Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 14
Текст из файла (страница 14)
В статье 143 УК РФ помимо правил техники безопасности упомянуты и иные правила охраны трупа, Это правила промышленной санитарии и гигиены, специальные правила относительно несовершеннолетних и беременных и пр. Так, в соответствии с Перечнем тяжелых работ н работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе восемнадцати лет, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2000 г., № 163, лицам моложе восемнадцати лет запрещаются работы, выполняемые рабочими, занятыми на приемке и сдаче нефтеналивных грузов; подземные работы, выполняемые рабочими всех профессий и т.д.' Как уже отмечалось, законодатель изменил правовую норму о нарушении правил охраны труда. В том числе, из диспозиции ст.
143 УК РФ (по сравнению со ст. 140 УК РСФСР 1960 г.) исключено указание на правила промышленной саинтарииз, что, несмотря на важность соблюдения таких правил, является вполне обоснованным. Правила промышленной санитарии наряду с правилами промьппленной гигиены, правилами относительно труда несовершеннолетнюс, беременных женщин и пр., охватываются понятием «иные правила охраны труда». По характеру содержащихся в правилах требований и их отраслевой направленности различаются общие правила по технике безопасности и иных ' Перечень тяжелых работ и работ с вредными или опасиыми условиями труда, при выполнении которых запрепгзется применение трупа яип моложе восемиадпати лет.
утвержденный Постаиовлеиием Правительства РФ от 25 февраля 2000 г., № 163 (в релакпии от 20 июня 2001 г.)ИСобраиие закоиодательства РФ, б марта 2000 г, № 10, ст. 1131; 25 нюня 2001 г.. № 2б, ст. 2б85. В уголовно-правовой литературе, в частности, отмечалось, что термии «промышлеииаяв саиитария иеудачел, т.к. ие охватывает все виды производства (иапример, сельскохозяйствеииоеУ/ См. Курс советского уголовного права, т. 3, Л., 1973, С. 701.
' Так, по данным Мосгоркомстата иа иачало 1997 года иа предприятиях строительства, транспорта и связи г. Москвы 115 тысяч человек (12 %) работали в условиях, ие отвечвюших санитарно-гигиеническим нормам. - под воздействием повышеииого уровия взума, вибрации, запыленности. загазованности воздуха и пр. б1 правил охраны труда и специальные правила.
Общие правила охраны труда' регламентируют порядок безопасного проведения работ во всех отраслях, независимо от ведомственной принадлежности предприятий н организаций, или порядок производства отдельных видов работ, применяемых в разных отраслях, но одинаковых по своему характеру и порядку нх производства. Специальные правила охраны труда регламентируют безопасные з условия труда отдельных видов работ в разных отраслях Следует отметить, что нарушение специальных правил, содержащих требования безопасности при ведении горных, строительных или иных работ, правил безопасности на объектах атомной энергетики или на взрывоопасных объектах не охватываются признаками ст.
143 УК РФ. Деяния, выразившиеся в нарушении таких правил, образуют самостоятельные составы преступлений, которые предусмотрены ст. ст. 215, 21б, 217 УК РФ.з Нарушение правил охраны труда означает выполнение действий, запрещенных действующими правилами техники безопасности, иными правилами охраны труда или невыполнение требуемых этими правилами действий или ненадлежащее их выполнение.
Таким образом, нарушение правил охраны труда может быль осуществлено в форме действия (активное поведение) или бездействия (пассивное поведение) либо в деянии виновного лица могут сочетаться и действия, и бездействие. Вместе с тем, само по себе действие не является преступным, поскольку для привлечения к уголовной ответственности за нарушение правил охраны труда требуется наступление последствий в виде тяжкого или средней тяжести вреда здоровью либо смерти человека. В случае если в результате нарушения лицом, ответственным за соблюдение правил техники безопасности нли иных правил охраны труда, не ' Например, Перечень тяжелых работ н работ с врелными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда женщин, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 23 февраля 2000 г.
№ 162//Собрание законодательства РФ, б марта 2000, № 1О, ст. 1130; - Йапрнмер, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок. М., Издание второе, Энергоатомнзлат. 1989. з О разграничении ст. 143 УК РФ с названными составами подробно говорится в главе 3 иастоашей работы. причинен никакой вред здоровью человека или причинен легкий вред здоровью человека, ответственность по ст.
143 УК РФ не может наступить. В результате проверки производства по обработке технического корпуса в 000 «Рокор» Государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в г. Москве Федеральной инспекции труда Министерства труда и социального развития было установлено, что работающий персонал не обеспечен спецодеждой, спецобувью; вводный.
первичный на рабочем месте, повторный и другие виды инструктажей длительное время в 000 «Рокор» не проводились; не были организованы соответствующие обучение и аттестация по электробезопасности, не имелось необходимой документации по элекгробезопасностн; отсугствовали инструкции по охране труда. 1 Допущенные нарушения правил охраны труда не образуют состава преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, поскольку отсутствуют предусмотренные законом последствия. За указанные нарушения законодательства об охране труда генеральный директор 000 «Рокар» К. привлечен к административной ответственности и подвергнут штрафуя.
