Диссертация (1105868), страница 21
Текст из файла (страница 21)
78В 1987 г. французский дипломат Бернар Кушнер публикует книгу«Обязанность вмешаться» («Le Devoir d’Ingerence»), где утверждает, чтодемократические государства имеют право, и более того, – обязанывмешиваться в дела иностранных государств, невзирая на нарушениесуверенитета, если того требует защита прав человека. 7978. Гроций Г. «О праве войны и мира», перевод с латинского А.Л.САККЕТИ, научно- издательский центр«Ладомир» М. 1994.79..
PolitJournal.ru Политический журнал Архив № 17-18 (160-161) / 04 июня 2007! 2003 Политическийжурнал – Мировая политика – «Гуманист без границ права и долги Бернера Кушнера» автор: ИсраэльШАМИР, Париж; Bernard Kouchner: The man behind MSF.115В первой половине1990-х годоврастетинтересюристов-международников к проблеме соотношения национального суверенитета игуманитарнойинтервенции.Ростуинтересаспособствуетширокаямеждународная практика: установление в 1991 г. (после войны США имногонациональных сил против Ирака) двух бесполетных зон на севереИрака с целью защиты курдов; ввод миротворческих сил ООН в Сомали в1992-1993 г.г.; действия НАТО в Боснии в 1995 г.
Разные авторыпользуются различной терминологией для описания характера такойпрактики: «интервенцияпричинамв гуманитарных целях»,гуманитарногохарактера»,«право«интервенцияподемократическойинтервенции», а также «право интервенции» или право «чрезвычайнойгуманитарной защиты или помощи».В 1999 г. Генеральный секретарь ООН Кофи Аннан в рамках своеговыступления на заседании Генеральной Ассамблеи призвал международноесообщество к «ответственности по защите» мирного населения от бедствийвойны в соответствии с принципами и нормами международного права. Онзаявил:«Еслигуманитарнаяинтервенциядействительноявляетсянеприемлемым ущемлением суверенитета, то как тогда отвечать на такиеситуации, как Сребреница и Руанда - грубые и систематические нарушенияправчеловека,которыепротиворечатвсемправиламчеловеческого бытия?».
Именно концепция гуманитарной интервенциибыла использована в качестве оправдания бомбежек территории Югославииавиацией стран НАТО.В 2000 году в рамках ООН была создана Международная комиссияпо вопросам вмешательства и государственного суверенитета. Именноданная Комиссия предоставила через год Генеральному секретарю иГенеральной Ассамблее доклад под названием «Ответственность позащите» («Responsibility to protect», также известна как «Обязанность116защищать»)80. В 2005 году на Всемирном саммите ООН все страныучастницы официально признали принцип «Ответственности по защите»как обязательный.Интересным с точки зрения развития концепции «Ответственностипо защите» и самого принципа гуманитарной интервенции являетсяситуация в Мьянме, сложившаяся в 2008 г.
В этом году на странуобрушился разрушительный циклон «Наргис», его жертвами стали 138 тыс.человек, более двух миллионов людей остались без крова и пищи. При этомправящий в Мьянме военный режим генерала Тан Шве настойчивоотказывался от гуманитарной помощи, которую хотели предоставитьмногие государства. В связи с этим, на трибунах ООН зазвучали требованияк оказанию Мьянме помощи в принудительном порядке. Несмотря на то,чтоисключительнымислучаями,вызывающиминеобходимостьиностранного вмешательства, в соответствии с Саммитом 2005 г. считалисьгеноцид, состояние войны и конфликты, было выдвинуто предложениеотнести к той же категории и ситуации стихийных бедствий.
В итогеправительство Мьянмы все же выразило готовность пойти на уступки ипринять гуманитарную помощь.Всвоейработе«Современныезападныеисследованиямеждународного конфликта» российский исследователь Иванов В. даетподробный анализ точек зрения западных специалистов относительно«гуманитарной интервенции»81. Ряд современных исследователей, исследуяпричины и последствия гуманитарной интервенции (в первую очередь напримерах Афганистана и Ирака), отмечают, что для XXI века будетхарактерноведениевойнподэгидойзащитыправчеловекаираспространения демократии.
При этом «экспорт демократии» (термин,применимыйк«гуманитарнойинтервенции»,осуществляемойдля80. Бывшие Генеральные секретари. Кофи Аннан (1997–2006). Доклад по случаю наступления новоготысячелетия (апрель 2001).81. См.: Панова В. Современные западные исследования международного конфликта // Международныепроцессы.
