Диссертация (1105865), страница 5
Текст из файла (страница 5)
3 Милинчук В.В. Указ. соч. С. 19.
охватывает правовые нормы названных институтов, это международное сотрудничество в сфере уголовного процесса.
В современной научной литературе и в действующем законодательстве иностранных государств используются такие понятия, как правовая помощь по уголовным делам,1 взаимная правовая помощь по уголовным делам,2 оказание правовой помощи по уголовным делам,3 международно-правовая
помощь по уголовным делам4.
Можно спорить по поводу определения каждого из этих понятий. Правовая помощь оказывается в рамках системы правоохранительных органов одного государства. Например, информационно-правовая помощь между органами прокуратуры и органами следствия в рамках одного государства. Но в юридической литературе эти понятия используются как синонимы. В любом случае не надо забывать, что у международно-правовой помощи по уголовным делам есть международный элемент – это правовая помощь по уголовным делам, существующая с иностранными государствами (экстерриториальная юрисдикция) и международными организациями (универсальная юрисдикция).
Принцип экстерриториальной юрисдикции действует в то время, когда правовая помощь оказывается вне пределов границ независимых государств. Принцип универсальной юрисдикции не зависит от границ, правовая помощь может оказываться на территории одного государства. Как известно, международные организации находятся на территории того или иного государства. Например, Международный уголовный суд (МУС) – на территории Нидерландов, Интерпол и Европейский суд по правам человека – на
1Закон Азербайджанской Республики «О правовой помощи по уголовным делам»: URL: http:// www. Base
.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2609
2 Милинчук В.В. Указ. соч. С. 25.
3 Модельный уголовно-процессуальный кодекс для государств-участником СНГ (принят на 7-м пленарном заседании Межпарламентской Ассамблеи государств-участников Содружества Независимых Государств 17
февраля 1996 г. // Приложение к Информационному бюллетеню. 1996. № 10.
4 Закон республики Беларусь о международной правовой помощи по уголовным делам от 18 мая 2004 года
№ 284-З: URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?Rgn=6484
территории Франции. Нидерланды и Франция независимо от того, что эти международные организации находятся на их территории, обращаются за правовой помощью по уголовным делам к этим международным организациям на основе принципа компетентности. У МУС есть широкие полномочия: он может проводить свои судебные заседания на территории любого государства- участника.
В научной литературе предлагаются различные понятия правовой помощи по уголовным делам. Например, В.П. Шупилов определяет правовую помощь по уголовным делам «как осуществление компетентными органами одной из договаривающихся стран действий, выполнение которых необходимо для расследования, рассмотрения в суде уголовного дела или для исполнения назначенного по делу наказания в другой договаривающейся стране» 1.
А.С. Натура и А.Х-А. Пихов определяют понятие правовой помощи по
уголовным делам как форму сотрудничества надлежащих субъектов иностранных государств и международных организаций в борьбе с преступностью, содержанием которой является совершение на основе взаимности допустимых национальным законом и международными соглашениями действий, способствующих выявлению преступлений, их расследованию, судебному рассмотрению и реализации приговоров, а также иных действий и решений2.
По мнению В.В. Милинчука, правовая помощь по уголовным делам
может быть определена как основанная на внутреннем законодательстве деятельность компетентных органов запрашиваемого государства по исполнению в соответствии с условиями международного договора ходатайств компетентных органов запрашивающего государства о
1 Шумилов В. П. Международная правовая помощь по уголовным делам // Сов. гос. право. 1974. № 3. С. 86. 2См.: Натура А.С, Пихов А.Х-А. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства: организационно-правовые основы, процессуальный порядок и формы взаимодействия: Учеб.-практ. пособие. М., 2007. С. 18.
29
производстве на территории запрашиваемого государства процессуальных действий и оперативно-розыскных мероприятий для получения доказательств по расследуемому в запрашивающем государстве уголовному делу1.
Д.В. Шинкиевич пишет: «Правовая помощь по уголовным делам это взаимное содействие государственных органов и должностных лиц РФ и компетентных органов и должностных лиц иностранных государств, осуществляемое в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ, международными договорами РФ либо на основе принципа взаимности, посредством направления или исполнения международного запроса о производстве процессуальных действий в целях принятия законного решения по расследуемому уголовному делу» 2.
Во всех указанных определениях правовой помощи не сказано о
взаимодействии с международными организациями. В современное время роль международных организаций в оказании международно-правовой помощи по уголовным делам значительна. Раздел 18 УПК РФ определяет порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями.
