Диссертация (1105868), страница 17
Текст из файла (страница 17)
Однако на деле все выглядит несколькосложнее. Путаница в социальной жизни общества вызвала путаницу и вразрешении конфликтов. Посредники, появлявшиеся по решению высшихинстанций, зачастую навлекали на себя неудовольствие и гнев враждующихсторон, а конфликты вспыхивали с новой силой. Такая тенденцияпроявляется в афганском конфликте.Как правило, сторонам в конфликте гораздо легче урегулировать свойспор путѐм прямых переговоров между собой, чем прибегать к другимсредствам решения спора.Переговоры – одно из самих гибких средств урегулированияразногласий.
Они могут вестись как на официальном, так и нанеофициальном уровне. Ещѐ одним преимуществом непосредственныхпереговоров является то, что затрудняется оказание какого-либо давления93на участников со стороны третьих государств или международныхорганизаций.Под непосредственными переговорами понимают двустороннееобсуждениеспорныхпроблем,многосторонниевстречиименуютсяконференциями и совещаниями.Суть переговоров можно свести к совместному обсуждениюсторонами конфликта имеющейся проблемы и принятию такого решения,которой в той или иной степени устраивает все участвующие стороны. Приэтом важную роль играет и информационная функция переговоров.
Онаозначает, что стороны обмениваются мнениями по обсуждаемому вопросу иэто помогает оппонентам донести друг до друга свои точки зрения иприближает их к достижению согласия.Существуют две основные разновидности переговоров: позиционныеи рациональные. При позиционных переговорах стороны обсуждают своипозиции, т.е. взгляды на решение наличествующей проблемы. При этомпозиции могут быть как истинными (что подразумевает наличие реальныхинтересов),так и ложными (основывающимисяисключительно наамбициях). При рациональных переговорах предметом являются именнообъективные интересы сторон, вне зависимости от того, какие позициизанимают это стороны.
Следует отметить, что рациональные переговорыимеют более практичный характер, так как легче прийти к разумному ивзаимовыгодному решению исходя из реальных интересов, а не из позиций.При рациональных переговорах, чьей целью является поиск оптимальногорешения, сторонам намного легче прийти к согласию.Как правило, переговорный процесс включает в себя следующиестадии:- выработка общей переговорной концепции;- подготовка вариантов конкретных решений;- создание необходимых для проведения переговоров условий;- непосредственное осуществление переговоров;94- анализ результатов переговоров.Переговорная концепция вырабатывается с учетом всех интересовсторон.
На основе этих интересов разрабатывается «картина интересов», гдеотражается совпадение или несовпадение интересов сторон по тем илииным вопросам. «Картина интересов» помогает сформулировать проблему инесколько приемлемых вариантов ее решения. Из имеющегося спискавариантов стороны каждая сторона определяет наиболее и наименееоптимальный для себя вариант. Это позволяет сторонам оцениватьвстречные предложения с точки зрения приемлемости для себя.
Послесоздания всех необходимых условий стороны переходят к переговорномупроцессу: сначала каждая из сторон последовательно излагает свои взглядыи видение проблемы, далее происходит обсуждение и оценка имеющихсявариантов решения проблемы, затем следует согласование позиций ивыработка общей договоренности. В случае, когда стороны не могут прийтик полноценному соглашению, заключаются временные или частичныесоглашения.Достаточно широкое распространение имеет еще один методсближения позиций сторон – использование посредников, помогающихнайти выход из ситуации, когда переговоры заходят в тупик.Замногостолетийосуществленияпереговорнойпрактикивыделились несколько наиболее широко распространенных методовведенияпереговоров:вариационный,интеграционный,методуравновешивания позиций и метод поэтапного достижения соглашений.Вариационный метод подразумевает, что переговаривающиесястороны обсуждают варианты соглашения, разработанные заранее.
Приэтом каждая сторона заранее определяет, какие требования и положения всвоем варианте разрешения спора она считает принципиально важными, аот каких может отказаться в случае необходимости. Таким образом,достигаетсябольшаягибкостьпереговоров,95азначит,ибольшаяэффективность. Как правило, такой метод применяется при переговорах сболее слабым оппонентом.Приинтеграционномметодеведенияпереговоровключевоезначение имеют общие интересы сторон, которые могут поспособствоватьсближению позиций.
