Диссертация (1105868), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Таким образом, нельзя сказать, что талибы сблагодарностью отнеслись к протянутой им руке и с восторгом воспринялиидею национального примирения. Несмотря на некоторые заявлениявидных представителей данного движения, например, бывшего Министрафинансов в правительстве талибов Мутассима Ага Джана, летом 2013 г.сказавшего, что талибы не стремятся к созданию исламского эмирата иготовы сесть за стол переговоров, эти заявления остаются скорееголословными. Похоже на то, что представители «Талибана» скореестремятся продемонстрировать свою готовность к переговорам, чемдействительно готовы участвовать в процессе национального примирения.Это,однако,неозначаетполнойневозможностиуспешнойреализации миротворческой политики в Афганистане. Сейчас переговорный104процесс находится скорее на уровне тактических действий и ожиданий.
Как«Талибан», так и другие силы вооруженной оппозиции (но в первуюочередь «Талибан» как наиболее могущественная группировка) ждут того,чтобы ситуация обрела более конкретные очертания: пока в афганскомуравнении слишком много неизвестных. Необходимо понять, как отразятсяна ситуации в стране грядущие весной 2014 г. президентские выборы,насколькоослабнетМеждународныхсилофициальныйсодействияКабулпослебезопасности,навыводавойсккакомуровнебоеспособности находится афганская армия и т.д. Исходя из всего этого,можно понять, что 2014 г. может стать ключевым для определения какдальнейшей судьбы Афганистана в целом, так и судьбы урегулированиявнутреннего конфликта в этом государстве. Многое будет зависеть отдействий как новоизбранного президента, так и его противников, в томчисле и из вооруженной оппозиции, в первую очередь, разумеется, талибов.С точки зрения права, вооруженный конфликт , в каком бы виде онни проявлялся, всегда есть нарушение определенных норм, правил(международных или внутренних), т.е.
выход за рамки определенногоправового поля. Поэтому основной проблемой для этой науки являетсявыработка таких законов и правил, которые бы позволяли, с одной стороны,не допустить выход конфликта за рамки этого правового поля, а с другой, –обеспечить социально-правовые гарантии тех лиц, которые участвуют в егоразрешении74 .3.3.Способыурегулированиявнутригосударственныхконфликтов (Мировая наука об урегулировании конфликтов)Международное право накопило большойопыт в урегулированииконфликтов. МГП связано с регламентацией поведения воюющих сторон впериод вооруженного конфликта и не предполагает поиск методов ихурегулирования. Однако двойные стандарты характеризуются различнымиприменениямипринципов,законов,правил,оценоккоднотипным74..http://www.rosdiplom.ru/Применение военной силы во внутренних военных конфликтах105действиям различных субъектов (одним из которых может выступать самоценивающий) в зависимости от степени лояльности этих субъектов илииных соображений выгоды для оценивающего.И.
Галтунг, один изкрупнейших специалистов в этой области, урегулирование конфликтовсравнивает с медициной. В обеих дисциплинах выделяются три основныхзадачи:•диагностика;•составление прогноза;•терапия.«Политика национального примирениявключает все вышеуказанныезадачи, направленные на урегулирование разногласий.Чтобы остановить войну, по мнению И. Галтунга, необходимокоренным образом трансформировать внутренние структуры враждующихсторон, а не просто внести изменения в их взаимоотношения.