По нашему мнению, международно-правовая помощь по уголовным делам – это осуществляемое в установленных уголовно-процессуальным законодательством государств и международно-правовыми актами взаимодействие государственных органов и должностных лиц с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями, процессуальные действия в целях собирания и проверки доказательств, осуществления
1 См.: Милинчук В.В. Указ. соч. С. 25.
2Шинкевич Д. В. Особенности доказывания по уголовным делам при оказании правовой помощи иностранными государствами: Дис. ... канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 52.
уголовного преследования и иные содействия для правильного разрешения уголовного дела1.
Под иным содействием для правильного разрешения уголовного дела понимается правовая помощь: в передаче документов (например, характеристики, справки), предметов2, в целях организации совместных следственных и следственно-оперативных групп, получения ориентирующей информации3 и т.п.
По вопросу о статусе международно-правовой помощи по уголовным делам и ее месте в системе международного права до настоящего времени нет согласия в научных кругах. Еще дореволюционный ученый Ф.Ф. Мартенс отмечал: «Международное уголовное право заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной власти в области международного общения» 4(курсив мой.– П.А.).
По мнению Ф.Ф. Мартенса, правовая помощь по уголовным делам это часть международного уголовного права. Как справедливо пишет В.В. Милинчук, данное определение наглядно показывает взаимосвязь и
1 Понятие международно-правовой помощи по уголовным делам тесно связывают с собиранием доказательств. Например, Управление ООН по наркотикам и преступности предлагает следующее определение: «оказание взаимной правовой помощи в уголовных делах – это процесс, посредством которого государства пытаются получить и предоставляют помощь в сборе доказательств для их использования в уголовных делах» (Руководство по вопросам взаимной правовой помощи и экстрадиции. ООН, Нью-Йорк, 2012. С. 19).
2 См.: Волеводз А.Г., Соловьев А.Б. Международный розыск, арест, конфискация и передача иностранным государствам денежных средств и имущества, полученных преступным путем, а также вещественных
доказательств по уголовным делам. М., 2007. С.7-8
3 См.: Устинов А.В. Взаимодействие органов предварительного следствия Российской Федерации с уполномоченными субъектами иностранных государств в целях получения доказательств по уголовному
делу: монография / Под науч. ред. А.Г. Волеводза. - М., 2014. С. 111-129
4 Отсюда следует, пишет Ф.Ф. Мартенс, что: 1) порядок осуществления государствами карательной власти внутри страны, определяемый территориальными законами, составляет положительное основание уголовной международной судебной помощи, ибо последняя предполагает существование нормального порядка уголовного правосудия в государствах и без него невозможна.
-
Условия и размеры взаимной судебной помощи, оказываемой государствами друг другу в сфере уголовного правосудия, могут быть лучше всего определены международными соглашениями. Соглашения государств дополняют и изменяют территориальный порядок осуществления карательной власти согласно
целям, которые ставят себе государства в рассматриваемой области международного управления (Мартенс
Ф.Ф. Указ. соч. Т. 2. С. 243-244).
взаимозависимость норм международного и уголовно-процессуального права в контексте того, что Ф.Ф. Мартенс именует «международным уголовным правом», а в современном понимании международного сотрудничества в сфере осуществления уголовного судопроизводства1.
Международная правовая помощь по уголовным делам, будучи формой
сотрудничества государств в борьбе с преступностью, сформировалась в качестве самостоятельного межотраслевого института, получившего достаточно широкую правовую регламентацию на международном и национальном уровнях, пишет В.В. Табалдиева2.
Нельзя согласиться с позицией М.В. Давыдовой о том, что нормы о
взаимной правовой помощи по уголовным делам входят в международное уголовное право (!) как самостоятельный правовой институт и закрепляются в многосторонних международных договорах общего и регионального характера, а также в двусторонних международных договорах3.
По мнению М.В. Давыдовой, международно-правовая помощь по
уголовным делам это институт международного уголовного права. Однако для правильного ответа на этот вопрос сначала надо определить, что такое международное уголовное право.
Как отмечает Н.Ф. Кузнецова, международное уголовное право представляет собой, во-первых, подсистему общего международного права, охватывающую антикриминальное законодательство, и, во вторых, подсистему системы внутреннего уголовного права об ответственности физических и юридических лиц за международные преступления4.
1 Милинчук В.В. Указ. соч. С. 18.
2 См.: Табалдиева В.Ш. Уголовно-процессуальный статус субъектов международной правовой помощи по уголовным делам: Автореф. дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2005. С. 3.
3 Давыдова М.В. Указ. соч. С. 34.
4 Н.Ф. Кузнецова вместо термина «отрасль» использует слово «подсистема». По структуре значение международного уголовного права не соответствует подсистеме права. Хотя, по существу, автор точно
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
