Диссертация (1105868), страница 12
Текст из файла (страница 12)
справедливо подчеркивает, чтопоследниедесять лет в Европе продемонстрировали большое значениепроблемы меньшинств для стабильности государств и предотвращениявооруженных конфликтов.46Важно помнить, что сферы применения права прав человека имеждународного гуманитарного права различны. Последнее применяетсятолько в время вооруженного конфликта, и многие из прав человекалишены аналогов в международном гуманитарном праве.Событияпоследнихдесятилетий,продемонстрировали большоевчастностивЕвропе,значение проблемы меньшинств длястабильности государств и предотвращения вооруженных конфликтов.
Неслучайно меньшинствам посвящено значительное число международныхактов, как универсальных, так и региональныхНесмотря на это, нормы международного гуманитарного права иправа человека иногда «пересекаются». В первую очередь это затрагивает«неизменное ядро» прав человека, действие которых не может бытьограничено никогда. Кроме того, право прав человека и международноегуманитарное право часто дополняют друг друга в некоторых случаях:- либо из-за того, что предоставляемые международным гуманитарнымправом права пересекаются с теми из прав человека, которые могут быть45.
Международное гуманитарное право в документах/Сост. Ю.М. Колосов, И.И. Котляров. - М., 1997. С.414.6. Абашидзе А.Х. Защита прав меньшинств по международному и внутригосударственному праву. М.:Права человека. - 1996. -476 с.65нарушены в силу чрезвычайного положения (например, судебные гарантиии т.д.);- либо из-за того, что нормы гуманитарного права больше затрагиваютзащиту личности, чем права человека (например, право на жизнь для лиц,находящихся под защитой международного гуманитарного права).Кроме того, пересечение международного гуманитарного права иправа прав человека обусловлено тем, что одной из главных целеймеждународного гуманитарного права и является поддержание правчеловека в чрезвычайных ситуациях (т.е.
в случае вооруженногоконфликта). В таких ситуациях, в соответствии с международнымдоговорампоправамчеловека,государствамогутотступатьотобязательств по соблюдению этих прав в связи с экстремальностьюситуации. Тем не менее, существует ряд прав (упомянутое выше«неизменное ядро» прав человека), отступать от соблюдения которыхнельзя ни при каких обстоятельствах, о чем и заботится международноегуманитарное право. К таким правам относятся право на жизнь,запрещениепытокинегуманногоилиунижающегообращения,запрещение рабства, принцип nullum crimen sine lege и nulla poena sine lege,принцип, запрещающий придавать обратную силу уголовным законам.В то же время, ряд норм, предусматриваемых международнымгуманитарным правом, не пересекается с «неизменным ядром» правчеловека.
Несмотря на это, такие нормы также должны применяться вовсех случаях, вне зависимости от обстоятельств. К их числу относятсяобязательство предоставлять защиту и оказывать помощь раненым,ограничения на применение силы органами безопасности и охраныправопорядка, судебные гарантии. Как мы видим, здесь международноегуманитарное право дополняет право прав человека.Существует, однако, юридическая сложность. Ситуации внутреннихбеспорядков и напряженности внутри страны могут быть квалифицированаправом прав человека как чрезвычайная, что дает основания для66приостановления действия части прав человека.
Однако в то же времятакие ситуации не могут быть квалифицированы международнымгуманитарнымправомкаквооруженныеконфликтыврамкахДополнительного протокола II или Статьи 3, общей для Женевскихконвенций. Следовательно, в таком случае права человека будут сводитьсяк «неизменному ядру», а гарантии, предусматриваемые международнымгуманитарным правом, применяться не будут, что ущемляет граждан в ихправах47.ВсоответствииДополнительнымсЖеневскимипротоколомIIкконвенцияминим19771949г.,вг.иусловияхвнутригосударственного конфликта приверженцы любой из участвующихв конфликте сторон должны при любых обстоятельствах вести себягуманно по отношению к мирному населению.В Статье 4 Протокола II содержатся основные гарантии иограничения,которыедолжнысоблюдатьсясторонамивнутригосударственного конфликта. Цель этих гарантий и ограничений –защита всего населения в пределах той территории, на которой происходитвнутренний вооруженный конфликт.Вотношениигражданскогонаселения,атакжеотдельныхгражданских лиц, не принимавших непосредственного участия илипрекративших принимать участие в военных действиях, запрещаютсяследующие действия:- приказ к истреблению (приказ не оставлять никого в живых);- посягательства на жизнь, здоровье, физическое и психическое состояние,применение пыток, нанесение увечий или применение любых формтелесных наказаний;- применение коллективных наказаний, взятие заложников;47.
http://www.evolutio.info: международноеразличия, взаимодополняемость.гуманитарное право и право прав человека:67сходства,- совершение актов терроризма;-надругательстванадчеловеческимдостоинством,унизительноеиоскорбительное обрушение, изнасилование, принуждение к проституцииили непристойное посягательство в любой форме;- рабство и работорговля во всех их формах;- вербовка в вооруженных силы или принуждение принимать участие ввоенных действиях лиц, не достигших 15-летного возраста;- грабеж;- угроза совершения любого из вышеуказанных действий.Протоколом II также запрещено выносить смертный приговор лицам,недостигшимнамоментсовершенияправонарушениявосемнадцатилетнего возраста, а также беременным женщинам и матерям,имеющим малолетних детей (п.4 ст. 6).Кроме того, участники конфликта обязаны предпринимать всенеобходимые меры для воссоздания семей, разлученных в результатебоевых действий.ВПротоколеIIговорится,что«международныедокументы,касающиеся прав человека, представляют основную защиту человеческойличности.
