Диссертация (1105865), страница 10

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 10)

⁴См.: Ильютченко Н.В Уголовно-процессуальные аспекты имплементации Римского статута в России // Там

же. С. 647.

58

Хотя во многих странах к моменту ратификации Статута МУС уже действовали законы о международном правовом сотрудничестве по уголовным делам, они оказывались непригодными для обеспечения взаимодействия с МУС, так как не учитывали специфики этого института, в первую очередь «вертикальный», а не «горизонтальный» характер отношений между сторонами¹.

В настоящее время нормативно-правовые акты РТ недостаточно

регламентируют взаимодействие с МУС. Можно толковать нормы законодательства РТ, процедуру взаимодействия РТ с МУС, но нет специальных норм о сношениях РТ с МУС: какой правоохранительный орган должен сотрудничать с МУС; какой порядок исполнения поручения МУС; какой орган имеет право собирать доказательства, а также исполнять наказания, назначенные МУС, на территории данного государства; и другие важные вопросы, не нашедшие отражение в законодательстве РТ.

В настоящее время некоторые государства заключают договоры для эффективного действия МУС, они помогают МУС в передаче лиц другого государства. Например, заключено Соглашение между Правительством РТ и Правительством США относительно передачи лиц МУС от 26 августа 2002 г.²

Важным документом в рамках Римского статута МУС являются

Правила процедуры и доказывания МУС. В соответствии со ст. 51 Римского статута они вступают в силу после их принятия большинством в две трети голосов членов Ассамблеи государств-участников. Правила процедуры и

¹ «Вертикальный» характер отношений между сторонами означает, что нормы Римского статута МУС имеют высшую юридическую силу по сравнению с нормами национального законодательства (Додонов В.П. Модели имплементации Римского статута Международного суда в национальных законодательствах зарубежных стран // Там же. С. 670).

² Соглашение между Правительством Республики Таджикистан и Правительством Соединенных Штатов Америки относительно передачи лиц Международному уголовному суду от 26 августа 2002 г. // АМОРТ. – 2003. – № 9–10. – Ст. 487.

США только за два года после вступления в силу Римского статута МУС подписал 74 двусторонних соглашения, из них 34 с государствами-участниками Римского статута МУС (в том числе с РТ) по поводу

сотрудничества с МУС или оказания помощи МУС (см.: Раджабов С.А. Становление и развитие

Международного уголовного суда. Душанбе, 2005. С. 82).

доказывания МУС были приняты Ассамблеей государствучастников Римского статута МУС 10 сентября 2002 г.¹.

Другой источник международно-правовой помощи по уголовным делам, который имеет универсальный характер, это Устав Международной организации уголовной полиции.

Устав Международной организации уголовной полиции (Интерпол) вступил в силу 13 июня 1956 г. РТ стал членом Интерпола 06.10.2004 г. Согласно ст. 2 устава, одна из основных целей Интерпола это обеспечение широкого взаимодействия всех органов уголовной полиции в рамках существующего законодательства стран и в духе Всеобщей декларации прав человека, а другая создание и развитие учреждений, которые могут успешно способствовать предупреждению уголовной преступности и борьбе с ней².

Важное место среди многосторонних договоров РТ,

регламентирующих вопросы оказания правовой помощи по уголовным делам, занимают Минская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам и Кишиневская Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.

Все страны СНГ были в составе одного государства СССР. После распада Союза ССР РТ, РФ, Республика Армения, Беларусь, Республика Казахстан, Туркменистан, Кыргызстан, Украина, Республика Молдова, Узбекистан в г. Минске 22 января 1993 г. подписали Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным

¹ Правила процедуры и доказывания являются инструментом для применения Римского статута МУС, по отношению к которому они во всех случаях являются относительными. При разработке Правил прилагались все усилия к тому, чтобы избежать перефразирования и, насколько это возможно, повторения положений Статута. Прямые ссылки на Статут были включены в Правила, где это уместно, для того чтобы подчеркнуть взаимосвязь между Правилами и Римским статутом, как это предусмотрено в ст. 51, в частности в п. 4 и 5 (Правила процедуры и доказывания Международного уголовного суда // Волеводз А. Г., Волеводз В.А. Современная система международной уголовной юстиции: Хрестоматия. М., 2009. С. 344).

² Устав Международной Организации Уголовной Полиции // АМО РТ. – 1999. – № 12. – Ст. 359.

делам. Протокол Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам подписан 28 марта 1997 г. в г. Москве. Протоколом внесены изменения и дополнения в данную Конвенцию.

Указанные государства, кроме Узбекистана и Грузии, подписали в г. Кишиневе 7 октября 2002 г. новую Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам с дополнением и изменением. Конвенция вступила в силу 27 апреля 2004 г. в связи с ратификацией Республикой Беларусь, Казахстаном и Азербайджаном. РТ ратифицировал конвенцию 1 октября 2004 г., и 17 мая 2005 г. она вступила в силу¹.

В соответствии со ст. 118 настоящей конвенции в отношениях между

Договаривающимися Сторонами, которые являются также участниками одной или нескольких конвенций Совета Европы в криминальной сфере, содержащих положения, затрагивающие предмет настоящей Конвенции, применяются только те ее положения, которые дополняют указанные конвенции Совета Европы или содействуют применению изложенных в них принципов².

