Диссертация (1105868), страница 16
Текст из файла (страница 16)
Метод «силового принуждения»,применявшийся как единственный метод решения существующих в данномгосударстве проблем доказал свою бесперспективность.Неэффективной показала себя и концепция изоляции лидеровдвижения «Талибан» от рядовых членов этого движения. Попыткираспространить в народе мнение о неафганском, принесенном извнехарактере радикального исламского мировоззрения идеологов «Талибана»,не возымели успеха среди талибов, а лишь ожесточили их. Представителиэтноса пуштунов, составляющие большинство в движении «Талибан»,восприняли подобные меры как попытки депуштунизации афганскойистории и откровенную ложь.
В связи с этим, правительство Афганистанавпоследствии неоднократно заявляло, что не проводит различий междуталибами и готово вести переговоры со всеми представителями движения,желающими сложить оружие. Единственным непременным условием дляэтих переговоров является отказ талибов от сотрудничества с «АльКаидой». В последние годы были достигнуты определенные успехи вобласти обеспеченияправ человека, положенияженщин, созданиявозможностей для получения образования. Афганское правительствостремится к тому, чтобы эти достижения были сохранены.ОфициальнаяпозицияИсламскойреспубликиАфганистанкасательно вывода войск международного воинского контингента состоит втом, что вывод должен осуществляться постепенно и организованно.Афганское правительство намеревается поэтапно брать под контрольрайоны, которые будут покидать международные силы.89Разумеется, при решении данной проблемы не обойтись без помощигосударств – соседей Афганистана, особенно учитывая, что Афганистан неимеет выхода к морю.3.2.
Переговорный процесс как наиболее эффективный способразрешения Афганского конфликтаИстории известны два основных способа решения вооруженныхконфликтов, один из них - война и диктат, другой - переговоры исоглашение. Как известно международное право исключает первый способ,ставит его вне закона.
Устав ООН обязывает воздерживаться не только отприменения силы, но и от угрозы силой (ст. 2.4). Принцип неприменениясилы делает противоправными угрозу силой или ее применение также входепереговоров.Это касаетсянетолько военной силы,но иэкономического насилия, которое издавна служит промышленно развитымстранам в качестве инструмента воздействия на переговоры 65Любые отношения между государствами должны строиться всоответствии с международным правом, и, естественно, переговоры неявляются исключением.
Это подчеркнуто в ряде международных актах, втом числе в Парижской хартии для новой Европы 1990 г., где высказываетсярешимость государств «определять, в соответствии с международнымправом, соответствующие механизмы мирного урегулирования любыхспоров.66».Как международные, так и немеждународные конфликты должныурегулироватьсявсоответствиисимеющимисямеждусторонамисоглашениями. Если урегулирование происходит с отступлением от этихсоглашений, это означает ревизию принятых ранее договоров, котораяможет быть легитимна только если на нее согласны все участникиконфликта. Во время переговоров стороны могут осуществлять взаимный65. Международное право: Учебник / Отв. ред.
Ю. М. Колосов, В. И. Кузнецов. - М.: Международныеотношения, 1999. С. 182.66.См..Парижская хартия для новой Европы (Париж, 21 ноября 1990 г.)90контроль: следить за тем, насколько другие участники исполняют принятыена себя обязательства и обращать внимание на соответствующие факты.Крайневажнуюрольвпереговорахиграетпринципдобросовестности, который был утвержден в международном праве насовременном этапе и внес в него немало новых нюансов. Так, один издревнейших и наиболее важных принципов международного права«договорыдолжнысоблюдаться»(pactasuntservanda)сегодняформулируется как принцип «добросовестного выполнения обязательств помеждународному праву». Международный Суд ООН также подчеркиваетбольшоезначениепринципадобросовестностииаргументированодоказывает, что этот принцип относится к числу основных.
