Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 2
Текст из файла (страница 2)
Полученные результаты исследования могуг быль использованы при анализе иных проблем неосторожной преступности, имеющих важное значение для уголовно-правовой науки и криминологии. Сформулированные автором выводы, рекомендации и предложения по результатам исследования рассмотренных судами уголовных дел по фактам преступных посягательств в области охраны труда, а также отказных материалов и прекращенных уголовных дел органами прокуратуры имеют определенное значение для правоприменительной практики. В связи со спецификой рассматриваемых преступлений, отсутствием обобщения правоприменительной практики данное исследование приобретает особую значимость лля правоохранительных органов.
'Теоретическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что в нем на монографическом уровне осуществляется анализ проблем уголовно-правовой ответственности за посягательства на охрану труда. Рассматриваются спорные вопросы квалификации преступлений, посягающих на охрану труда; вносятся предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства. Содержащиеся в диссертационном исследовании положения могуг иметь значение для развития научных представлений о характере посягательств на охрану труда.
Они могут быль использованы для развития и совершенствования отдельных разделов науки уголовного права и криминологии в ходе дальнейших теоретических разработок данной проблемы. Материалы диссертации могуг быль использованы в учебном процессе при чтении лекций по соответствующим темам уголовного и трудового права, а также при подготовке учебно-методических материалов и пособий, Цели и задачи исследования.
Целями диссертационного исследования являются: ь разработка теоретических основ ответственности и наказания за преступные нарушения правил охраны труда; ь исследование понятийного аппарата, используемого законодателем при конструировании состава нарушения правил охраны труда; ° изучение и обобщение материалов следственной и судебной практики по рассматриваемой категории дел; ° выработка научно обоснованных рекомендаций н предложений по совершенствованию уголовно-правовых .
норм, устанавливающих ответственность за данные преступления, и практики применения этих норм следственными и судебными органами. Задачи исследования вытекают из указанных целей, основными из которых являются: ° проанализировать дореволюционное и советское законодательство, обеспечивающее охрану труда; ° провести юридический анализ состава нарушения правил охраны труда и разработать теоретические основы квалификации указанных деяний; а проанализировать материалы правоприменительной практики по квалификации преступных нарушений правил охраны труда и разграничении их со смежными составами; ° разработать предложения по совершенствованию действующего уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за преступные нарушения правил охраны труда, а также рекомендации по их эффективному применению.
Объектом диссертационного исследования выступают различнь|е аспекты проблемы уголовной ответственности за преступнь|е нарушения правил безопасности труда и применения уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за посягательства на охрану труда. Предмет исследования составляют: ° нормы отраслевого законодательства, регулирующего охрану труда; ° уголовно-правовые нормы, обеспечивающие охрану безопасных условий труда; а дореволюционное, советское законодательство об ответственности за посягательства на безопасные условия труда; а акты международного права в области охраны труда; ° акты правоохранительных органов, суда в области регулирования и охраны .
безопасности труда; ° юридическая литература по исследуемой проблеме. Методологической основой диссертационного исследования являются общие положения логики, философии, теории государства и права, уголовного и трудового права Российской Федерации. При написании работы автором использовались историко-правовой, системно-структурный, сравнительно- правовой, логический и ряд других методов исследования современных отечественных законодательных и иных нормативных актов, русского дореволюционного и советского законодательства по данной проблеме.
Нормативную основу настоящего диссертационного исследования составляют конвенции Международной организации труда, Конституция Российской Федерации 1993 года, Уголовный кодекс Российской Федерации 1996 года, Трудовой кодекс Российской Федерации 2001 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях 2001 года, ' другие федеральные законы и законы субъектов Российской Федерации, акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Федеральных министерств и ведомств, иные подзаконные федеральные и локальные нормативно-правовые акты по вопросам организации и управления охраной труда, обеспечения и зашиты прав граждан на безопасные и безвредные условия работы.
Теоретической основой исследования являются труды отечественных ученых в области общей теории права, уголовного права, криминологии, уголовно-исполнительного права, а также гражданского и трудового права, психологии труда, психофизиологии, социологии. Эмпирическую базу исследования составили опубликованная практика Верховных Судов СССР, РСФСР, Российской Федерации; результаты изучения 82 отказных материалов и прекращенных органами прокуратуры уголовных дел по фактам производственного травматизма; результаты изучения 29 уголовных дел данной категории; данные государственной и ведомственной статистики, органов прокуратуры, судов, Федеральной инспекции труда и иных государственных. ведомств.
