Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 3
Текст из файла (страница 3)
Использование новых источников энергии, увеличение мощности и сложносгп техники, внедрение новых технологий и пр. требуют повышенной внимательности и предусмотрительности, строжайшего соблюдения правил техники безопасности н иных правил охраны труда, тщательной квалифицированной подготовки кадров. Мировое сообщество, придавая большое значение вопросам охраны труда, приняло ряд документов в области безопасности труда, гигиены труда и производственной среды. Поскольку общепризнанные нормы и принципы международного права являются составной частью российской правовой системы и, при условии их ратификации, имеют приоритет перед соответствующими нормами национального законодательства, необходимо обратиться к международным правовым актам в области основных прав и свобод человека, в том числе и в сфере безопасности труда и производства.
Основным политическим и юридическим фундаментом сотрудничества суверенных государств и народов в области прав и свобод человека, в том числе трудовых, являются: Устав ООН 1948 года, Всеобщая Декларация прав 15 человека 1948 года', Международный пакт о гражданских и политических правах и Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах 1966 года, а равно другие международные соглашения по правам человека. Всеобшая Декларация прав человека, Международный пакт о гражданских н политических правах, Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах ранее ратифицированы СССР и в соответствии с п. 3 ст. 1 Федерального закона № 101-ФЗ от 15 июля 1995 г. «О международных договорах Российской Федерации» являются действующими 4 для Российской Федерации.
Статья 23 Всеобщей Декларации прав человека провозглашает право каждого человека на труд, на свободный выбор работы, на справедливые и благоприятные условия труда и на защиту от безработицы. В принятом Генеральной Ассамблеей ООН 16 декабря 1966 года Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах, вступившем в силу в России 3 января 1976 года, говорится о признании государствами, участвующими в Пакте, права каждого человека на справедливые и благоприятные условия труда, «включая...8) условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены..
н (ст. 7). Значительное внимание вопросам безопасности труда уделено в Межлународном кодексе труда, состоящем нз конвенций и рекомендаций Международной Организации Труда (МОТ). Так„вопросы безопасных и здоровых условий труда, безопасности при проведении отдельных видов работ рассматриваются в Конвенции МОТ № 120 о гигиене в торговле и учреждениях (1964 г.)з, Конвенции МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда в производственной сфере (1981 г.), в Конвенции МОТ № 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве (1988 г)', в Конвенции МОТ № 170 о безопасности при использовании химических веществ на производстве (1990 г.) и других. ' См:. Росснйскав газета, 1998, 1О декабрю -' См:.
Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации, № 12, 1994. з См:. Бюллетень Верховного Суда Российской Федераннн, № 12, 1994. ' Собранна законодательства Российской Федарацнл, 1995, № 29, ст. 2757. з Текст Конвенции МОТ № 120 офнцнально опубликован не бмл. ' См:. Сборник. Межлунаролнав органнзацнл труда.
Конвенцнн н рекоменлацнн. 1919-1 95б, т. 2. ' Смз Сборник. Межлунаролнаа органнзацнв труда. Конвенцнн и рекомендацнн. 1919-195б, т. 2. 14 Российская Федерация является участником многочисленных соглашений в области труда. Сорок четыре конвенции Международной Организации Труда ратифицированы Российской Федерацией. Конвенция МОТ № 120 о гигиене в торговле и учреждениях ратифицирована Российской Федерацией 22 сентября 1967 г.
Конвенция МОТ № 155 о безопасности и гигиене труда в производственной сфере ратифицирована Российской Федерацией Федеральным законом от 11 апреля 1998 г. № 58-ФЗ.' Конвенция МОТ № 167 о безопасности и гигиене труда в строительстве (1988 г), и Конвенция МОТ № 170 о безопасности при использовании химических веществ на производстве (1990 г.) не были ратифицированы ни СССР, ни Российской Федерацией. 18 июня 1998 г. Генеральной конференцией Международной организации труда иа ее Зб-ой сессии, состоявшейся в Женеве, была принята Декларация «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда»2.
9 декабря 1994 г. в Москве было заключено Соглашение о сотрудничестве в области охраны труда, в котором государства-участники 3 отмепши межгосударственный характер проблем охраны труда и важность их решения в деле обеспечения социальных гарантий безопасности жизни и здоровья работников, признали необходимым проведение скоординированных действий в области охраны труда на основе накопленного опьгга и научнотехнического потенциала. Для Российской Федерации Соглашение вступило в силу 17 июля 1995 г.
