Диссертация (1105868), страница 9
Текст из файла (страница 9)
Мы считаем, что такойуровень достигается в тот момент, когда влияние извне становитсянастолько сильным, что только оно позволяет той стороне, в пользукоторой оно оказывается, продолжать боевые действия. Если исходить изэтого критерия, многие прошедшие или происходящие в настоящее времявооруженные конфликты должны были бы считаться международными: вАфганистане, Ливане, Анголе, Камбодже, Никарагуа, Югославии.Внутригосударственные вооруженные конфликты также разделяютсянаконфликтынизкойинтенсивностииконфликтыинтенсивности. При этом, по мнению Х.И.
Гассер,высокойпрактически всегражданские войны так или иначе связаны с международными событиями,и лишь за редкими исключениями внутренние конфликты не остаются зазакрытыми дверями .26К сожалению,недостаточноесовременноевниманиемеждународноевопросам,связаннымправосуделяетвнутреннимибеспорядками и напряженностью. Нормы международного гуманитарногоправа могут применяться к внутренним вооруженным конфликтам тольков том случае, если боевые действия внутри государства достигают26..Гассер Х.-П.
Международное гуманитарное право. М., МККК. 1995. -124 с.; Правовой режимвооруженных конфликтов и международное гуманитарное право: монография / Леншин С.. - .2009.49определенногоуровняинтенсивности.Еслиинтенсивностьбоевыхдействий ниже такого уровня, происходящее квалифицируется правомлишь как внутренние волнение или беспорядок.Участникиантиправительственныхвооруженныхформирований,участвующие в боевых действиях против государственных властей и нескладывающие оружия, могут подвергаться любым формам силовоговоздействия со стороны государства, включая физическое уничтожение.Нормы международного гуманитарного права фактически оставляют наусмотрение государства методы урегулирования ситуации в случаевнутренних беспорядков.Различия между вооруженными конфликтами, с одной стороны, иобычными актами бандитизма или неорганизованных кратковременныхмятежей, с другой, то Международный уголовный трибунал по Руандесослался в одном из своих решений на следующие критерии:- сторона в конфликте, восставшая против Правительства de jure,обладает организованными вооруженными силами, органом власти,несущим ответственность за их действия, действующим на определеннойтерриториииимеющимвозможностисоблюдатьиобеспечиватьсоблюдение Конвенции;-законноеправительствовынужденоприбегнутькиспользованиюрегулярных вооруженных сил против повстанцев, организованных ввоенные структуры, контролирующие часть территории государства;-законное правительство признало повстанцев в качестве воюющейстороны, или оно провозгласило, что обладает правами воюющей стороны,илионопризналоповстанцеввкачествевоюющейстороныисключительно для целей настоящей Конвенции, или конфликт былпоставлен на повестку дня СБ или ГА ООН как представляющий угрозумеждународному миру, нарушение мира или акт агрессии»27.27.См.: Международный Комитет Красного Креста.
Рабочие документы. – М., 1999. – С. 19.50Международноеправоподразумевает,чтоквнутреннимвооруженным конфликтам не относятся случаи нарушения общественногопорядка, массовые беспорядки, отдельные акты насилия или аналогичныедействия подобного рода. Упомянутая выше Статья 3, общая для всехЖеневских конвенций, и Дополнительный протокол II 1977 г. регулируютисключительно правоотношения в ситуации вооруженного конфликтамежду правительством и повстанцами, либо между другим государством(третьей стороной), участвующим в конфликте на стороне правительства, иповстанцами.
Сферы регулирования ст. 3 иДополнительного ПротоколаII не являются идентичными. Если же говорить о международномгуманитарном праве, то в полном объеме оно вступает в действие в томслучае, если происходит вооруженное столкновение между государствами,принимающими участие в конфликте на обеих сторонах, либо междуправительством и другим государством, участвующим в конфликте настороне повстанцев.При этом ни одно из имеющихся международных учрежденийфактическинезанимаетсяпроблемамивнутреннихвооруженныхконфликтов низкой интенсивности, и, как следствие, не может должнымобразом решать проблемы, связанные с тем вредом, который онипричиняют населению.
