Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 5
Текст из файла (страница 5)
ст. 215-217 УК РФ, устанавливаются в конкретной отрасли нли на конкретном объекте, в том числе и в целях охраны труда работающих там лип. обеспечения безопасных условий труда, поэтому названные статьи можно отнести к нормам, обеспечивающим безопасность труда. Система как некое образование означает множество закономерно связанных друг с другом элементов (предметов, явлений, взглядов, знаний и т.д.), представляющее собой определенное целостное образование, единство . 1 С этой точки зрения, система преступлений против безопасности труда и производства представляет собой совокупность преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом РФ, которые посягают на отношения безопасности производства, охраняемые непосредственно либо в ряду с другйми отношениями уголовным законом.
Систематизация - это объединение преступлений в определенные группы на основании различных критериев с целью выделения каких-либо общих специфических признаков. В зависимости от избранных критериев классификации могут быть различными. Уголовный кодекс РФ 199б года, как и предыдущие кодексы, основанием деления преступлений на группы избирает, прежде всего, родовой объект посягательства, т.е. группу охраняемых уголовным законом однородных, взаимосвязанных между собой общественных отношений. По этому критерию преступление, предусмотренное ст.
143, помещено законодателем в раздел 7 УК РФ «Преступления против личности». Именно по этому критерию преступления, предусмотренные ст. ст. 215- 217, как посягаюшие на обшестве иную безопасность, группируются и помешана в главу «Преступленна против конституционных прав н свобод человека н гражданнна». ' См:. Словарь иностранных слов. М.. 1988. С.459. сосредоточиваются в разделе 9 УК РФ «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка». Таким образом, преступления, посягающие на безопасность труда и производства, можно классифицировать по родовому объекту на две группы: а) преступления против личности, к которым относится нарушение правил охраны труда, предусмотренное ст.
143 УК РФ; б) преступления против общественной безопасности (ст.ст.215,216, 217 УК РФ). Точное установление родового объекта посягательства имеет большое практическое значение и позволяет разграничить нарушение правил охраны труда (ст. 143) и нарушение правил безопасности при ведении определенных работ (ст. 216) и на определенных объектах (ст. ст.
215, 217). Подводя итог сказанному, следует отметить, что установление уголовной ответственности за посягательства на права граждан, в том числе и в области охраны труда, зависит от международно-правовых факторов, в частности, от международных соглашений, в которых участвует Российская Федерация. Являясь участником международных соглашений, посвященных охране прав человека, Россия приняла на себя обязательство обеспечить в своем национальном законодательстве соблюдение права каждого человека на г справедливые и благоприятные условия труда, включая условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены. А зто требует не только позитивного закрепления права на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, но и установление ответственности, в том числе и уголовной, за нарушение данного права.
Как отмечалось, российское законодательство в области охраны труда полностью соответствует принципам и нормам международного права и гарантирует работникам не менее широкие права, чем те, которые зафиксированы в актах международного права. В Российской Федерации право граждан на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, обеспечивается конституцион ныли, трудовым, гражданским, административным законодательством, а также нормами уголовного права.
Для уяснения существа проблемы и ее остроты необходимо обратиться к истории развития законодательства и практического существования норм. 2. Исто ин азвнтия отечественного головного законе ательства об ответственности за на ение п авил ох аныт а. Изучение истории развития законодательства об уголовной ответственности за посягательства на правоохраняемые блага представляет значительный интерес, так как наглядно свидетельствует о тех изменениях в обществе, которые обусловлены развитием общественных отношений, изменением задач и приоритетов государства. «Как только он (имеется в виду Уголовный кодекс Наполеона 1810 года — авт.) перестанет соответствовать общественным отношениям, он превратится просто в пачку бумаги» . ! Действующее до революции 1917 г. Уложение о наказаниях уголовных и исправительных 1845 г.
в редакциях 1857, 1866 и 1885 г. не содержало специального раздела об ответственности за нарушения правил охраны труда. Однако в Уложении содержались нормы, которые, по мысли законодателя, должны были ограждать общественную и личную безопасность при осуществлении отдельных видов работ, связанных, в частности, с использованием вешеств, представляющих повьппенную опасность, или взрывоопасного оборудования. Принятое и утвержденное Николаем П . Уголовное уложение 1903 г. не внесло сколько-нибудь заметных изменений в части охраны условий труда, сохранив в главе о нарушении постановлений, ограждаюших обшественную и личную безопасность, ответственность за несоблюдение отдельных видов правил предосторожности: обращения с ацетиленом и кальцием-карбитом, использования взрывоопасного оборудования и пр.
Однако эта глава в силу не вступила, и поэтому вопросы охраны труда по- прежнему регулировались Уложением 1845 г. После Октябрьской социалистической революции 1917 г. трудяшиеся классы немедленно приступили к слому буржуазной государственной машины, к уничтожению царского буржуазного законодательства. Уголовное законодательство Временного правительства также практически перестало применяться сразу после победы революции. ' Маркс К. н Энгельс Ф., Соч., т. б, с. 259. - Составители Уложення в основном свели воедино уголовно-правовые нормы нз Свода законов за два предшествоваввлсс столетия. Оно включало 2304 статьи. 24 В молодом Советском государстве новое уголовное право начало складываться в результате правотворческой деятельности органов государственной власти и управления, а также правотворчества народа и судебной деятельности,' Следует отметить, что с первых дней установления Советской власти получили уголовно-правовую защиту общественные отношения, связанные с охраной труда.
Уже на второй день после Великой Октябрьской социалистической революции был образован Народный Комиссариат Труда. 29 октября 1917 г. Совет Народных Комиссаров РСФСР принял Декрет «О восьмичасовом рабочем дне», который распространялся на все частные и государственные предприятия, всех работающих по найму. По существу это был декрет об охране труда в широком смысле слова. Декрет запрещал допускать женщин и подростков к подземньпн работам, подросткам до 16 лет запрещались ночные работы, а всем подросткам до 18 лет — сверхурочные. Нарушение Декрета каралось «по суду лишением свободы до одного года» .
14 ноября 1917 г. Декретом СНК РСФСР было утверждено Положение о рабочем контроле, установившее уголовную ответственность за создание и функционирование наряду с биржей труда различного рода частных контор, ) бюро и тому подобных организаций, имеющих целью за вознаграждение служить посредниками по найму. Организации такого типа не могли в должной мере обеспечить безопасные условия труда работающих лиц. В Положении о рабочем контроле не говорилось непосредственно о безопасности труда, но установление уголовной ответственности за создание и функционирование организаций, которые не могли обеспечить безопасных условий труда работающих, отражало отношение государства к охране труда. Важное значение имел также Декрет СНК РСФСР «Об инспекции труда»~, принятый !8 мая 1918 г., предоставивший инспекциям труда право привлекать к ответственности в судебном и административном порядке лнц, виновных в нарушении безопасности труда.
' По мере развития и упрочения Советского государства основным источником развития советского уголовного права постепенно становилась законодательная деятельность государства з Сборник документов по астории уголовного законодательства СССР и РСФСР (1917 — 1952 гг.) - М., 1953.-с.10. зСУРСФСР 1918 №21 ст 319 СУ РСФСР, 1913, № 36. В Декрете (п. 1) указывалось, что с<инспекция труда имеет целью охрану жизни, здоровья и труда всех лип, занятых какой бы то ни было хозяйственной деятельностью, и распространяется на всю совокупность условий жизни трудящихся как на местах их работы, так и вне этих мест». В случаях нарушений безопасности труда виновные привлекались к суду.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
