Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 23)

³⁷⁷ Сноска с информацией о преступлениях, преследуемых только по жалобе, на с. 101 данного диссертаци- онного исследования.

осуждения³⁷⁸, а также публичные интересы и интересы потерпевшего к уго- ловному преследованию незначительны. Анализ ст. 53 УК показывает, что перечень деяний, за совершение которых возможно условное осуждение, до- статочно узкий, следовательно, медиация может применяться далеко не по всем категориям дел.

Обращение к данному институту во всех его вышеуказанных формах вовсе не ограничивает права потерпевшего, поскольку, в соответствии с ч. 4 ст. 316 УПК Швейцарии, если обвиняемый не явился на соответствующие слушания или примирение не достигнуто, прокуратура незамедлительно от- крывает предварительное следствие и принимает дело к своему производ- ству.

Для проведения медиации прокуратуре не требуется издание какого- либо специального постановления. В свою очередь ее результаты находят от- ражение в протоколе (ч. 3 ст. 315 УПК Швейцарии). Если в ходе дознания соответствующие участники не смогли примириться, то медиация может продолжится и после открытия предварительного следствия по тем же про- цессуальным правилам.

Таким образом, в этой стране существует весьма «умеренный», можно сказать, «осторожный» вариант построения данного института, поскольку медиация возможна лишь по узкому кругу уголовных дел и в качестве субъ- екта, организующего примирение сторон, выступает только прокуратура. Общественные и правозащитные организации УПК не упоминает, и они дей- ствуют внепроцессуально.

Обобщая сказанное, можно сделать следующие краткие выводы в от- ношении вопросов, рассмотренных в данной главе.

³⁷⁸ Согласно ст. 42 УК Швейцарии, суд откладывает исполнение денежного штрафа, общественных работ или лишения свободы на срок от 6 месяцев до 2 лет по общему правилу (in der Regel), если реальное отбытие наказания не представляется необходимым, чтобы удержать лицо, совершившее преступление, от дальней- ших преступлений и уголовных проступков. Данная норма в сравнительно-правовом отношении интересна тем, что она рассматривает условное назначение наказания в качестве общего правила, а не в виде исключе- ния.

1. Поскольку в швейцарской доктрине не встречается определение до- знания, мы можем сформулировать его самостоятельно, указав, что в рас- сматриваемом правопорядке оно представляет собой первоначальную, фа- культативную³⁷⁹, досудебную стадию уголовного судопроизводства, начи- нающуюся после получения информации о предполагаемом преступлении, в ходе которой полиция, взаимодействуя с прокуратурой, обладая лишь незна- чительной процессуальной самостоятельностью, собирает доказатель- ства, на основе которых возможно: а) последующее открытие прокурату- рой предварительного следствия; б) отказ в его открытии, соединенный или не соединенный с изданием приказа о наказании. При этом мы вовсе не пре- тендуем на исчерпывающий характер данной дефиниции, но стремимся по-

казать в ней наиболее важные признаки определяемого термина.

1. Ключевые особенности дознания в рассматриваемом правопорядке обусловлены его факультативностью³⁸⁰, а также объемом процессуальной де- ятельности полиции, направленной на формирование пределов производства по делу in rem и in personam. Построение дознания по УПК Швейца- рии 2007 г., имеет определенное сходство с существующей в России стадией возбуждения уголовного дела.

2. Одновременно с этим данная форма досудебного производства при- ближена к прокурорскому следствию, поскольку в отношении полицейского дознания законодатель не устанавливает какие-либо жесткие формальные барьеры для производства следственных действий и избрания мер принужде- ния. В то же время необходимо отметить, что дознание с точки зрения объе- ма возможных следственных действий ограничено de facto кругом тех из них, которые направленны на установление события преступления и достаточно- сти подозрения в отношении лица, причастного к его совершению.

³⁷⁹ При этом хотя бы одна из стадий (дознание или предварительное следствие) в случае поступления ин- формации о преступлении должна состояться обязательно.

³⁸⁰ В частности, если преступление очевидно и известно лицо, его совершившее, то в дознании нет необхо-

димости и может сразу начаться предварительное следствие.

1. В качестве общего правила, швейцарский уголовный процесс начи- нается с дознания. Его производство возлагаются на полицию. Вместе с тем, прокуратура не отстранена от дознания, поскольку она, согласно УПК 2007 г., вправе руководить действиями полиции, которая обладает лишь в малой степени процессуальной самостоятельностью в организационном и функциональном отношении.

2. Поводы и основания для начала уголовного судопроизводства (в данном случае - дознания) в Швейцарии традиционны для большинства кон- тинентальных правопорядков, хотя законодатель и не выделяет эти суще- ствующие объективно научные категории.

3. Принятие УПК 2007 г. стало важным шагом в защите прав и свобод граждан от незаконного и необоснованного уголовного преследования, по- скольку отныне защитник допускается в уголовный процесс и имеет право общаться с задержанным, образно говоря, с самого раннего момента, с какого только возможно. Законодатель, желая защитить права и законные интересы обвиняемого, стремится как можно раньше наделить его этим статусом, от- давая предпочтение материальному, а не формальному пониманию данного участника производства по делу.

4. Составители УПК Швейцарии предусмотрели не только традицион- ные для современных континентальных стран формы окончания дознания, но и сконструировали собственную модель института приказа о наказании с це- лью разгрузить суды, освободив их от необходимости рассматривать не- сложные уголовные дела о правонарушениях, не представляющих большой общественной опасности, тем самым обеспечивая соблюдение разумных сро- ков производства по делу.

