Ответственность за преступные нарушения правил охраны труда (1105883), страница 4
Текст из файла (страница 4)
Введенный в действие с 1 февраля 2002 г. новый Трудовой кодекс РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и ' Федеральный закон РФ от 30 декабря 200! г. № 197-ФЗУРосснйскяя газета, 2001, 31 декабря. - Собран»с законодятельстяя РФ. 1999. № 29. Ст. 3702. иных непосредственно связанных с ними отношений (ст. 2 Трудового кодекса РФ) признает обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечаюшие требованиям безопасности н гигиены.
Охране труда посвящен раздел 10 Трудового кодекса РФ, в котором даются понятия охраны труда, условий труда и др., перечислены основные направления государственной политики в области охраны труда, регламентируются обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда н обязанности работника в области охраны труда. В ст. 209 Трудового кодекса РФ охрана труда определена как система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-зкономические, организационно- санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, технические, реабилитационные и иные мероприятия, К безопасным условиям труда относятся условия труда, при которых воздействие на работающих вредных или опасных производственных факторов исключено, либо уровни их воздействия не превьппают установленные нормативы.
В ст. 219 Трудового кодекса РФ подробно раскрывается содержание права гражкан труд, отвечающий требованиям безопасности н гигиены. Каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда; получение достоверной информации от работодателя, государственных органов н обшественных организаций об условиях н охране труда на рабочем месте; отказ от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда; обеспечение средствами индивидуальной и коллективной зашиты; обучение безопасным методам и приемам труда и др.
В ст. 220 Трудового кодекса РФ провозглашается, что государство гарантирует работникам защиту их права на труд в условиях, соответствуюших требованиям охраны труда. В числе гарантий права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда, предусмотрено обязательное соответствие требованиям охраны труда условий труда, установленных трудовым договором. Предусмотрены н иные гарантии права работников на труд в условиях, соответствующих требованиям охраны труда С охраной труда тесно связан ряд правовых норм, охватываемых и другими отраслями права.
К ним можно отнести: нормы административного права, регламентнр)тощие порядок наложения штрафов за нарушения правил охраны труда; нормы гражданского права, регламентирующие возмещение .1 ущерба и материальную ответственность предприятий за несчастные случаи на производстве; нормы уголовного права, которыми предусматривается ответственность за преступные нарушения правил безопасности труда. В действуюшем Уголовном кодексе РФ ответственность за посягательства на охрану труда и безопасность производства предусмотрена в ст. 143 (нарушение правил охраны труда), ст. 215 (нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики), ст. 216 (нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных или иных работ), ст.
217 (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах). Кодекс сузил рамки криминализации путем исключения из статьи о нарушении правил охраны труда указания на угрозу причинения вреда. Это изменение отразило концептуальную позицию законодателя, который счел возможным исключить уголовную ответственность за нарушение правил, установленных иными отраслями законодательства, при отсутствии сколько-нибудь значимых последствий. Иные изменения статьи, предусматривающей ответственность за нарушение правил охраны труда (ст. 143), заключаются в следующем. Из диспозиции ст.
143 вполне обоснованно исключено указание на правила промышленной санитарии, поскольку эти правила охватываются пониманием «иные правила охраны труда». УК 1996 г. расширил понятие субъекта данного преступления. Так, если в ст. 140 УК 1960 г. говорилось о должностном лице, нарушившем правила по охране труда, то в ст. 143 УК 1996 г. законодатель.в качестве субъекта называет лицо, на котором лежали обязанности по соблюдению правил охраны труда. Определенные изменения как структурного, так и иного порядка, были внесены законодателем и в статьи, предусматривающие ответственность за ' Новый Колекс РФ об алмннистративных правонарушеннлх, вступивший в силу с 1 и!ела 2002 г., как и прежний Колекс 1985 г., содержит норму об административной ответственности за перун!ение законодательства о труде и об охране труда (ст.
5.27). нарушение правил безопасности производства специальных работ (ст. ст. 216, 217). Так, ответственность за нарушение правил безопасности работ, в отличие от прежнего законодательства, предусмотрена в одной статье (ст. 216), в которую добавлено, что имеет принципиальное значение, указание на иные работы.