Тем не менее, в данной области все же происходятизменения.Во-первых,Международный КомитетКрасногоКрестастремится к тому, чтобы осуществлять свою гуманитарную помощь и вситуациях внутренних беспорядков и напряженности. Во-вторых, ООН иее институты, занимающиеся вопросами прав человека, все большевнимания уделяют проблемам грубых нарушений прав человека во времявнутренних беспорядков. Как следствие, такие ситуации чаще попадают вполе зрения органов ООН по правам человека.В своем докладеконфликтовКрестаЗащита жертв немеждународных вооруженных(Женева, 1971 год) Международный Комитет Красногоконстатировал,чтопод51внутреннимибеспорядкамиподразумеваютсяситуации, не имеющие признаков немеждународноговооруженного конфликта как такового, но характеризующиеся наличием встране конфронтации, которой присущи определенная напряженность илипродолжительность и в которой отмечаются акты насилия28.
Последниемогут приобретать самые различные формы, начиная от стихийновспыхивающих актов мятежа до борьбы между более или менееорганизованными группами и правительственными властями. В такихситуациях, которые не обязательно перерастают в открытую борьбу, длявосстановлениявнутреннегопорядкаправительственныевластимобилизуют усиленные контингенты полиции или даже вооруженныесилы». 29Следовательно,определениеМКККзатрагиваетконфликтныеситуации, зашедшие далеко, но не переросшие в вооруженный конфликт.При этом Дополнительный протокол II 1977 г. не применяется в ситуацияхвнутренних беспорядков и напряженности, а применяется лишь в техслучаях, когда противостоящие правительству силы ведут военныедействия, осуществляют контроль над значительной частью территории исостоят из организованных вооруженных подразделений.В одном из последующих своих документов МККК ссылается на понятие«внутреннейконфликтнуюразличногонапряженности».ситуацию,характера:Этопонятиевозникшуюполитических,подможнообъяснитьвоздействиемрелигиозных,какфактороврасовыхилисоциально-экономических.
Следовательно, под определение «внутреннихбеспорядков и напряженности» подпадают любые конфликтные ситуациивнутри государства, порождающие гуманитарные проблемы в силу того,что они создают условия для физического насилия и подавления свободы.28.www.cjjkrtferat.com Защита прав человека в период вооруженных конфликтов. См. такжеДоклад МККК ―Защита жертв немеждународных вооруженных конфликтов‖ (1971 г.)29. Реферат: Международный Комитет Красного Креста и его роль в установлении гуманитарных норммеждународных конфликтов (www.biblofond.ru); Иванов А.В. Conference of Government Experts.
Vol. V.Pro-tection of Victims of Non-International Armed Con-flicts. ICRC. Geneva. - 1971. - P. 79.52Не имеет значения, используются ли при таких ситуациях вооруженныесилы или нет.При этом в современном международном праве нет положений,касающихся конкретных ситуаций, возникающих во время и вследствиевнутренних беспорядков и напряженности, что является серьезнымпробелом. К подобным ситуациям не применяются положения статейДополнительного протокола II, и получается, что единственная норма,затрагивающая защиту прав человека в условиях внутренних беспорядкови напряженности, – общая для всех Женевских конвенций Статья 3.Разумеется, право защиты прав человека применимо во всех подобныхситуациях, но его положения, не устанавливают никаких ограничений вотношениистолкновениймеждуправительственнымисиламииоппозиционными группами внутри государства.
Положения, касающиесязащитыправчеловека,вступаютвсилуужепослетого,какоппозиционеры оказываются во власти государственных органов (т.е. подследствием или в местах лишения свободы). Непосредственно в ходестолкновений действия участников таких столкновений контролируетлишь ограниченное число норм международного права, что позволяетправительствам действовать по своему усмотрению (в том числе идостаточножесткимиметодами).Сдругойстороны,действияоппозиционеров (отдельных лиц или групп) в период столкновений еще вменьшей степени контролируются международным правом. Все этозачастую ведет к широкому распространению насилия и эскалацииконфликта. Такое положение дел в какой-то степени является следствиемпробелов в международном гуманитарном праве.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