Т .3. №2 (8).117демократизации стран с авторитарными режимами) далеко не всегда ведет ктому, что предполагают проводящие его государства (то есть установлениюболее гуманного режима и созданию межэтнической гармонии). Напротив,сопротивление навязанной извне демократизации и связанные с этимконфликты могут привести к росту насилия. Кроме того, некоторыеисследователи утверждают, что развитые демократические страны болееуспешны в разрешении подобных конфликтах лишь из-за своего богатства,а не из-за преимущества демократических режимов над авторитарными.Рядзападныхисследователейполагает,чтогуманитарныеинтервенции 1990-х г.г.
и конфликты в Афганистане и Ираке в 2000-х гг.имеют разный характер, также они утверждают, что после 11 сентября 2001г. Запад потерял волю к проведению гуманитарных интервенций, однакодопускают возможность возвращения к подобной практике.После событий 11 сентября 2001 г. ключевое место в современнойвойне как таковой, а также в концепции гуманитарных интервенций, сталзанимать международный терроризм, оказавшийся на первом месте вперечне угроз, стоящих перед современным глобальным обществом. В томже 2001 г.
США приняли Закон о патриотизме, в соответствии с которымборьбастерроризмомвюридическомотношениифактическиприравнивалась к ведению боевых действий. Появилась аббревиатура ГВПТ– «глобальная война против террора» (GWOT – «Global War on Terror»).Именно в рамках этой новой концепции началась война в Афганистане,нацеленная на свержение режима талибов. В 2002 г. США провозгласили«доктрину превентивной войны», в соответствии с которой СШАвозложили на себя право применения военной силы против государств,поддерживающих террористов по всему миру. Как следствие, в 2003 г.США вторглись в Ирак, обвинив режим Саддама Хусейна в пособничестветеррористам и разработке оружия массового уничтожения.
Несмотря на то,что оружие массового поражения в Ираке так и не было найдено, на судьбустраны, которая до сих пор страдает от последствий войны, это не повлияло.118После этого основным противником США был объявлен «терроризм сглобальными возможностями», те есть террористическая угроза сейчасофициально не имеет географических параметров. На этом основаниифактически любое государство можно обвинить в сотрудничестве стерроризмом, превратить в международного «изгоя» и начать против неговоенные действия в рамках концепции гуманитарной интервенции.Как уже отмечалось, данная концепция была принята ООН в 2005 г.Ключевым принципом, на который опирается данная концепция, являетсяидея о том, что суверенитет является не только привилегией, но иобязанностью.Соответственно,концепцияподразумевает,чтогосударственный суверенитет не только предоставляет правительствугосударства право заниматься своими внутренними делами, но и требует отправительства ответственности по защите своих граждан и вообще всехлюдей, живущих в границах данного государства.
В случае еслигосударство не осуществляет защиту обитающих в нем людей должнымобразом,из-заотсутствиявозможностейилиотсутствияволи,ответственность по защите этих людей переходит к международномусообществу.В основе концепции «Ответственность по защите» лежат триследующих условия:1. Долг государства – не допускать совершение массовых злодеянийи защищать от них свое население.2. В том случае, если государство не способно осуществлятьподобную защиту самостоятельно, долг международного сообщества –оказать всю необходимую помощь данному государству.3.
В том случае, если государство препятствует защите населенияили реализации миротворческой операции, на международном сообществележитобязанностьвмешаться,втомчислепутемреализациипринудительных мер, как, например, введения экономических санкций119против данного государства. При этом военная интервенция – крайняя ипоследняя мера, к которой может прибегнуть международное сообщество.Несмотрянаобщеепринятиегосударствами-членамиООНконцепции «Ответственность по защите», некоторые государства, в томчисле Россия и Китай, критически настроены по отношению к самойконцепции и/или методам ее реализации. В поддержку своей точки зрениякритикиконцепции,поддерживающейгуманитарнуюинтервенцию,приводят следующие аргументы:1.
В самой трактовке суверенитета как ответственности по защитеправ человека в западном понимании заложена концентрация на западныеценности, разделение мира на «цивилизованные» и «нецивилизованные»страны. Из этого может следовать гегемония западных стран при принятиирешений, «неоколониализм» в отношении стран, нарушающих правачеловека. Часть критиков концепции гуманитарной интервенции заявляют,что вся риторика о защите прав человека – лишь маскировка дляраспространения мировой гегемонии США. 822. Одновременно с этим, возмущение критиков данной концепциивызывает зачастую произвольный характер силовых акций по гуманитарнойинтервенции, наносящий удар по их легитимности.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