9 декабря 1994 г. в Москве было подписано Соглашение о порядке расследования несчастных случаев на производстве, происшедших с работниками при нахождении их вне государства проживания.~ 12 апреля 1996 г. в Москве было заключено Соглашение о порядке разработки и соблюдении согласованных норм и требований по охране труда к взаимопоставляемой продукцииз.
Для Российской Федерации указанные ' Собрание законодательства РФ, 1998, № 15, ст. 1698. " Российская газета, № 238. 1998 г., 16 декабря. ' Бюллетень межлунаролиык логоворов, 1996, № 1, С„З. ' Бюллетень межлуиаролиык договоров, 1996, № 1, С. б. ' Информационный вестник Совета глав государств н Совета глав Правительств СНГ «Содружество», 1996. № 2. С. 85. соглашения вступили в силу 17 июля !995 г. н 17 января 1997 года соответственно.
Между Российской Федерацией и Международной организацией труда имеется программа сотрудничества, в числе основных направлений которого должно стать повышение значимости и действенности законодательства. Это охватывает вопросы реформирования трудового законодательства и системы охраны труда, совершенствования федерального и регионального законодательства по охране труда, создания соответствующих механизмов контроля за соблюдением правовых норм, а также вопросы повышения способности неформального сектора соблюдать обшие требования законодательства, в том числе требования по охране труда.' Проанализировав международные соглашения в области труда, приходим к выводу, что практически по всем направлениям, составляюшим основу трудовых взаимоотношений, российское законодательство гарантирует не менее широкие права гражданам-субъектам трудовых отношений, чем те, которые зафиксированы в актах международного права.
Сложившаяся в настоящее время сложная ситуация с охраной труда связана не с отсу!станем в законодательстве соответствующих норм или противоречием их международным актам, а, прежде всего с неисполнением закона, с отсугстанем механизма надлежащего контроля и налзора за исполнением и т.д. В Конституции Российской Федерации норма, гарантируюшая право на труд в безопасных и здоровых условиях труда, содержится в статье 37. «Каждый человек, - записано в Конституции РФ, - имеет право на труд в условиях, отвечаюших требованиям безопасности и гигиены...» (ч.
3 ст. 37). 2 Данное конституционное положение соответствует международным нормам и Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным Советом РСФСР 22 ноября 1991 г.з ' Про~раина сотрудничества между Российской Федерапней и Мело~народной организацией груда на период 1998-1999 голов, принята в Женева 26 марта 1998 гам:. Бкзллегснь Министерства труда и сопиального развития Российской Федерапин, 1998, № 8. з Российская газета, №237, 1993 г., 25 декабря. з Постановление Верховного Совета РСФСР № 1920-1 от 22 ноября 199! г. «О декларапии прав и свобод человека и гражланинавд Ведомости СНД РСФСР и ВС РСФСР.
26.12.! 991. № 52, сг. 1865. 16 Рассматриваемая консппуционная норма конкретизируется в законодательных и иных нормативных актах Российской Федерации. Так, в ст. 21 Трудового кодекса РФ среди основополагающих прав ! работников названо право на рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда Принципиальное значение имел принятый 17 июля 1999 г. Федеральный закон № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации»з, поскольку до принятия нового Трудового кодекса РФ регламентировал отношения в области охраны труда.
Этот закон установил правовые основы регулирования отношений в области охраны труда между работодателями и работниками и был направлен на создание условий труда, соответствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В целом зтот закон определил основньзе направления государственной политики в области охраны труда и полномочия органов государственной власти Российской федерации, субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления в области охраны труда. Закон провозгласил, что организатором охраны труда в Российской Федерации выступает само государство, оно определяет основные направления и проводит единую государственную политику в области охраны труда, разрабатывает и принимает законы и иные нормативные правовые акты об охране труда, через федеральную инспекцию труда осуществляет государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда.
И зто правильно, т.к. только государспю должно следить за безопасностью производства во избежание техногенных катастроф и смертей трудящихся. Право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, неразрывно связано с охраной труда, а действующее законодательство об охране труда является одним из важнейших разделов трудового права.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
