Диссертация (1105865), страница 4

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 4)

процессуальных действий и т.д. (Соглашение о взаимодействии министерств внутренних дел независимых

государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 г.).

негативной динамикой, сложностью и распространенностью феномена транснациональной преступности¹.

1. Различают международное сотрудничество по уголовным делам и международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью. Можно определить это различие в рамках таких международно-правовых актов:

Конвенции о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами; Международные конвенции о борьбе с бомбовым терроризмом; Международные конвенции о борьбе с финансированием терроризма; Конвенции о борьбе с незаконным захватом воздушных судов; Конвенции о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства; Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ. Все они предусматривают международное сотрудничество по уголовным делам в случае заключения договора между государствами. Например, ст. 6 (о выдаче), ст. 7 (о взаимной юридической помощи) и ст. 8 (о передаче материалов уголовного разбирательства) Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ предусматривают международное сотрудничество по уголовным делам.

В соответствии с ч. 20 ст. 7 Конвенции о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ Стороны рассматривают по мере необходимости и возможности заключения двусторонних и многосторонних соглашений или договоренностей, которые отвечали бы целям этой статьи, укрепляли ее положения и обеспечивали ли бы ее действие на практике.

Содержание данных статей позволяет сделать вывод, что нормы названных Конвенций действуют в случае заключения двусторонних и многосторонних соглашений или договоров.

¹ Глумин М.П. Указ. соч. С. 17.

Большинство международно-правовых актов не определяют правовую помощь по уголовным делам как вид борьбы с преступностью¹.

Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью  это помощь в разработке мер по предупреждению преступности, оказанию технической помощи, материально-технической помощи, расширению финансовой и материальной помощи, помощи в подготовке кадров и других надлежащих способов по созданию концепции по борьбе с преступностью, технической поддержке в борьбе с преступностью и заключению нормативно-правовых актов по борьбе с отдельными видами преступлений.

Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью и международное сотрудничество в сфере уголовного процесса взаимосвязаны: они дополняют друг друга. Однако в некоторых случаях они отличаются.

Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса это сотрудничество судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями для достижения цели и решения задач уголовно-процессуального судопроизводства².

Вопрос об определении понятия международно-правовой помощи по уголовным делам занимает одно из центральных мест в ряду проблем правовой регламентации сотрудничества государств в целом и их компетентных органов в сфере уголовного процесса. Нет единого подхода к

¹ Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, а также Соглашение между Правительством РТ и Правительством Республики Польша о сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью от 27 мая 2003 г., Соглашение между Правительством РТ и Правительством Арабской Республикой Египет о взаимодействии в сфере борьбы с преступностью от 5 февраля 2007 г. не предусматривают международного сотрудничества по уголовным делам. Данные международно-правовые акты только регулируют международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью (ЦБПИ РТ

«Адлия». Версия 6.0. По состоянию на 1декабря 2013 г.).

² В тексте УПК РТ не говорится о борьбе с преступностью, хотя предусмотрены элементы борьбы с преступностью, например предупреждение преступлений, раскрытие преступлений; привлечение к уголовной ответственности лица совершившего преступления (ст. 2 УПК РТ).

Кроме того, у уголовно-процессуального судопроизводства есть другие задачи: укрепление законности и правопорядка, уважение закона, прав и свобод человека и гражданина, осуществление судебной

справедливости; обеспечение защиты от необоснованного обвинения и осуждения, от незаконного

ограничения прав и свобод человека и гражданина, а в случае обвинения или осуждения невиновного 

незамедлительной его реабилитации.

определению правовой помощи по уголовным делам и в современной научной литературе.

Некоторые ученые определяют понятие международно-правовой помощи по уголовном делам как схожее с понятием международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства. По мнению М.В. Давыдовой, авторы, определяя понятие взаимной правовой помощи по уголовным делам, рассматривают правовую помощь только в «широком» смысле¹. Например, Т.Н. Москалькова² и В.М. Волженкина³.

Т.Н. Москалькова и В.М. Волженкина включают в понятие

международно-правовой помощи по уголовным делам выдачу лица для уголовного преследования или исполнения приговора и передачу лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. По нашему мнению, последнее по своей юридической природе отличается от международно-правовой помощи по уголовным делам. Международно-правовая помощь по уголовным делам не охватывает институты выдачи лица и передачи лица.

Рассматривая определение правовой помощи в системе международного сотрудничества по уголовно-процессуальным вопросам, полагаю, что международно-правовую помощь по уголовным делам следует рассматривать с точки зрения ограничительного толкования ее понятия как

¹. М.В. Давыдова выделяет три основные точки зрения: рассмотрение правовой помощи только в «широком» смысле; допущение как «широкого», так и «узкого» ее понимания; рассмотрение правовой помощи исключительно в специальном, «узком» смысле (см.: Давыдова М.В. Указ. соч. С. 3536).