В случаях, не предусмотренных действующими правовыминормами, человеческая личность остается под защитой принциповгуманности и требований общественного сознания»48.В Статье 6 Дополнительного протокола II также содержатсяположения, касающиеся уголовного преследования лиц, совершившихпреступление, связанное с немеждународным военным конфликтом. Онимогут быть привлечены к ответственности только на основании решениясуда.48.
Преамбула Дополнительного протокола к Женевским конвенциям от 12 августа 1949г.68Проанализировав нормы Протокола II, выделим следующий рядусловий, необходимых для применения и действия норм гуманитарногоправа в условиях немеждународных военных конфликтов:- имеют место бои, в которых друг другу противостоят правительство инезаконные вооруженные формирования, участвует большое количестволюдей и применяется оружие;- правительство не в состоянии осуществлять контроль над ситуацией,используя одну лишь полицию, поэтому прибегает к помощи армии дляподавления сопротивления;- повстанцы организованы в достаточной степени для ведения военныхопераций для борьбы с существующим режимом, у них есть руководство,ответственное за их действия (только в этом случае можно рассчитыватьна соблюдение ими норм международного права).Невоенные конфликты немеждународного характера (включающие всебя внутренние беспорядки, напряженность и единичные акты насилия)не подпадают под юрисдикцию норм гуманитарного права.ПоложенияПротоколаIIникакнепротиворечатсуществованиюсуверенитета государства или его обязанности любыми законнымиспособами поддерживать или восстанавливать внутренний правопорядок, атакже способствовать сохранению национального единства.Одной из важнейших статей Дополнительного протокола II являетсястатья5,которая«лишеннымиустанавливаетсвободыпоправилапричинам,обращениясвязаннымсслицами,вооруженнымконфликтом, независимо от того, интернированы они или задержаны».Проанализировав нормы данной статьи, можно установить, что правовойстатус людей, попавших во власть неприятеля в условиях вооруженногоконфликта немеждународного характера, отличается от соответствующегостатуса людей в условиях конфликта международного характера.Протокол II не предусматривает специального статуса для взятых в пленучастников незаконных вооруженных формирований.
Он ограничивается69гарантиями гуманного обращения для любого человека, сложившегооружие и переставшего участвовать в военных действиях. Из этогоследует,чтовзятыевпленповстанцынеобладаютстатусомвоеннопленных, что, в свою очередь, означает, что международноегуманитарное право не препятствует органам власти привлекать лиц–участников боевых действий на стороне международных формирований куголовной ответственности.И.Н Арцибасов указывает, что данный Протокол значительно шире,чем статья 3 Женевских конвенций 1949 г., рассматривает вопрос защитыгражданского населения и гражданских объектов в условиях внутреннеговооруженного конфликта.
Однако в Протоколе II содержится значительноменьше норм и принципов защиты гражданского населения и гражданскихобъектов, чем в Дополнительном протоколе I. Об этом говорит отсутствиев Протоколе II норм, запрещающих применение средств и методов ведениявоенных действий, способных избирательно поражать комбатантов игражданское население, военные и гражданские объекты.Ученыемиротворческихполагают,операцийчтоключевоезначениеввусловияхвооруженногопроведенииконфликтамеждународного характера имеют осторожность и сдержанность виспользованиисилы,соблюдениеоптимальногобалансамеждуобеспечением безопасности, осуществление операций в рамках ихконкретных целей. Крайне опасно чрезмерное применение силы: оноповышает взаимную непримиримость сторон конфликта и негативнымобразом сказывается на репутации международных сил и организаций,стоящих за использованием силы (более того, ставит под вопрос самулегитимность их действий).
В некоторых случаях чрезмерное применениесилы может привести к обратному эффекту, те есть способствовать ростуморального авторитета стороны, против которой была применена сила, и70увеличить уровень ее поддержки в обществе49.Примерами подобногоявляются события в Ираке и Афганистане. Соответственно, применениесилы во время миротворческих операций должно носить куда более узкийи ограниченный характер, чем во время осуществления обычной военнойоперации.Подытоживая все вышесказанное, стоит отметить, что специальныеправовыенормы,контролирующиеобщественныеотношения,возникающие в условиях вооруженных конфликтов немеждународногохарактера, безусловно, нуждаются в развитии и совершенствовании.Только приверженность всех участников конфликта исполнению этихнормпоможетнепосредственныхдействительноучастниковзащититьвооруженныхправалюдей,столкновений,кактакиправоигражданских лиц.Какужеотмечено,международноегуманитарноемеждународное право прав человека – разные отрасли международногоправа, которые дополняют друг друга.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
