Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 9
Текст из файла (страница 9)
2 ст. 133 УК РСФСР 1926 г.). Не нашла отражения в УК 1960 г. и ч. 4 ст. 133 УК 1926 г., предусматривавшая административную ответственность за нарушения правил охраны труда и имевшая, как уже отмечалось, явно неудачную редакцию. В УК РСФСР 1960 г. в отличие от ч. 3 ст. 133 УК РСФСР 1926 г.' уголовная ответственность возрастала при наступлении вреднь<х последствий и усиливалась в зависимости от характера последствий. Кроме того, существенно улучшился текст закона в связи с заменой термина «наниматель» понятием «должностное лицо». Это способствовало устранению противоречивых точек зрения на рассматриваемый состав.
Помимо ст. 140, в главе 4 «Преступления против политических и трудовых прав гражлан» содержались и другие нормы об охране трудовых прав граждан. Это ст. 137 «Нарушение законных прав профсоюзов», ст. 138 «Нарушение законодательства о труде», ст. 139 «Отказ в приеме на работу или увольнение беременной женщины или кормящей матери», ст. 139-1 «Преследование граждан за критику», ст.
140-1 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов». г Ряд специальных норм, обеспечивающих безопасность труда, содержались в главе 10 «Преступления против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения», Это ст. 214 УК РСФСР— «Нарушение правил безопасности горных работ», ст. 215 — «Нарушение правил при производстве строительных работ», ст.
216 — «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах». ' Часть 3 ст. 133 УК РСФСР 1926 г. гласила: «Поставление работника, с нарушением правил об охране труда, в такие условия работы, при которых он утратил или мог утратить свою трулоспособность, - лишение своболы на срок до двух лет или принудительные работы на срок дп одного гола или штраф ло пятисот рублей», - УК РСФСР 1960 г.
быя дополнен зтой статьей в 1991 г l Закон РСФСР от 21 марта 1991 г. 39 Изложенное позволяет сделать вывод о том, что УК 1960 г. содержал довольно развернутую систему норм об охране трудовых прав граждан в целом, содержащую и нормы, непосредственно обеспечивающие охрану права на труд и безопасность труда, а также специальные нормы, обеспечивающие безопасность производства.
Достаточно сравнить УК РСФСР 1922, 1926 и 1960 гг., чтобы увидеть преимушества УК 1960 г. И в УК 1922 г., и в УК 1926 г. нормы, обеспечивающие охрану труда, не были приведены в систему, составы о посягательствах йа охрану труда были хаотично размещены по нескольким главам, наблюдалось дублирование составов. Законодатель опытным путем пытался сначала создать, а затем улучшать систему преступлений, посягаюппгх на охрану труда.
Уголовный кодекс 1960 г. впервые систематнзировал, объединил преступления против безопасности труда и производства надлежащим образом. И в этом, безусловно, огромное значениеУК 1960 г. Кроме того, УК РСФСР 1960 г. впервые выделяет в качестве самостоятельной группы преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина, в том числе и преступления против трудовых прав, объединяя эти преступления в главе 4 «Преступления против политических, трудовых, иных прав и свобод граждан». В этот период времени вопросам охраны труда уделяется все большее внимание. Как отмечалось в Постановлении Совета Министров СССР и ВЦСПС от 23 января 1962 года', «на предприятиях и стройках страны проводится большая работа по дальнейшему облегчению и оздоровлению условий труда: намеченные этим постановлением мероприятия призваны обеспечить полную ликвидацию производственного травматизма и профессиональных заболеваний в недалеком будущем».
Надо отметить, что документы того времени во многом отражали действительную обстановку в области охраны труда, права граждан на здоровые условия труда в основном соблюдались, советские граждане реально защищались государством, н государство контролировало зту сферу, принимая все необходимые и возможные меры. ' СП СССР, 1962.
ЗЬ 2. Ст.15. В 90-х годах начинается разработка нового уголовного законодательства. В 1991 г. были приняты Основы уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, которые, однако, в законную силу так и не вступили. В это же время разрабатываются проекты УК (например, проекты 1992, 1995 гг.), определенное место в которых занимают нормы об ответственности за посягательства на охрану труда. Одновременно с этим, в доктрине уголовного права активно обсуждаются наиболее актуальные вопросы, связанные с защитой трудовых прав. Так, Н.М.
Свидлов предлагал исключить специальные нормы, содержащиеся в ст. 140, 214, 215, 216 УК РСФСР, а вместо этого в ст. 106 (кНеосторожное убийство») и 114 («Неосторожное тяжкое или менее тяжкое телесное повреждение») УК РСФСР закрепить две нормы об ответственности за причинение смерти, тяжкого или менее тяжкого телесного повреждения вследствие нарушения правил своей профессии нли правил обращения с предметами, являющимися источниками повышенной опасности .
