Диссертация (1105868), страница 18
Текст из файла (страница 18)
руководство на официальном уровне оказало поддержку курсафганского руководства на примирение с теми из повстанцев, кто «неявляется идеологическими приверженцами «Аль-Каиды», отречется от нее,сложит оружие и примет афганскую Конституцию».Попытки Запада достичь мира выглядят достаточно неуклюже, и наэтом фоне осенью 2010 г. правительство Афганистана самостоятельнопроявляет инициативу в поиске механизмов консолидации афганскогообщества.
Эта инициатива отражается в запуске проекта Высшего советамира (ВСМ)71В рамках реализации этого проекта, руководствуясь интересамипоиска примирения с «умеренными талибами», афганское руководствоактивно ищет поддержки религиозных лидеров. К примеру, в начале августа2010 г. представители правительства Хамида Карзая обращаются крелигиозным деятелям, действующим в стране, с просьбой помощи впроведении мирных переговоров. В тот же временной период Министерствопо делам хаджа характеризует роль религиозных улемов в достижении миракак «действенную».Отсутствие единоначалия и должной организации привели, в итоге, кдальнейшему ухудшению положения дел. Из-за того, что Вашингтон велпереговоры с «Талибаном» в том числе и без участия официального Кабула,возникла ситуация дробления переговорного процесса на отдельные сложносовместимые сегменты.
Катализатором возникновения альтернативныхплощадок для переговоров стало согласие как США, так и руководства«Талибана» на создание переговорной площадки в Катаре. К весне 2012 г.были сформированы следующие сегменты переговорного процесса :- между представителями США и «Талибана» в Катаре. Цель – созданиепостоянного двустороннего канала связи, позволяющего (в будущем)71.Официальная цель создания ВСМ – реализация политики «национального примирения» и созданиеусловий «реинтеграции в общество» умеренной части движения «Талибан.99достигнуть договоренностей о мире, уменьшить влияние пакистанскихвластей и ОРУ Минобороны Пакистана на лидеров «Талибана»;- между представителями США, Германии и «Коалиции НациональногоФронта Афганистана» в Берлине.
Цель – сохранение контроля со стороныЗападанадпредставителямибывшегоСеверногоальянса,нынеявляющимися лидерами афганской оппозиции;- между президентом Х. Карзаем и руководством Исламской партииАфганистана Г. Хекматияра (ИПА-Г) в Кабуле. Цель – созданиеполитического альянса, являющегося противовесом «договаривающимсяталибам», сотрудничающим с американцами в Катаре;- между президентом Х. Карзаем и представителями «Талибана». Цель –лишение США и Катара «монополии» на ведение переговоров с«Талибаном» путем использования переговорной площадки в СаудовскойАравии;-междупредставителямиПакистанаиофициальнымафганскимруководством, а также рядом лидеров бывшего Северного альянса.
Цель –поиск Исламабадом политических союзников внутри Афганистана длякомпенсации попытки американцев ослабить позиции Пакистана внутристраны (а именно на ослабление положения Пакистана, как мы помним, инацелена катарская площадка);При этом стоит отметить, что, реализуя свою политику национальногопримирения,страныЗападаприскорбномаловниманияуделяютсущностным этническим особенностям местного населения. А ведь приграмотном использовании этого ресурса вполне возможно было бы успешнозавершить тлеющую в стране междоусобную войну.Нельзя не отметить, что текущее положение дел с развитиемпереговорного процесса далеко от идеального.
Афганское правительство,при всех своих заявлениях о готовности вести переговоры со всемижелающими, не стремится переходить от заявлений к конкретным шагам инепредпринимаетничегодлятого,100чтобывызватьбольшуюзаинтересованность повстанцев в диалоге. Сами повстанцы, как ужеговорилось,совершенноправительствослабымточноинестремятсяненадежнымкдиалогу,партнером.считаяМеждународноесообщество в лице руководства военного контингента – США и ихсоюзников по НАТО, - между тем, заинтересовано в том, чтобы покинутьАфганистан в установленные сроки, не обращая внимания на то, чтореальная стабильность в стране так и не достигнута, и после выводакоалиционныхсилАфганистанможетоказатьсянаграниновойгражданской войны.Усилияправительствапоначалупереговоровможноохарактеризовать как половинчатые и бессистемные.
Правительству так ине удалось уговорить три основные повстанческие группы – «Талибан»,«Хизб-и-Ислами» и сеть «Хаккани» - сесть за стол переговоров. При этомсама готовность властей идти на переговоры с исламистами вызывает страхи волнения среди этнических меньшинств, женщин и некоторых другихобщественных групп. На сегодняшний день политика национальногопримирения сталкивается с противодействием со стороны местныхсиловиков и недоверием заинтересованных участников.Александр Князев, политолог, профессор Кыргызско-Российскогославянского университета, утверждает о необходимости создания постояннодействующего переговорного процесса при поддержке ШОС.