Часть 1 ст. 120 Кишиневской Конвенции определяет: настоящая

Конвенция подлежит ратификации подписавшими ее государствами. Между государствамиучастниками Кишиневской Конвенции прекращает свое действие Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Протокол к ней от 28 марта 1997 г.

Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам от 22 января 1993 г. и Протокол к ней от 28 марта 1997 г. продолжают применяться в отношении государства,

¹ На 15 мая 2010 г. не выполнили все внутригосударственные процедуры для вступления Конвенции в силу Республика Молдова, РФ и Украина. Вышла из состава участников данной Конвенции Грузия (Крупцов А.А., Моисеев Е.Г., Чучаев А.И. Выдача лиц, совершивших преступление: Учеб.-практ. пособие. М., 2011. C. 62).

² РТ не является участником Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам

(Страсбург, 17 марта 1978 г.).

для которого Кишиневская Конвенция не вступила в силу. РТ оказывает правовую помощь по уголовным делам РФ и другим странам, которые не ратифицировали Кишиневскую Конвенцию и эта Конвенция не имеет юридическую силу для данных государств, на основе Минской Конвенции.

Двусторонние договоры об оказании правовой помощи по уголовным делам занимают особое место в регулировании правовой помощи по уголовным делам. К настоящему времени РТ заключил и ратифицировал следующие международные договоры об оказании правовой помощи по уголовным делам:

Соглашение о правовом сотрудничестве между РТ и Республикой Турция о правовом сотрудничестве в области гражданских, торговых и уголовных отношений от 06 мая 1996 г.; Договор между РТ и Китайской Народной Республикой о правовой помощи по гражданским и уголовным делам от 16 сентября 1996 г.; Договор между Кыргызской Республикой и РТ об оказании взаимной правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам от 10 мая 1998 г.; Договор между РТ и Республикой Индия о взаимной правовой помощи по уголовным делам 10 мая 2001 г.; Соглашение между РТ и Объединенными Арабскими Эмиратами о взаимной правовой помощи по уголовным делам и Соглашение между РФ и РТ по вопросам юрисдикции и взаимной правовой помощи по делам, связанным с пребыванием воинских формирований Вооруженных сил РФ на территории

РТ от 21 января 1997 г.¹

По содержанию двусторонних договоров РТ об оказании правовой помощи можно определить следующие особенности регулирования правовой помощи по уголовным делам:

¹ Подробнее об этом см. в параграфе 3 (ЦБПИ РТ «Адлия». Версия 6.0. По состоянию на 1декабря 2013г.).

РТ укрепляет свое сотрудничество в сфере уголовного процесса с иностранными государствами. В настоящее время находятся в стадии подписания и заключения: Договор между РТ и Исламской Республикой Иран о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским и уголовным делам, Соглашение между РТ и Исламской Республикой Афганистан о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, Соглашение о порядке создания и деятельности совместных следственно-оперативных групп на территориях государств–участников СНГ и Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РТ и Генеральной прокуратурой Республики Турция.

62

1. оказание правовой помощи по уголовным делам регулируется совместно с другими видами правовой помощи, например правовой помощью по гражданским, торговым, уголовным и семейным делам; 2) оказание правовой помощи по уголовным делам регулируется в отдельных видах межгосударственных договоров; 3) оказание правовой помощи по уголовным делам по отдельным вопросам.

В.М. Волженкина полагает, что принципы международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам вытекают из международных договоров РФ¹. И такие принципы относятся к международным договорам РТ о правовой помощи по уголовным делам². В.М. Волженкина ставит принцип законности на последнее место среди принципов международного сотрудничества при оказании правовой помощи по уголовным делам. По нашему мнению, принцип законности занимает

первое место при международно-правовой помощи по уголовным делам. Принцип конфиденциальности, который В.М. Волженкина не указывает, имеет важное значение в международных договорах РТ и РФ о правовой помощи по уголовным делам.

Одним из актуальных вопросов правовой помощи по уголовным делам является интерпретация норм международного права в национальном уголовно-процессуальном законодательстве. Не во всех случаях нормы международного права совпадают с интересами национального законодательства. При интерпретации норм международного права

¹ Взаимность сотрудничества; добровольность сотрудничества; соблюдение суверенитета и безопасности договаривающихся стран; непременная уступка части суверенитета (применение иностранного законодательства); соответствие просьбы запрашивающей страны законодательству исполняющего государства; равенство полномочий судебно-следственных органов суверенных государств, осуществляющих взаимодействие; обеспечение правовой защиты и равенства полномочий участников уголовного процесса на территории договаривающихся стран; реализация условий договора посредством применения национального законодательства; ограничение действия и применения международного договора территориями договаривающихся стран; соблюдение прав и интересов третьих стран участниками договорных отношений; обязанность выполнения условий договора; взаимодействие на основе права, предусмотренного международным договором; принцип законности (Волженкина В.М. Оказание правовой помощи по уголовным делам в сфере международного сотрудничества: Учеб. пособие. СПб., 1999. С. 21 22).

Характеристики

Список файлов диссертации