Основные положения, выносимые иа защиту: 1. Вывод о том, что нарушение правил охраны труда может образовать состав преступления только в том случае, если деяние будет выражено в нарушении правил техники безопасности или иных правил охраны труда, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 2. Вывод о том, что потерпевшими в результате преступных нарушений правил охраны труда могут быть только лица, участвующие в производственном процессе (работники предприятия и иные лица, связанные трудовыми отношениями с данным предприятием), а не посторонние для данного предприятия лица, оказавшиеся в сфере действия опасных или вредных факторов.
3. Обоснование необходимости четкого разграничения признаков субъекта нарушения правил охраны труда и иных лиц, в первую очередь, должностных лип„виновных в злоупотреблении должностными полномочиями и халатности. 4. Анализ судебно-следственной практики позволяет сделать вывод, что правоприменительнымн органами нередко допускаются ошибки прн квалификации преступных нарушений правил охраны труда. Наибольшие сложности связаны с отграничением нарушений правил охраны труда от преступлений против жизни и здоровья, должностных преступлений и преступлений против безопасности производства различных работ. В работе предлагаются варианты решения этих проблем.
5. Выводы на основе изучения уголовных дел и отказных материалов по фактам производственного травматизма о том, что нарушения правил охраны труда не получают должной юридической оценки и реагирования на них со стороны правоохранительньпс органов и органов государственного надзора и контроля за охраной труда. 6. Обобщение судебной практики, изучение вопросов наказуемости нарушений правил охраны труда позволяет сделать вывод о том,, что практикуется чрезмерно мягкое наказание за преступления в области охраны труда, что не обеспечивает в желаемой степени достижения целей общего предупреждения и не соответствует общественной опасности рассматриваемого преступления. В связи с проведенным обобщением было выявлено, что по делам о нарушениях правил охраны труда судами назначается либо наказание, не связанное с лишением свободы (чаще всего исправительные работы), либо лишение свободы условно, — даже в случаях гибели людей от несчастных случаев (нерелко к таким лицам впоследствии применяется амнистия).
Дополнительное наказание, в частности лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, как правило, судами не назначается. Сложившаяся практика назначения наказания по делам о нарушениях правил охраны труда не способствует борьбе с этими преступлениями. 7. В целях повьпления эффективности борьбы с посягательствами на охрану труда автором сформулированы и научно обоснованы конкретные предложения по совершенствованию уголовного законодательства: а) предлагается дополнить ч. 2 ст. 143 УК РФ таким квалифицированным признаком, как причинение по неосторожности иных тяжких последствий, к 11 которым отнести причинение по неосторожности тяжкого и средней тяжести вреда здоровью двух или более лиц.
б) предлагается дополнить ст. 143 УК РФ частью третьей, предусматривающей повышенную ответственность за нарушение правил охраны труда, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц. Представляется . целесообразным усиление законодателем ответственности за нарушения правил техники безопасности или иных правил охраны труда, повлекшие причинение вреда здоровью или гибель нескольких лиц, поскольку степень опасности таких нарушений значительно повышается. Апробация результатов исследовании. Основные выводы и положения диссертации обсуждены на кафедре уголовного права и криминологии юридического факультета МГУ им.
М.В. Ломоносова во время предзащиты, нашли свое отражение в автореферате и четырех опубликованных работах автора, используются в практической деятельности автора, в качестве адвоката. Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включаюших одиннадцать параграфов, заключения и библиографии. ' ГЛАВА 1. ОБ АЯ ХАРАКТЕРИСТИКА И ИСТОРИЯ РАЗВИТИЯ УГОЛОВНОГО ЗАКОНО АТЕЛЬСТВА ОБОХРАНЕТРУ А ~ 1. Общая характеристика международно-правовых норм н отечественного законодательства об охране труда. $2. История развития отечественного уголовного законодательства об ответственности за нарушение правил охраны труда. 1. Обшая ха акте нстика ме а о но-п авовых но м н отечественного законе ательства об ох ане а. Научно-технический прогресс выдвигает на передний план проблему обеспечения безопасности личности прн производстве различного рода работ и, в частности, работ в таких сферах, где соблюдение правил, установленных в целях обеспечения безопасности, требует особого внимания.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
