Диссертация (1105868), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Такая адаптация не всегда проходит легкоиз-за сложности восприятия новых технологий, новых общественныхотношений, и даже конкретных правовых позиций заинтересованныхгосударств. К примеру, афганское общество воспринимает в штыки нестолько «западные блага» сами по себе, как то, что они частично могутвступить в противоречие с традиционными для Афганистана ценностями(например, традиционной семьи) и способствовать их разрушению. Дляустранения всех возможных противоречий необходимы совместные усилиягосударства и общества. Лишь в условиях толерантности и партнерства77можно успешно бороться с такими негативными явлениями, общими длявсего мира (и для Афганистана в том числе), как растущий экономическийразрывмеждубогатымиибедными,международныйтерроризм,распространение оружия массового уничтожения, международная торговлянаркотиками, разрушение экологической системы, эпидемии и т.д.Если говорить конкретно об Афганистане, то для этой страныособенноважносохранениемилосердияиблаготворительности,направленных на поддержку наиболее бедных слоев населения как частинационального правосознания.
Привносимые извне «западные блага» недолжны вступать в конфликт с традиционными для афганского народаценностями.Всем перечисленным выше вопросам, безусловно, должно уделятьсябольшое внимание в рамках деятельности, как афганского правительства,так и международных организаций, мировых общественных институтов,работающих в данной стране. Возможная форма реализации – это системаконсультативных встреч, направленных на формирование процедур и нормобщенационального диалога. Такой диалог, несмотря на все существующиеразногласия, крайне важен, так как его существование само по себе означаетготовность сторон искать некую устраивающую всех «золотую середину».Диалогдаетвозможностьсозданиямеханизма,чьяработабудетобеспечивать снижение межрелигиозного и межэтнического напряжения встране и регионе на основе духовности, миролюбия и терпимости.Национальное согласие должно обеспечить своего рода «психологическоеразоружение» противоборствующих группировок на основе разрешенияимеющихся конфликтов и проблем мирным способом.
Необходимо, чтобывсе конфликтующие группировки осознали необходимость прекращениявооруженного противостояния и осуществления диалога для определениятого, как будет выглядеть грядущая мирная жизнь.Национальное согласие в Афганистане является необходимойпредпосылкой формирования и усиления примиренческих правовых78воззрений. Национальное согласие тесно связано с итогами политикигармонизации. В свою очередь, оно должно определить будущностьмирной, бесконфликтной организации жизни Афганистана.
В определениистратегии государства движение национального примирения выступает какисточник формирования национального согласия.Ольшанский Д.В. отмечает, что политика, направленная на мирноерешение социальных, национальных, региональных и иных проблем путемизыскания в процессе переговоров решений, приемлемых для всехконфликтующих сторон, пользуется широкой поддержкой всех народов иответственных политиков. Однако такая политика неизбежно встречаетсопротивлениесилвнутреннейивнешнейреакции,экстремистов,националистов, религиозных фундаменталистов, авантюристов и т.п.
52В связи с вышеизложенным, становится ясно, что в практическойправовой политике Афганистана необходимо воздерживаться от насилия,решать проблемы с помощью народной, превентивной дипломатии.Человеческое общество, в том числе и в Афганистане, состоит иформируется из различных общественных отношений, в процессе своегоразвития в нем преобладающую роль играют то экономические, тополитические отношения. Для сохранениянормальных перспективныхотношений как внутри, так и за пределами государства, ему следуетвоспитывать все слои населения на основе согласия в принципахтолерантности, солидарности, уважения к нормам права, в том числеобычным.53Важно отметить, что, Генассамблея ООН на своей 41-й сессии в 1988г. признала политику национального примирения «базовой моделью52.
Ольшанский Д.В. Национальное примирение: Методологические и теоретические аспекты мировогоопыта. М.1991;.www.glossword.info-Национальное примирение и согласие.53. См.: Вылегжанин А.Н., Каламкарян Р.А. Значение международного обычая в современноммеждународном праве. МЖМП. № 2. 2012. С. 5 и сл.79урегулирования внутринациональных и региональных конфликтов»54.Крометого,насозваннойпоинициативепремьер-министраВеликобритании Г.
Брауна Лондонской международной конференции поАфганистану, основное внимание было уделено вопросам обеспечениябезопасности и достижения в стране национального примирения, в томчисле путем вовлечения в этот процесс умеренных из оппозиционногодвижения «Талибан» .Лица, которые откажутся от сотрудничества с талибами и насилия,«покинут их ряды, сдадут оружие и захотят быть вовлеченными в мирноеурегулирование, могут быть приняты в общественный демократическийпроцесс в афганском обществе.
