт закона и общества. - М.: Изд. «Юридич. книга», 1996. С. 38-42.Атаманчук Г.В. Современные концепции и национальный опыт местного самоуправления /Организация государственной власти и местного самоуправления в субъектах РФ: Концепции, конституционно-правовые основы, практика.
Материалы научно-практической конференции.-М.: Изд-во Моск. Ун-та, 1996. С.54-60.3 См. Миронова Н. Власть в России единая, но функции у каждого ее уровня разные // Российская Федерация сегодня.-1998.-№4.-С.43-44.153(территориях поселений, не являющихся муниципальными образованиями,микрорайонов, кварталов, улиц, дворов и других территориях) для самостоятельного и под свою ответственность осуществление собственных инициатив ввопросах местного значения непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления. В соответствии с уставом муниципального образования указанные органы могут являтьсяюридическими лицами.Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления'.Законы субъектов Федерации о местном самоуправлении в отношениитерриториального общественного самоуправления, в основном, воспроизводятстатью 27 Федерального закона, где об актах, принимаемых органами территориального общественного самоуправления ничего не сказано.В некоторых законах субъектов Федерации имеются дополнения.
Например, в законе Тюменской области «О местном самоуправлении» отмечается,что органы территориального общественного самоуправления, в соответствии сУставом муниципального образования, могут иметь свой Устав. Органы местного самоуправления вправе устанавливать сферу совместной компетенции сорганами территориального общественного самоуправления и круг вопросов,решение по которым не могут быть приняты без согласия с органами территориального общественного самоуправления. Решения органов территориальногообщественного самоуправления, принятые в пределах переданных им органамиместного самоуправления полномочий, обязательны для выполнения предприятиями, организациями, учреждениями, должностными лицами и гражданамиСЗ РФ.
- 1995. - № 35. - Ст.3506. - Статья 27.154на соответствующей территории'.Закон Удмуртской Республики «О местном самоуправление в Удмуртской Республике» определяет следующие решения, принимаемые при организации и функционировании территориального общественного самоуправления:- решение собрания (схода) об организации территориального общественного самоуправления;- решение об определении границ территории, на которой осуществляется общественное самоуправление принимается на собрании жителейи согласовывается с администрацией муниципального образования;- решение собрания (схода) об избрании комитета (квартального, уличного, дворового, домового) из 3-5 человек во главе с председателем;- решение собрания жителей по объединению нескольких комитетов вСовет по формированию Президиума из председателей Совета и егозаместителей;- решение об утверждении на собрании (сходе) или на заседании Советасоответствующей территории Положения о комитете и Положения оСовете;- решение органов территориального общественного самоуправленияпо вопросам организации быта населения, благоустройства территории, рачительной эксплуатации жилого фонда, охраны окружающейсреды и т.д.Администрация муниципального образования рассматривает решениясобраний (сходов) и органов территориального общественного самоуправления,принимает по ним соответствующие постановления, а в случае необходимости' Закон Тюменской области «О местном самоуправлении» от 6 декабря 1995г.
№16 (в ред. От27 июня 1996г. и от 25 июля 1997г.).- ст. 28// Местное самоуправление в Российской Федерации: сборник нормативных правовых актов. - М.: Юрид. лит., 1998. С.339.155проводит референдум на данной территории по наиболее важным вопросам, затрагивающим интересы всех её жителей'.В Москве организационной основой территориального общественногосамоуправления являются территориальные oбщины^В ряде субъектов Российской Федерации приняты законы о территориальном общественном самоуправлении, в которых регламентируются не толькополномочия и виды деятельности органов территориального общественногосамоуправления, но и принимаемые ими правовые акты.Так, закон Алтайского края «О территориальном общественном самоуправлении в Алтайском крае» определяет, что территориальное общественноесамоуправление имеет устав, в котором, наряду с другими положениями, указываются виды, порядок принятия и вступления в силу нормативных правовыхактов органов территориального общественного самоуправления.Собрания (сходы) граждан правомочны, если в них принимает участиеболее половины граждан соответствующей территории с установленной нормой представительства.Решения собраний (сходов) конференций граждан о принятии уставовтерриториального самоуправления считаются принятыми, если за них проголосовало более половины от числа граждан, присутствующих на собрании (сходе), или их представителей на конференции граждан.Решения собраний (сходов), конференций граждан оформляются протоколом и в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления и жителей соответствующей тeppитopии^Закон Удмурдской Республики «О местном самоуправлении в Удмуртской Республике».Ст.26.Постовой Н.В.
Муниципальное право России: Вопросы и ответы. -М.: Новый юрист, 1999.С.88-89.^ Закон Алтайского края «О территориальном общественном самоуправлении в Алтайскомкрае»от 31 декабря 1996 №65-ЗС// Сборник законодательства Алтайского края. -1996.№8(28).156Органы местного самоуправления взаимодействуют с территориальнымобщественным самоуправлением по многим направлениям. В частности, ониспособствуют выполнению решений собраний (сходов), конференций граждан,принятых в пределах их компетенции; учитывают в своих решениях мнениеграждан, полученное территориальным общественным самоуправлением методом опроса; заключают договоры с органами территориального общественногосамоуправления; осуществляет другие полномочия по взаимодействию с территориальным общественным самоуправлением.Органы территориального общественного самоуправления вправе участвовать в заседаниях органов местного самоуправления при обсуждении вопросов, затрагивающих интересы жителей соответствующей территории.По вопросу обязательности решений территориального общественногосамоуправления и его органов в соответствующих законах имеются различныепозиции.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