Галтунгсчитает, что враждовавшие стороны могут достигать "негативного мира"или "позитивного мира". Негативный мир - это ситуация, когда стороныпрекращают воевать, что, однако, не исключает повторения конфликта вбудущем или его проявления в новом.»75Такой подходпозволяет глубже понять и раскрыть суть самогоконфликтаВ практическом же плане,политика национального примирениянаправлена на урегулировании разногласий.Урегулирование конфликтов представляет собой целенаправленнуюдеятельность участников конфликта, а также других заинтересованных лиц,направленную на разрешение конфликта.75..Реферат:ВзглядЙоханаГалтунгаhttp://www.bestreferat.ru/referat-106889.htmна106теориюмеждународногоконфликтаПод урегулированием конфликтов подразумеваются любые действия,направленные на предотвращение или прекращение вооруженной борьбы иразрешение противоречий мирным способом.Предотвращение конфликта подразумевает следующее:-деятельностьпообеспечениюмирноговариантаразвитияотношений между конфликтующими сторонами, а также заблаговременноеустранение факторов, ведущих к обострению этих отношений;- создание и обеспечение работы механизмов, гарантирующих, чтоучастникиназревающейконфликтнойситуациибудутсоблюдатьопределенные нормы поведения.В соответствующей ситуации возможно осуществление следующих«шагов» для разрешения конфликта:- создание эффективно функционирующей структуры коллективнойбезопасности, ограничивающей или полностью исключающей насилие какспособ политического взаимодействия;- обеспечение строгого контроля над соблюдением установленныхнорм поведения со стороны участников конфликта.Способосуществленияэтих шаговможет бытьразличным:официальные заявления, предупреждения, ультиматумы и т.д., – вплоть доэкономической блокады и даже использования силы.Другой важный аспект урегулирования внутригосударственныхконфликтов – информирование их участников об уголовном преследованииподстрекателей, организаторов конфликта и лиц, виновных в нарушенияхправ человека и совершении преступлений.Перечисленные выше меры позволяют создать условия перехода отактивногоконфликтакпереговорномупроцессу,основанномунапринципах компромисса и толерантности.Для реализации задач урегулирования вооруженного конфликтанеобходимы: скорейшее заключение перемирия, достижение прекращения107огня, разделение и отвод вооруженных формирований конфликтующихсторон, и создание «коридора безопасности».Вподобномслучаезадачатретьейсторонызаключаетсявследующем:1) в патрулировании созданной зоны безопасности в соответствии сзаключенным между сторонами–участницами конфликта соглашением;2) в своевременном предоставлении гуманитарной помощи;3) активном участии в урегулировании возникающих споров вкачестве посредника.Посредничество представляет собой участие третьей стороны вразрешении спора, при котором посредник является полноправнымучастником переговоров и подписывает итоговые документы, заключенныепо результатам переговоров.
В качестве посредника может выступатьмеждународнаяорганизация,политическийдеятель,обладающиймеждународным авторитетом. Принятое с участием посредника решениеобязательно для исполнения сторонами. При этом для того, чтобыпосредник принимал участие в разрешении спора, необходимо согласиеобеих конфликтующих сторон.Посредничество как международно-правовое средство мирногоразрешения споров было впервые закреплено в Гаагских конвенциях омирном разрешении столкновений 1899 и 1907 г.г.,76 а затем в статье 33УставаООН.Посредничествоипосейденьостаетсякрайневостребованной практикой в ходе урегулирования конфликтов, более того, впоследнеевремяегорольрастет,и,благодаряосуществлениюпосредничества, удалось положить конец большому числу гражданскихвойн.76.
Лебедева М.М. Политическое урегулирование конфликтов: подходы, решения, технологии: Учеб.пособие. - 2-е изд. - М.: Аспект-Пресс, 1999. - 271 с.: граф. - Библиогр.: с. 26; cм.: Гаагские конвенции озаконах и обычаях войны1899-1907 г.г.108Заключительная фаза урегулирования конфликта – заключениемирного договора. Для подготовки документа подобного рода необходимотщательно проанализировать причины возникновения конфликта, включаяпредпосылкиразличногохарактера(исторические,экономические,национальные, конфессиональные), а также суть взаимных претензийсторон и методы сближения взглядов сторон конфликта.Существуютследующиекатегорииспособовразрешениявнутригосударственных конфликтов:1) политико-дипломатические:- организация переговорного процесса с непосредственным участиемпротивоборствующих сторон;-применениеправовойбазытретьихсил(международныхинститутов), таких, как ООН или региональные организации, для принятиясанкций по отношению к сторонам конфликта в случае нарушения иминорм международного гуманитарного права;- укрепление мер доверия при проведении переговоров.2) правовые:- соблюдение норм МГП, а также положений соответствующихдоговоров;- подписание договора, регулирующего правовые отношения междусторонами конфликта;- применение таких средств, как переговоры, посредничество,примирение, судебные разбирательства, обращение к региональныморганам, заключение соглашений;-обращение к международным правовым институтам (например, в судООН).3) идеологические:109- активная пропаганда соблюдения международных договоров исоглашений;-информационноевоздействиенагосударствасцельюпредотвращения их вмешательства в конфликт на стороне тех или иныхучастников внутреннего конфликта (что может лишь усугубить ситуацию).В данном контексте также важно описать основные формызавершения внутригосударственного конфликта.Завершение конфликта представляет собой деятельность сторонконфликта, основанную на стремлении положить конец самому конфликтуи проблемам, приведшим к его началу.Выделяют следующие основные формы завершения конфликта:разрешение; затухание; урегулирование; устранение; завершение путемперерастания в другой конфликт.Первыедвеизперечисленныхформмогутнетребоватьвмешательства третьей стороны.