²Т.Н. Москалькова приводит следующее определение международной правовой помощи по уголовным

делам это выполнение на основании международных и национальных нормативных правовых актов одним государством в интересах другого государства запросов о производстве процессуальных действий или о выдаче обвиняемого (подозреваемого) для привлечения его к уголовной ответственности по конкретному уголовному делу, расследуемому или рассматриваемому в суде запрашивающего государства, либо об исполнении приговоров или иных судебных решений, в том числе о передаче осужденного в одном государстве для отбывания наказания или принудительного лечения другому государству (Москалькова Т.Н. Международная правовая помощь по уголовным делам // Уголовный процесс: Учебник для бакалавров / Под ред. В.П. Божьева. М., 2012. С. 523–524).^.

³ В.М. Волженкина включает в понятие международной правовой помощи по уголовным делам производство процессуально-следственных действий (выполнение и направление отдельных поручений, вручение документов, обмен информацией, в том числе законодательной, и др.), выдачу лиц, осуществление уголовного преследования, передачу лиц, осужденных иностранными судами, в страну своего гражданства,

передачу предметов (Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере

международного сотрудничества. СПб., 2000. С. 34).

25

вид международного сотрудничества в уголовном судопроизводстве, ибо понятия «международное сотрудничество» и «международно-правовая помощь» по уголовным делам не равны по объему и содержанию правоприменительных действий, а соотносятся как целое и часть. Таким образом, поддерживаю мнение М.П. Глумина¹.

Для правильного определения понятий «международное

сотрудничество» и «международная правовая помощь» по уголовным делам надо исходить из их внутренней структуры, которая складывается объективно как отражение реально существующих и развивающихся общественных отношений.

По мнению В.В. Милинчук, осуществление уголовного преследования, выполнение процессуальных действий, розыск и экстрадиция преступников, передача осужденных для отбывания наказания это самостоятельные правовые институты². По нашему мнению, не все из перечисленного можно считать правовым институтом. Например, осуществление уголовного преследования, выполнение процессуальных действий не являются правовыми институтами. Институт права это совокупность однородных правовых норм, регулирующих конкретную сферу общественных

отношений.

Можно в теоретическом аспекте поспорить о юридической природе каждого института, которые отмечает В.В. Милинчук. Но изучение уголовно- процессуального законодательства и международных договоров показывает, что вопросы оказания помощи при производстве процессуальных действий и осуществлении уголовного преследования в рамках международно-правовой помощи регламентируются. Для признания института права необходима

¹ См.: Глумин М.П. Указ. соч. С. 96.

² В.В. Милинчук пишет, что с развитием специальной договорной базы в сфере международного сотрудничества по уголовным делам дифференцировались вопросы осуществления уголовного преследования, выполнения процессуальных действий, розыска и экстрадиции преступников, передачи

осужденных для отбывания наказания, стало возможным говорить об обособлении названных правовых

институтов (Милинчук В.В. Указ. соч. С. 19).

совокупность однородных правовых норм, которые предусмотрены в международных договорах или уголовно-процессуальном законодательстве. В настоящее время есть отдельные нормы об осуществлении уголовного преследования, но нет совокупности однородных правовых норм¹.

Несомненно, экстрадиция преступников, передача осужденных для отбывания наказания являются самостоятельными правовыми институтами. А.Г. Волеводз тоже придерживается мнения о том, что экстрадиция преступников это правовой институт, и справедливо отмечает следующее:

«Первым известным правовым институтом в сфере международного

сотрудничества, который впоследствии стал непосредственно связан с уголовным процессом, является институт экстрадиции (выдача лиц, совершивших преступление)» ².

Оформление международного института взаимной правовой помощи по уголовным делам выразилось в создании комплекса специальных договорных норм, зафиксированных в отдельных договорах либо отдельных разделах договоров, регулирующих межгосударственные отношения в процессе взаимной правовой помощи по уголовным делам³.

Международно-правовая помощь по уголовному делу 

самостоятельный институт. Он не может охватывать и регулировать правовые нормы других институтов, например выдачу и передачу лиц. Существует более широкая структура в рамках отрасли права, которая

¹ Мы не исключаем возможности введения института осуществления уголовного преследования. В рамках национального уголовно-процессуального законодательства введение этого института не представляет сложности. Но вряд ли государство только по вопросу осуществления уголовного преследования заключает отдельный договор. Другой важный момент: допустим, признавать самостоятельные «институты» оказания правовой помощи при производстве процессуальных действий и осуществления уголовного преследования и в рамках «гиперинститута» – международно-правовой помощи – регламентировать вопросы названных институтов.

В теории существуют мнения о внедрении института осуществления уголовного преследования в уголовном процессе. Например, Д.В. Шинкевич полагает «введение этого нового института в российский уголовный процесс… выработки конкретных предложений по совершенствованию правовых основ осуществления уголовного преследования и рекомендации по их реализации» (Шинкевич Д.В. Осуществление уголовного преследования в рамках международного сотрудничества: Учеб. пособие. Красноярск, 2009. С. 12).

² Волеводз А.Г. Указ. соч. С. 67.

Характеристики

Список файлов диссертации