Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 28
Текст из файла (страница 28)
374. 122 дорогостоящих хозяйственных объектов, прекращение функционирования атомного объекта и пр. То же самое можно сказать и о нарушении правил пожарной безопасности (ст. 2!9 УК РФ). Эти правила являются частью обших правил безопасности, установленных в целях обеспечения и поддержания безопасных условий функционирования общества. Поэтому в тех случаях, когда законодатель выделяет объекты, требующие особо тщательного соблюдения правил безопасности, нарушение специальных правил безопасности (в том числе и пожарйьм) на этих объектах должно квалифицироваться по статьям, предусматриванзшнм ответственность за нарушение именно этих специальных правил.
Следовательно, при нарушении правил пожарной безопасности на объектах атомной энергетики преимущественному применению подлежит ст. 215 при условии возникновения опасности гибели людей или радиоактивного заражения либо при наступлении последствий, предусмотренных ч. 2 ст. 215. При ином решении этого вопроса нарушение правил пожарной безопасности на указанных объектах при отсутствии последствий, несмотря на реальную возможность их наступления, уголовной ответственности не влекло бы . 1 Таким образом, более предпочтительной представляется точка зрения, изложенная в Комментарии к Уголовному кодексу РФ, в котором говорится, что любое нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики должно квалифицнровпъся по ст. 215 УК РФ, которая предусматривает ответственность за наиболее тяжкое преступление и поэтому подлежит преимущественному применению .
г Во-первых, учитывая повышенную опасность нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики, законодатель установил ответственность уже за сам факт нарушения любых правил безопасности на этих объектах, когда такое нарушение могло повлечь за собой смерть человека или радиоактивное заражение окружающей среды. ' То же можно сказать н о разграничении ет. 218 и ет. 219. В ст. 2!8 законодатель предусматривает ответственность за нарушение специальных правил хранения, перевозки, использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий (еледовательно, речь идет о пожароопасных материалах и изделиях). Нарушение таких правил и возникновение в результате этого пожара, причинившего любой вред, подпадающий под понятие тяжкого.
должно, по нашему мнению. квалифицироватьея по одной лишь ет. 218. - См. Комментарий к Уголовному кодексу Российской Федерации, М., Зерцало, 1998, С. 522. Во-вторых, законодатель уточняет, что уголовную ответственность влечет нарушение правил безопасности не только в процессе функционирования (эксплуатации) объекта атомной энергетики, но и при размещении, проектировании и строительстве таких объектов, т.к.
ошибки лаже иа этих ранних стадиях могут привести к весьма тяжким последствиям в будущем. Указанием, в частности, иа строительство законодатель «изымает» нарушение строительных правил безопасности на объектах атомной энергетики из сферы действия ст. 216 УК РФ. В-третьих, сам законодатель не связывает гибель людей с радиоактивным заражением окружающей среды, т.е. гибель человека при нарушении правил безопасности иа объекте атомной энергетики может иметь место не только в результате радиоактивного поражения. Преступления, предусмотренные ст. 143 УК РФ и ст. 215 УК РФ, различаются и по кругу субъектов.
Если субъектом преступного нарушения правил охраны труда (ст. 143 УК РФ) может быль только лицо, на которое в установленном порядке возложены обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, то субъектом нарушения правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215 УК РФ) могут быль и иные лица, деятельность которых связана с размещением, проектированием, строительством либо эксплуатацией объектов атомной энергетики и которые в силу осуществляемой ими работы обязаны соблюдать установленные на данных объектах правила безопасности.
Рассмотрим состав преступления, предусмотренный ст. 216 УК РФ «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или нных работ». В Уголовном кодексе 1996 г., в отличие от Уголовного кодекса 1960 г., ответственность за нарушение правил безопасности горных и строительных работ предусмотрена в одной статье, и к этому добавлено указание на возможность нарушения правил безопасности иных работ, что довольно существенно расширяет рамки ст. 216 (УК 1996 г.), по сравнению со ст. ст.
215 и 214 (УК 1960 г.) — нарушение правил при производстве строительных работ, н нарушение правил безопасности горных работ, соответственно. !24 Объектом преступления, предусмотренного ст. 216 УК РФ, является безопасность при проведении горных', строительныхз и иных работз. Объективную сторону преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 216 УК РФ, образуют действия ~бездействие), выразившиеся в нарушении правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ.
Нарушение означает неисполнение или ненадлежащее исполнение требований, предусмотренных правилами по безопасному ведению указанных работ, либо выполнение действий, запрещенных этими правилами. Такое нарушение влечет ответственность по ст. 216 УК РФ только в случаях наступления реальных последствий: по ч. 1 ст. 216, — когда нарушение повлекло за собой причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью человека; по ч. 2 ст. 216, — когда нарушение повлекло за собой смерть человека или иные тяжкие последствия .