Необходимо осуществление эффективных,прозрачных и всесторонних мер по национальному примирению винтересахмирного,устойчивогонезависимого,государства,нейтральногосвободногоотиэкономическитерроризмаинаркопреступности»55.В порядке общего вывода отметим, что установление конкретныхправовыхмеханизмовнациональногопримирениявАфганистане,несомненно, будет индивидуальным, но, вместе с тем, будет опираться наотмеченные выше общие международно-правовые основы.Сейчас, в период постепенного формирования и развития вАфганистанедемократическогоиправовогогосударства,атакжеобъединения афганского общества, особую актуальность приобретаетопределение национально-этнических проблем и, как следствие, проведениеполитики национального примирения и согласия.В этой связи важно рассмотреть ситуацию с движением «Талибан».27 января 2011 г.
Совет Безопасности ООН в интересах национального54. http://www.gumer.info; Примирение Ольшанский Д. Основы политической психологии. Учебноепособие для вузов .55. К Примирению в Афганистане (международная конференция по Афганистану). www.rusarticles.com80примирения в Афганистане снял санкции с пятерых лидеров движения наосновании того, что они «не являются больше активно действующимибоевиками». При этом представители движения «Талибан» 27 января тогоже года заявили, что рассматривают конференцию в Лондоне как «пустуютрату времени».
Впрочем, уже 29 января талибы сообщили, что руководстводвижения в ближайшее время решит, будет ли участвовать в переговорах сафганским правительством о мирном урегулировании ситуации в стране.На данном этапе Афганистану необходим всеобъемлющий идолгосрочный мир, превращение дезориентированного народа в целостноеобщество. Реинтеграция рассеянных войной и междоусобицами людей вобщественнуюжизньипостроениепрочнойгосударственностиневозможны без достижения национального согласия.
В свою очередь,такое согласие не может быть достигнуто путем военной конфронтации.Руководство Афганистана не раз выступало с поддержкой политикинационального примирения. К примеру, в своей инаугурационной речи вноябре 2009 г. президент Хамид Карзай заявил, что «мир и национальноепримирениеявляютсяосновнымиприоритетамиафганскогоправительства»56. Консультативная джирга мира (национальный совет) 2-4июня 2010 г. приняла решение о вступлении в переговоры с оппозицией ипрекращении кровопролития.В своей речи президент Афганистана подчеркнул: «Все должныработать вместе, чтобы построить стабильное общество».
Планируетсяпроведение стратегии примирения по трем основным направлениям:- укрепление национальной безопасности и гражданских институтоввласти, которые могут способствовать достижению мира и успешнойреинтеграции оппозиционных сил в общество;- создание условий для обеспечения прочного и долгосрочного мира;56. Инаугурационная речь президента ИРА Хамида Карзая (ноябрь 2009).81-обеспечениедостижениямираиуспешногостабильностифункционированиянаместном,механизмоврегиональномимеждународном уровнях.В 2010 г. был создан Высший совет мира – орган, чья миссиязаключается в осуществлении переговоров с «Талибаном» и поисках путиобщенационального примирения.
Его программа гласит: «Мы готовыпредоставить вооруженным группировкам все гарантии для того, чтобы онисмогли считать себя частью афганского общества, реинтегрироваться внего, отстраниться от бывших мятежников и порвать со своим прошлым, синостранными наемниками. Правительство протягивает открытую рукувсем воюющим группировкам, предлагая признание их гражданскихправ»57.
Эта программа получила широкую поддержку со стороны такихорганизаций как НАТО, ООН, а также ШОС и всего международногосообщества.Базой для долгосрочного национального согласия, которое можетстать основой развития общества, должна быть адекватной для этогообщества политика, которая устраивает всех его представителей. Такаяполитика, как правило, включает в себя постоянный поиск компромиссов ввопросах развития государства, которое соответствовало бы стратегическим(и, в определенной степени, тактическим) интересам всех существующих вэтом государстве сторон. Еще одна важная черта подобной политики –работаспециальныхпереговорныхмеханизмов,обеспечивающихурегулирование возникающих споров и конфликтов мирным путем и наоснове консенсуса.В узком смысле национальное согласие можно охарактеризовать какединовременное состояние единства общества по какому-либо вопросу,связанному с функционированием государства.
Таким образом, главныйисточник национального согласия – это положительная реакция обществана такие политические решения или действия, которые удовлетворяют57. Джирга мира в Кабуле 2-4 июня 2010.82интересы всего общества или его подавляющего большинства. Хорошийпримеруспешногодостижениятакогонациональногосогласия–заключение в 1989 г. в Тунисе «Национального пакта примирения исогласия». В его разработке принимали участие все политические силыстраны, а также специалисты, в том числе и психологи. Содержаниеданного документа сводилось к соглашению относительно наиболееперспективных направлений развития Туниса и тунисского общества послеотстранения от власти прежнего президента.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