Этот метод применяется обычно при переговорахравных оппонентов.Метод уравновешивания позиций основан на том, что одна из сторонтщательно изучает взгляды и интересы другой и разрабатывает свой проектурегулирования ситуации, который может соответствовать интересамдругой стороны, после чего данный проект и предлагается партнеру. Какправило, в рамках такого метода более слабая сторона делает предложениеболее сильной.Методпоэтапногодостижениясоглашений применяется,какправило, в случаях, когда проблема слишком запутана и сложна дляодноэтапного разрешения, а отказ от переговоров невозможен. В рамкахданного метода позиции сторон постоянно пересматриваются и согласуютсяпоэтапно, в рамках развития событий, выявления новых обстоятельств ипоявления новых возможностей.Возвращаясь к Афганистану, можем констатировать, что не слишкомважно, когда именно международный воинский контингент покинетАфганистан.
Ключевое значение имеет то, что соглашения, которые будутдостигнуты с помощью переговоров, должны «способствовать сохранениюпоследнего десятилетнего достижения»69. Для установления прочного мираи стабильности необходимы куда более структурированные переговоры,чем те, которые осуществляются в настоящее время. Генеральномусекретарю ООН Пан Ги Муну следует назначить группу взаимоприемлемыхдля обеих сторон посредников, которые смогут способствовать проведению69.azsdiradio.com.96переговоров.
Также не были бы лишними гарантии поддержки переговоровсо стороны заинтересованных в этом государств и международныхорганизаций.Как уже отмечено 14 апреля 1988 г. при посредничестве ОрганизацииОбъединѐнных Наций, в Женеве, в штаб‐квартире ООН Министрамииностранныхдел Афганистана и Пакистана были подписаны пятьосновополагающихурегулированиядокументоввокругпоАфганистана.вопросамОднакополитическогоэтидокументынесоответствовали Женевским конвенциям, что нанесло ущерб авторитетуОрганизации Объединенных Наций, под эгидой которой были заключеныЖеневские соглашения и специальные органы которой осуществляликонтроль над их выполнением. Своими действиями Пакистан и СШАпоставили под сомнение способность ООН выступать посредником вразрешении региональных конфликтов.10 октября 2013 г. в Бишкеке прошла Международная научнопрактическая конференция «Афганистан – 2014: перспективы развитияситуации в ИРА, вызовы и угрозы безопасности в Центральной Азии вконтексте вывода Международных сил содействия безопасности».Какмывидим,делаетсяоченьмногоедляобеспеченияпереговорного процесса в Афганистане.
И, разумеется, в текущих условияхлюбое политическое согласие, достигнутое с помощью переговоров, сталобы большим успехов для Афганистана. Однако, к сожалению, пока нетявных предпосылок к тому, чтобы переговоры правительства с талибамизавершились достижением устойчивого мира. Более того, существуетугроза, что переговоры могут еще в большей степени подорвать и без тогошаткую стабильность в стране и регионе.
Правительство Афганистананаходитсявнезавидномположении:егоослабляютвнутренниеполитические конфликты, а также внешнее давление. Национальные силыбезопасности до сих пор не готовы взвалить на свои плечи бремяподдержания мира после того, как международные войска покинут97Афганистан. В таких условиях талибы чувствуют слабость правительства,его неготовность говорить с позиции силы, поэтому не спешат идти напереговоры и искать консенсуса.Нетуверенностив том,какиеполитические силы придут к власти после выборов весной 2014 г., вполневозможно, они могут оказаться куда ближе к талибам, чем к нынешнемуправительству.
Международный военный контингент покинет Афганистан вконце 2014 г., и чтобы предотвратить новое падение Афганистана в пучинугражданской войны, необходимо, чтобы ООН скорректировала свойтекущий курс и способствовала принятию и развитию более реалистичногоподхода к урегулированию афганской ситуации.Нужноподчеркнуть,рассматривалисьчтосначалаполитическимиисобытиявоеннымивАфганистанекругамиЗападаисключительно через призму противостояния сторонников Северногоальянса и движения «Талибан», в связи с этим миссией МССБ в 2001 годубылолишьсодействиеофициальномуКабулувпротиводействиинезаконным вооруженным формированиям. При этом, однако, не былочеткого определения, кто именно является «незаконными вооруженнымиформированиями»70Первыеросткипониманиятого,наскольковажнаспецификаформирования афганского общества и его принципов, появились только в2007-2008 годах, когда военная ситуация складывалась не лучшим образомдля Запада.
Но пока западные силы – США и их союзники по НАТО –высказывали лишь идею проведения переговоров с теми представителямидвижения «Талибан», кого они считали наиболее умеренными.Важным знаком изменений в проведении политики национальногопримирения в Афганистане стала Стратегия президента Обамы поАфганистану, отразившая перемены в позиции американского руководстваотносительно возможных переговоров с талибами. Пришедшее в Белый дом70..http://web-local.rudn.ru/ А.И. Чихринова: Этнические проблемы Афганистана и их влияниенаполитическую стабильности и безопасность в регионе.98в 2008 г.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