Обязательным признаком объективной стороны рассматриваемых преступлений является наличие причинной связи между нарушением указанных правил и наступившими последствиями. Рассмотрим случай из судебной практики. Е. вменялось в вину нарушение правил производства строительных работ, повлекшее за собой тяжкие последствия. Являясь производителем работ, Е. 11 января 1973 г.
дал задание группе строителей, не имевших права работать на высоте, разобрать деревянные леса, установленные на крыше пристройки строящегося объекта и не укрепленные у стены здания. При этом он не проинструктировал рабочих по правилам техники безопасности, не ознакомил их с возможными сложностями при разборке лесов, последовательностью демонтажа и способам разборки, ушел с данного участка работ по другим делам, работой по демонтажу лесов не руководил. В его отсутствие строители нарушили правила работ по разборке лесов: сняли откосы и вместо поэлементной разборки стали целиком валить их вниз. ' Горные работы — зто комплекс работ, связанных с выемкой горных пород, дрохолкой, проведением н поддержанием горных выработок. " Строительные работы — зто каменные, бетонные, земляные, монтажныс, отделочные и лрутие работы, производимые на стройплошалке при возведении, реконструкции, ремонте, сносе жилых, административных н других зданий, помещений, сооружений, дорог, промышленных, пшротехнических, сельскохозяйственных и иных обьектов.
з Ииыс работы — зто работы в другой производственной и иной сфере, нарушение правил ведения которых нс полпалает под лействис ст. ст. 215 и 217 УК РФ (например, правил производства в химической промышленности). ' К иным тяжким послелствиям отиоснтса. например, причинение тяжкого врела злоровью нескольких лнц. 125 При падении лесов конструкциями были причинены тяжкие телесные повреждения и ушибы строителям, участвовавшим в их демонтаже: С., С., В.— легкие телесные повреждения, а Б.
— тяжкие телесные повреждения. Военный трибунал, рассмотрев дело в отношении Е., прекратил его на основании ст. б УПК Азербайджанской ССР. Свое решение суд мотивировал тем, что Е. поручил разборку лесов плотникам К. и Д., которые ранее неоднократно выполняли такую работу, и были знакомы с правилами ее производства и необходимыми при этом мерами безопасности. Другим же строителям он йоручил оказать нм помошь, работать на высоте не предлагал.
Плотники К. и Д. в присутствии Е. обозначили поэлементную разборку лесов, а когда он отлучился на расстояние 10-15 метров, то Д. и другие строители с согласия К., без ведома Е., нарушили правила техники безопасности: сняли сразу все откосы стоек, лишив леса устойчивости, свалили нх вниз и при этом сами пострадали.
В нарушении правил техники безопасности при производстве работ виновны и другие должностные лица, которые не проверяли знание подчиненными правил техники безопасности, не предъявляли должной требовательности к прорабам и мастерам в вопросах организации работ с повышенной опасностью. Е., являясь молодым офицером, достаточного опыта не имел, Допушенные им нарушения, хотя и содержат признаки преступления, предусмотренного ст. 215 УК РСФСР (ст. 216 УК РФ вЂ” прим.
автора), являются, согласно определению Военного трибунала, малозначительными. В протесте военного прокурора отмечалось, что по заключению технической экспертизы и показаниям самого Е., последний, будучи производителем работ, нарушил ряд требований строительных правил, что и повлекло тяжкие последствия. В соответствии с этими правилами Е. обязан был направить на разборку лесов специально обученных лиц, предварительно проинструктировать нх по технике безопасности на рабочем месте, ознакомить с возможными опасностями, последовательностью и способами демонтажа, лично руководить разборкой лесов. Невыполнение им перечисленных выше требований повлекло за собой грубое нарушение правил разборки лесов и причинение при этом четырем г26 людям телесных повреждений, в том числе одному из ннх — тяжких.
Указанные действия Е. образуют состав преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 215 УК РСФСР н в данном случае судом ошибочно признаны малозначительными.' Поскольку составной частью объективной стороны данного преступления является нарушение конкретных правил, а именно: правил безопасности при ведении горных, строительных н иных работ, то для правильной квалификации совершенного преступления необходимо обратиться к инструкциям и иным нормативно-правовым актам, в которых предусмотрены такие правила. т Например, правила производства ведения горных работ установлены в Законе РФ «О недрах» и других нормативных актах, 3 Нарушения могут выражаться в неустановленни ограждений в местах выемки горных пород, отсутствии опор и крепежей, отсутствии противогазов и т.д. Производство строительных работ регламентируется Строительнымн нормами и правилами (СниП).
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