72Князев А. утверждает, что, несмотря на большую сложность изапутанность, афганский конфликт напоминает гражданскую войну вТаджикистане, происходившую в 90-е годы, и, следовательно, может бытьурегулирован схожими методами. По словам политолога, конфликт сейчаснаходится в такой стадии, когда присутствие в стране американских войск ивойск НАТО не способствует его урегулированию, а, напротив, усугубляет.72. Международная конференция «Афганистан, ШОС, безопасность и геополитика ЦентральнойЕвразии», необходим переговорный процесс по урегулированию афганского конфликта при поддержкеШОС - эксперт Алматы.
«Казахстан Сегодня» http://www.zakon.kz/kazakhstan/113998-neobkhodimperegovornyjj-process-po.html101Князев А. уверен, что афганцы на сегодняшний день неспособнысесть за стол переговоров и договориться, в связи с чем, нужно оказатьвлияние на конфликт извне. По словам Князева А., «некоторые страны наблюдатели ШОС (Пакистан, Иран, Узбекистан, Таджикистан, Россия,немного Индия) имеют достаточно прямое влияние на многие из афганскихполитических группировок и могут заставить эти группировки сесть за столпереговоров. В принципе, это сложно, трудно, это кропотливая работа, но,если следовать той кальке таджикской, это возможно». Под «таджикскойкалькой» Князев А. имеет в виду ситуацию, когда Иран и Россия, имевшиевлияниенапротивоборствующиево времягражданской войнывТаджикистане группировки, заставили их сесть за стол переговоров, чтопривело к разрешению конфликта.
Также Князев А. отметил, что «другого,более простого решения в Афганистане быть просто не может», и что«афганская проблема не имеет военного решения».С точки зрения репрезентативности переговорных процессов,афганскому правительству стоит включить в них отнюдь не только полевыхкомандиров и наиболее радикальные группировки, а представителейшироких слоев населения. Для того чтобы сформировать повестку дняпереговоров, необходимо создание небольшой группы экспертов, имеющейопытработывмеждународнойсфере.Переговорнаягруппа,сформированная правительством, должна адекватно представлять народАфганистанавовсемегоэтническом,языковомирелигиозноммногообразии, также в нее должны входить представители Афганскойнезависимой комиссии по правам человека и Совета национальнойбезопасности.
Также важно включение в переговорную группу ипредставителей легальной политической оппозиции: консерваторов ипрогрессистов. Правительству необходимо обеспечить гарантии того, чтодостигнутые соглашения будут защищать права всех граждан страны. Для102переговорногопроцессабудетиметьрешающеезначениеегопрозрачность. 73К переговорному процессу должен быть подключен широкий круглюдей, а не только представители «Талибана».
Слишком сильноесосредоточение на «Талибане» может оказаться опасным из-за негативнойреакции других группировок, таких, как Северный альянс, «Хизб-иИслами» и других, на возможное предоставление политических льготталибам. Представители государства, в том числе органов безопасности,также могут негативно отнестись к излишне тесному сотрудничеству с«Талибаном».Подобные шаги официального Кабула позволяют говорить о том, чтоафганское правительство осознает необходимость осуществления диалогане только с «Талибаном», но и с другими организациями, которые могутоказать влияние на судьбу Афганистана и региона Центральной Азии вцелом. «Сеть Хаккани» в данном случае – пример организации, чьиинтересы тесно связаны с интересами соседнего государства.
При этом,конечно, приоритетное значение для Кабула все же имеют переговоры сдвижением «Талибан». «Талибан» - наиболее мощная и опасная изугрожающих правительству Афганистана группировок.Отмечая данное движение, нельзя не указать, что данная организацияпока, видимо, не собирается сдавать свои позиции и идти на уступкиофициальному правительству. В течение короткого периода времени летом2013 г.
в столице Катара Дохе работало официальное международноепредставительство «Талибана», что ясно дало понять - талибы не признаютгосударственныйстройАфганистанаи заявляют,что единственновозможный вариант существования этой страны – под руководством ихдвижения.Открытиепредставительства73. http://www.afghan-german.com:"-«Талибана»подфлагом"13/1/ 2008(перевод с языка дари на русский: «Комиссия мира и свобода, пути выхода изАфганского кризиса»103«Исламского эмирата Афганистан» в Катаре вызвало беспокойство ивозмущение, как представителей афганского политического истеблишмента,так и простых афганцев.
С другой стороны, планировалось проведениепереговоров с участием США, официального Кабула и представителейталибовименнонанейтральнойтерритории,вДохе.Однакопредставительство «Талибана» в Катаре закрылось так же внезапно, как иоткрылось, не проработав и месяца.Одновременно с этим можно констатировать, что в контексте выводавойск международного контингента из Афганистана позиции «Талибана»усиливаются. За все годы военного присутствия стран Запада в стране имтак и не удалось сломить вооруженное сопротивление талибов, чтопозволяет лидерам «Талибана» заявлять о своей победе, или, по крайнеймере, об отсутствии победы НАТО и усиливать пропаганду собственногодвижения.В течение последних нескольких лет талибы не собиралисьскладывать оружие: от их рук погибли более десятка крупных политиков ивоенных, известных своими антиталибскими взглядами, в том числе,бывший президент Афганистана Бурхануддин Раббани, генерал МохаммедДауд Дауд и другие.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