Преступное действие совершается путем ненадлежащего исполнения лицом, на котором лежали обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, требований, предусмотренных этими правилами. Преступное действие также может совершаться путем выполнения действий, запрещенных названными правилами. Рассмотрим сказанное на примере из следственной практики. Старший мастер цеха № 18 «Производственного комплекса «Электрозавод» Л. поручил рабочему цеха Р. производственное задание — резку листовой стали на металлорежушем станке (гильотине). Должностная инструкция старшего мастера обязывала Л.
не допускать работу на неисправном оборудовании. Несмотря на это, в нарушение п. п. 2.1.18, 2.3.5., 6.8.1. Межотраслевых правил по охране труда при выполнении кузнечно-прессовых работ — ПОТ РМ вЂ” 003-97 старший мастер Л. поручил резку металла на станке, ' Архив Государственной ннспекпнн труда в г. Москве, дело № 118/2-1 об адмнннстратнвном правонарушении. Архив Государственной ннспекпнн труда в г. Москве, постановленне о наложеннн административного взысканна от 21 января 2002 г. 63 не оборудованном защитным ограждением опасной зоны гнльотинных ножниц, без блокировки его с пуском и при отсутствии специальных накладок.
В процессе выполнения производственного задания левая кисть рабочего цеха Р. попала в незащищенную ограждением опасную зону гильотинных ножниц, в результате чего рабочему Р. была причинена полная травматическая ампутация пальцев левой кисти, что по заключению судебно-медицинской экспертизы отнесено к повреждениям, причинившим тяжкий вред здоровью Старший мастер Л. был привлечен к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 143 УК РФ,' В данном случае нарушение состояло в действиях старшего мастера Л., поручившего выполнение производственного задания на неисправном оборудовании. Несмотря на то, что действия являются наиболее распространенным видом общественно опасного деяния, в большинстве случаев преступные нарушения правил охраны труда совершаются путем бездействия.
В литературе высказывалось мнение, что нарушение правил охраны труда не может быть совершено путем бездействия, речь в этих случаях идат о попустительстве, что является частным случаем общедолжностной халатности (М.И. Федоров).~ Следует согласиться с авторами работы «Уголовная ответственность за нарушение правил охраны труда», полагающими, что М.И.
Федоров не 3 учитывает, что безопасность работ обеспечивается действиями всех участников производственного процесса. Поэтому лицо, на котором лежат обязанности по соблюдению правил техники безопасности или иных правил охраны труда, должно как само выполнять все предписания по охране труда, так и следить за выполнением требований техники безопасности другими лицами. Кроме того, лицо, ответственное за соблюдение правил охраны труда, может и не обладать признаками должностного лица. Несвоевременное устранение этим лицом замеченных нарушений следует рассматривать не как халатность, а как невыполнение требований правил охраны труда.
И в этом случае лицу, на ' Архив Второй Московской прокуратуры по надзору за исполнением законов на особо оехгимных объекгах. дело № 17601 7 за 2000 год. Смл Федоров М.И. Вопросы объекпшной стороны преступных нарушений правил техники безопасности, «Ученые записки» Пермского государственного университета.т. Х1У. кн. 4, вып. 3, с. 38. ' Мельникова Ю.Б., Беляева И.В., Плешаков А.М. Уголовнал ответственность за нарушение правил охраны трупа. М., 1980, С.
12-1 3. 64 котором лежат обязанности по соблюдению правил охраны труда, должно быть вменено не то конкретное нарушение, которое допущено рядовым работником, а неосушесгвление должного руководства или надзора за безопасностью работ, так как это было возложено на него правилами охраны труда. Представляется, что нарушение правил охраны труда может быль совершено и путем бездействия. Преступное бездействие заключается.
либо. в полном неисполнении требований, прелусмотренных правилами охраны труда, либо в неисполнении части требуемых правилами действий. При производстве раэгрузочньм работ на строительной площадке фирмы «Мивел ЛТД» в результате падения монтажного инвентаря рабочий Ч. получил травму, от которой наступила смерть последнего, В качестве обвиняемого по настоящему делу был привлечен Х., исполнявший обязанности старшего мастера строительных и монтажных работ, который в нарушение инструкции не обеспечил сигнальное ограждение территории, находящейся под участком, тем самым, допустил нахождение постороннего лица в район, где велись работы.' При бездействии, в отличие от действия, лицо не совершает никаких внешне выраженных поступков (например, не отдает письменных или устных указаний, распоряжений и т.д.), хотя обязано соверпппь необходимые и предписанные конкретными нормами действия.
Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда может представлять собой единичный акт действия (бездействия), как в рассмотренных выше случаях, либо совокупность таких актов, где нарушается не одно правило, а несколько различных правил. Преступное нарушение правил охраны труда может состоять в преступном поведении одного лица, ответственного за соблюдение таких правил, либо нескольких лип. действия (бездействие) которых повлияли на создание ситуации, вызвавшей общественно опасное последствие. Как показало изучение следственной и судебной практики, чаше всего нарушение правил охраны труда выражается в бездействии соответствующих лиц, обязанных соблюдать и проводить зти правила в жизнь.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