Что касается преступления, предусмотренного ст. 217 (нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах), то она в новом УК подверглась в основном лишь терминологическим изменениям. Из диспозиции этой статьи вполне обоснованно исключено указание на нарушение производственно-технической дисциплины и добавлено указание на возможность наступления таких последствий как смерть человека и иные тяжкие последствия. Статья 143 (в числе прочих норм) помещена законодателем в главу 19 Уголовного кодекса РФ «Преступления против конституционных прав и свобод человека и гражданина».
В главе же «Преступления против общественной безопасности» (гл. 24), как и в прежнем УК, предусмотрена ответственность за нарушение правил безопасности при ведении горных, строительных работ (ст. 216) и на взрывоопасных объектах (ст. 217). В УК РФ была включена и новая статья 215 о нарушении правил безопасности работ на объектах атомной энергетики. Следует признать оправданным выделение в УК специальной главы, посвященной охране конституционных прав н свобод граждан, поскольку криминализация указанных посягательств должна рассматриваться как гарантия соблюдения соответствуюпшх прав граждан.
Вместе с тем нарушение правил техники безопасности и иных правил охраны труда, предусмотренное ст. 143 УК, является самостоятельной категорией дел, которая требует повышенного внимания. В связи с чем высказывалось мнение о помещении этого состава в отдельную главу. Так, авторы работы «Основания уголовно-правового запрета» говорили о 1 целесообразности перенесения нормы о нарушении правил охраны труда (ст.
140 УК РСФСР 1960 г.) из главы «Преступления против политических, ' См.: Основания уголовно-лравового запрета. М.: Издательство «Иву«а», 1982, С. 258-259. го трудовых, иных прав и свобод граждан» в специально выделенную главу «Преступления против общественной безопасности в области использования техники и других источников повышенной опасности», так как, по мнению указанных авторов, объектом этого преступления является общественная безопасность производства.
Однако с этой точкой зрения нельзя согласиться, поскольку преступные нарушения правил охраны труда причиняют вред интересам конкретного человека, а именно: работника, состояшего в трудовых отношениях с конкретным предприятием, в отличие от преступлений против общественной безопасности, которые причиняют нли создают угрозу причинения вреда широкому кругу юридических и физических лиц. Нарушениями правил о техники безопасности и иных правил охраны труда может быль причинен вред и нескольким лицам, однако говорить о неопределенно широком круге лиц все-таки нельзя, поскольку потерпевшими по делам данной категории являются только работники предприятия, то есть лица, состоящие в трудовых отношениях с данным предприятием.
Вместе с тем, помещая преступления, предусмотренные ст. ст. 215, 216, 217 УК РФ, в раздел «Преступления против обшественной безопасности и общественного порядка», законодатель исходил из того, что они объективно вредны для неопределенно широкого круга общественных отношений. При совершении указанных преступлений ущерб причиняется не отдельной личности, а отношениям, обеспечивающим безопасные условия жизни общества в целом (общественной безопасности). Таким образом, особенностью преступлений против общественной безопасности, к которым относятся преступления, предусмотренные ст. ст. 215, 216, 217 УК РФ, является то, что они посягают на интересы общества в целом, как единого социального организма.
! Итак, законодатель не пошел по пути объединения ст. ст. 143 и 215-217 в одной главе, хотя в одном из проектов УК онн были объединены. 2 1 Комиссаров В.С. Преступления, нарушаюшие обшие правила безопасности 1Понятне, система, обшаа характерлстика/, Днссертапнл на соискание ученой степени доктора юридических наук, М. 1996.С.35.
з Например, в проекте УК, опубликованном в 1993 г., рассматриваемое преступление было отнесено к числу преступлений против обшественной безопасности. Однако в проекте УК, представленном в Государственную Думу, статье о нарушении правил охраны труда была вновь 21 Вместе с тем, при теоретическом анализе вопросов обеспечения уголовно-правовой охраны труда целесообразно объединение этих составов преступления в одну группу с целью установления критериев разграничения и, следовательно, обеспечения правильной квалификации. Все названные составы условно можно отнести к системе преступлений, посягающих на безопасность труда и производства, Правила по технике безопасности, о которых говорится в ст.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