! Высказанное предложение вызывало серьезные сомнения, поскольку переносило центр тяжести с нарушения правил безопасности на причинение определенньпс последствий. Кроме того, внесение подобных изменений снизило бы общепредупредительное воздействие уголовного закона в отношении рассматриваемых посягательств. И.П. Лановенко выдвигал предложение о выделении в УК главы аПреступления против трудовых прав граждан и общественной безопасности», куда были бы включены посягательства на трудовые права граждан, на безопасные условия труда и транспортные преступления'. С высказанным прелложением согласиться было нельзя, поскольку, по сути, предлагалось объединение в одну главу различных по объекту посягательств: преступлений против общественной безопасности и нарушений трудовых прав„не посягающих на общественную безопасность.
Как уже отмечалось, в одном из проектов Уголовного кодекса Российской Федерации нарушение правил охраны труда было отнесено к преступлениям против общественной безопасности. ' Смх Свндлов Н.М. Спецнальные нормы в уголовном праве: Автореферат диссертации на соискание ученой степенн канднлатв юридических наук. М., 1979. С. 19. ' См:, Лановенко И.П. Охрана трудовых прав. Киев: Наукова думка, 1975, С. 173. и«<.<,<! «..; ЦОСУДАРСТ!!!'.!!!!АЩ ЫБЛИ() ИЙЙ « » Вместе с тем, в УК РФ 1996 г. законодатель поместил состав нарушения правил охраны труда (ст.
143) в главу «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина». Такое решение вопроса соответствует общему направлению развития уголовного законодательства и обусловлено желанием законодателя подчеркнуть значимость провозглашенного Конституцией РФ демократического принципа - права на труд, права на здоровые и безопасные условия труда. Следует отметить, что состав нарушения правил охраны труда в УК РФ 1996 г.
сформулйрован более удачно. При конструировании данного состава законодатель уточнил форму вины в отношении причинения вреда здоровью и смерти работника — исключительно по неосторожности, установил альтернативные санкции и дополнил их таким видом наказания, как запрещение занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Помимо ст. 143 «Нарушение правил охраны труда» в УК РФ 1996 г. право на труд и безопасность труда обеспечивают следующие нормы: ст. 144 «Воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов», ст. 145 «Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение беременной женщины или женшины, имеющей детей в возрасте до трех лет», ст. 145-1 «Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных выплат», ст.
215 «Нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики», ст. 216 «Нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ», ст. 217 «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах». Кроме того, УК РФ 1996 г. впервые установил уголовную ответственность за нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики (ст. 215). Вместе с тем, ряд составов был декриминализирован. Так, законодатель не включил в главу о преступлениях против конституционных прав и свобод человека и гражданина нормы об ответственности за нарушение законных прав профсоюзов (ст. 137 УК РСФСР 1960 г.) и нарушение законодательства о труде (ст.
138 УК РСФСР 1960 г.). Кроме того, как уже отмечалось, декриминализировано предусмотренное в ч. 1 ст. 140 УК РСФСР 1960 г. создание угрозы безопасности труда. 42 Оставив уголовно-правовую норму о воспрепятствовании законной профессиональной деятельности журналистов (ст. 144 УК РФ 1996 г.), законодатель заметно усовершенствовал ее, предусмотрев в данной норме такие признаки, как «воспрепятствование законной профессиональной деятельности журналистов путем принуждения» и «с использованием своего служебного положения». Обобщив сказанное, приходим к выводу, что УК 1996 г., так же, как и УК 1960 г., объединил в одной главе различные посягательства на конституционные права и свободы человека и гражданина, выделив в качестве одной из разновидности посягательств и преступления против трудовых прав граждан, к которым относится нарушение правил охраны труда (ст.
143 УК РФ). Вместе с тем, УК РФ 1996 г. закрепил ряд новых положений, характеризующих главу о преступлениях против консппуционных прав и свобод человека и гражданина, как систему. Эта глава помещена в раздел «Преступления против личности», следовательно, родовым объектом содержащихся в этой главе преступлений является личность.
Кроме того, речь уже идет о преступных посягательствах именно на конституционные права и свободы человека и гражданина. Следует согласиться с авторами', полагающими, что принятый в 1996 г. Уголовный кодекс РФ внес определенные изменения в группировку статей, сбдержашихся в главе «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина», сформулировав в качестве наиболее обшей статью, имеющую целью защитить не отдельный вид прав, а исходный принцип: равноправие. В других же статьях подразумевается охрана отдельного вида прав, в том числе а статьях 143-145 право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также право на безопасные условия труда.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