Требованиепринципа добросовестности в общем смысле можно сформулироватьследующим образом: участники договоров должны сделать все возможноедля того, чтобы достичь взаимоприемлемого соглашения, вести переговорычестно, не соблюдать искусственных препятствий 67.Правовое регулирование переговоров по той или иной проблемеосуществляют указанные принципы международного права, а также рядобычныхнорм.Вмеждународномправеотсутствуеткакая-либоспециальная конвенция, посвященная именно вопросу переговоров.
В связис этим большое значение имеет резолюция Генассамблеи ООН «Принципыи установки для ведения международных переговоров», которая былапринята 20 января 1999 г. Эта резолюция указывает на важностьпереговоров как одного из «гибких и эффективных средств, в частности,мирного урегулирования споров между государствами и выработки новыхмеждународных норм поведения». Также в резолюции подчеркивается, чтопри переговорах стороны (т.е. государства) обязаны опираться насоответствующие принципы международного права. После этого резолюцияперечисляет указанные ранее принципы, а также дополнительно указывает67. Бирюков П.
Н. Международное право: Учебное пособие. – Воронеж: ВГУ, 2004. С. 10791на принцип «достижения декларируемой цели переговоров». В резолюцииперечисляются«установками».основныеКправилачислуведенияустановокпереговоров,относятсяназванныеследующие:а)добросовестность; б) участие в переговорах государств, жизненныеинтересыкоторыхнепосредственнозатрагиваютсяобсуждаемымивопросами; в) соответствие цели и предмета переговоров принципам инормам международного права; г) работа во взаимно согласованных рамкахпереговоров; д) поддержание на переговорах конструктивной атмосферы ивоздержание от любых шагов, которые могли бы привести к срывупереговоров или помешать их проведению; е) сосредоточение внимания надостижении главных целей переговоров; ж) в случае, если переговорызаходят в тупик – осуществление государствами всего возможного длядостижения взаимоприемлемого и справедливого решения 68.Как государства, так и международные организации неоднократноподчеркивали значение принципа мирного урегулирования споров, которыйрассматривается как существенное дополнение к принципу неприменениясилы.
Так, Итоговый документ Венской встречи СБСЕ 1989 г. гласит:«Государства-участники подтверждают свою приверженность принципумирного урегулирования споров, будучи убеждены в том, что он являетсясущественным дополнением к обязанности государств воздерживаться отугрозы силой или ее применения...».В 1907 г.
Гаагская Конвенция о мирном решении международныхстолкновений перечислила следующие допустимые средства мирногоразрешениямеждународныхспоров:переговоры,добрыеуслуги,посредничество, следственная комиссия и арбитраж. Еще раньше, в 1899 г.в соответствии с решением первой Гаагской мирной конференции быласоздана Постоянная палата третейского суда. Сегодня эта палата являетсястарейшейорганизациейизчислазанимающихсяразрешением68..Резолюция Генассамблеи ООН «Принципы и установки для ведения международных переговоров»Приняты резолюцией 53/101 Генеральной Ассамблеи от 8 декабря 1998 г.92международныхспоров.Первыймеждународныйсудебныйорган,занимающийся разрешением международных споров, был создан в 1922 г. всоответствии со Статутом Лиги Наций.
Им стала Постоянная палатамеждународного правосудия.Как видно, существует достаточно большой арсенал процедурурегулирования, которые государства могут использовать для разрешениятого или иного спора или конфликта, как межгосударственного, так ивнутригосударственного.Как отмечено выше,у афганского вооруженного конфликта нетдругого возможного решения кроме примирения, к которому можетпривестилишьдостигнутоепутемпереговоровполитическоеурегулирование, направленное на формирование на широкой основемногоэтнического и в полной мере представительного правительства,приемлемого для всех афганцев.На первый взгляд, очевидно, что при нынешней ситуации вАфганистаненевозникающихвсуществуетнашемникакихобществедругихконфликтов,способовкромерешенияорганизациипосредничества и переговоров.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