5. В Швейцарии институт медиации, не будучи самостоятельной фор- мой окончания дознания, находит достаточно ограниченное действие, по- скольку в соответствии с УПК 2007 г. может применяться далеко не по всем категориям уголовных дел. Вместе с тем данный Кодекс предусматривает важные гарантии, повышающие значение данного института для потерпев-

шего, а также лица, в отношении которого ведется производство (например, отказ заявителя явиться на примирительные слушания влечёт прекращение производства)³⁸¹.

³⁸¹ По смыслу ст. 316 УПК Швейцарии, данная норма подлежит применению не только в ходе дознания, но и на стадии предварительного следствия.

Глава 3 Предварительное следствие

в современном уголовном процессе Швейцарии

§1. Понятие предварительного следствия и его основные участники

Поскольку в Швейцарии имеет место дуализм досудебного производ- ства, вслед за дознанием необходимо рассмотреть предварительное след- ствие и его существенные черты³⁸².

Начинается предварительное следствие с издания прокуратурой поста- новления об открытии предварительного следствия (ст. 309 УПК Швейца- рии).

Досудебный характер рассматриваемой стадии обусловлен тем, что в связи с отказом от института следственных судей, имевшим место в некото- рых швейцарских кантонах до 2007 г.³⁸³, дело находится в руках прокуратуры до направления его в суд для рассмотрения по существу. В ходе предвари- тельного следствия прокуратура тесно взаимодействует с полицией и упол- номочена давать ей поручения³⁸⁴ (ч. 2 ст. 15 УПК), а также с судом по вопро- сам мер принуждения, поскольку именно он санкционирует заключение под стражу и другие наиболее строгие меры.

Всестороннее, полное, объективное исследование обстоятельств дела³⁸⁵

прокуратурой недвусмысленным образом нормативно установлено в ст. 6 УПК, согласно которой органы уголовного судопроизводства обязаны ex officio установить все фактические обстоятельства, имеющие значение для квалификации деяния и разрешения дела в отношении обвиняемого. В этой связи, несмотря на несудебный характер, данную стадию можно называть следствием.

³⁸² В УПК Швейцарии и в научной литературе этой отсутствует определение предварительного следствия, в связи с чем мы сформулируем его самостоятельно в качестве вывода в конце данной главы.

³⁸³ Военный и Ювенальный УПК Швейцарии предусматривают институт следственных судей до сих пор, в связи с чем в данном определении предварительного следствия мы имеем ввиду только «общегражданский» УПК Швейцарии 2007 г.

³⁸⁴ При этом на стадии предварительного следствия полиция больше не обладает самостоятельностью и ее роль заключается исключительно в исполнении поручений прокуратуры.

³⁸⁵ В данном случае мы используем советскую терминологию, нашедшую отражение в УПК РСФСР 1960 г.

(ст. 20).

Анализируя место предварительного следствия в системе досудебного производства, можно констатировать, что оно, как правило, имеет место по- сле дознания, однако в отдельных случаях данная стадия начинается сразу же после поступления информации о совершённом или готовящемся деянии, то есть без предшествующего ему дознания. Завершается предварительное следствие решением прокуратуры о прекращении дела или о предъявлении лицу обвинения (непосредственно в суд). Возможны альтернативные вариан- ты, которые будут рассмотрены далее.

На данной стадии продолжается взаимодействие между государствен- ными органами и частными лицами, которые вступили в него ещё в ходе до- знания. Парадоксально, но анализ УПК позволяет прийти к выводу, что на протяжении предварительного следствия не появляется ни один новый субъ- ект, участие которого принципиально не допускалось бы ранее – в ходе до- знания³⁸⁶.

Вместе с тем, как правило, некоторые из них (к примеру, обвиняемый и

его защитник, потерпевший и «жертва преступления» ³⁸⁷) появляются в про- цессе не сразу, а уже после того, как полицией произведены следственные действия, результаты которых позволяют определить, совершено ли преступ- ление и как его квалифицировать. В связи с этим их процессуальный статус уместно рассмотреть в данной главе диссертационного исследования.

Организацию и деятельность судов по вопросам мер принуждения с методологической точки зрения необходимо проанализировать отдельно от других субъектов уголовного судопроизводства в параграфе про заключение под стражу, поскольку данные вопросы неразрывно связаны между собой.

³⁸⁶ Полиция, прокуратура, суд по вопросам мер принуждения, свидетели, эксперты и т.д. – все они прини- мают участие в процессе и в ходе дознания, и на предварительном следствии.

³⁸⁷ Процессуальный статус данного лица, не известный отечественному судопроизводству, будет подробно проанализирован ниже.

Прокуратура (die Staatsanwaltschaft), полиция (die Polizei) Прокуратура, как уже отмечено в предыдущей главе, является «гос-

пожой» досудебного производства на всем его протяжении. Сказанное отно- сится в равной степени как к полицейскому дознанию, так и к предваритель- ному следствию. Вместе с тем, если в ходе дознания прокуратура, в первую очередь, осуществляет надзор за деятельностью полиции, то в ходе следствия она выступает в качестве единственного субъекта, уполномоченного прини- мать властные процессуально значимые решения. Прокуратура однозначно выходит на первый план. Полиция более не обладает самостоятельностью и отныне её роль заключается, главным образом, в выполнении отдельных по- ручений прокуратуры.

Характеристики

Список файлов диссертации