Диссертация (1105865), страница 3

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 3)

По мнению М.П. Глумина, международное сотрудничество по уголовно-процессуальным вопросам — это взаимообусловленная деятельность компетентных органов и должностных лиц исполнительной и судебной власти взаимодействующих государств, равно как и международных организаций, осуществляемая в соответствии с международными и национальными правовыми нормами, регулирующими уголовное судопроизводство³.

М.П. Глумин полагает, что субъектами международного

сотрудничества по уголовно-процессуальным делам могут быть только органы и лица исполнительной и судебной власти. По нашему мнению, такое суждение ошибочно. Орган прокуратуры, который не входит в систему исполнительной и судебной власти и не подчиняется им, занимает важное место в кругу субъектов международного сотрудничества по уголовным делам.

¹ См.: Гуценко К.Ф. Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства // Уголовный процесс: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов / Под ред. К.Ф. Гуценко М., 2005. С. 213–215.

² Л.М. Гардоцкий полагает, что сотрудничество означает выполнение определенных действий как форму

участия в совместной деятельности, а оказание же правовой помощи только то, что делается в случаях, когда речь идет о деле, затрагивающем исключительно интересы государства, которое обращается за помощью (Гардоцкий Л.М. Международное сотрудничество по уголовным делам // Соц. законность. 1979. № 6. С. 61.)

³ Глумин М.П. Международно-правовая помощь по уголовным делам как институт уголовно-

процессуального права России: Дис. ... канд. юрид. наук. Н.Новгород, 2005. С. 16.

Более точное определение понятия международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства предлагают Е.Е. Феоктистова¹ и А.Г. Волеводз². Е.Е. Феоктистова не включает в понятие «международное сотрудничество по уголовным делам» важный элемент передачу осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государство, гражданином которого он является. А.Г. Волеводз также не включает в

понятие международного сотрудничества по уголовным делам передачу осужденных к лишению свободы для отбывания наказания. Он использует другое решение «принятие других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел». В связи с этим возникает вопрос: передача осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в государства, гражданами которых они являются, является ли мерой, необходимой для правильного разрешения уголовных дел? Имеются иные аргументы. Передача лиц для отбывания наказания не является мерой, необходимой для правильного разрешения уголовного дела. Как правильно отмечает К.Ф. Гуценко, передача лиц для отбывания наказания это предоставление возможности отбывать «у себя дома» наказание, назначенное приговором

«чужого» суда³.

По нашему мнению, международное сотрудничество в сфере уголовного процесса представляет собой подотрасль уголовно-

¹ Е.Е. Феоктистова определяет понятие «международное сотрудничество по уголовным делам» как осуществляемую на основе действующих норм международного и внутригосударственного законодательства или в соответствии с принципом взаимности согласованную деятельность двух или более государств в лице своих компетентных органов и должностных лиц, а также международных организаций, реализуемую путем получения и оказания правовой помощи, осуществления уголовного преследования, выдачи (экстрадиции) лиц в целях раскрытия и расследования преступлений и достижения назначения уголовного судопроизводства (Феоктистова Е.Е. Международное сотрудничество органов предварительного расследования по уголовным делам. Процессуально-правовые и криминалистические аспекты: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2009. С. 9).

²А.Г. Волеводз утверждает, что международное сотрудничество в сфере уголовного процесса (уголовного судопроизводства) – это осуществляемая органами дознания, следователем, прокурором и судом в соответствии с требованиями законодательства, регулирующего уголовное судопроизводство, согласованное с компетентными органами и должностными лицами иностранных государств, а также международными организациями деятельность по получению и оказанию помощи в досудебном производстве и судебном разбирательстве, а также в принятии других мер, необходимых для правильного разрешения уголовных дел (Волеводз А.Г. Правовые основы новых направлений международного сотрудничества в

сфере уголовного процесса: Дис. ... д-ра юрид. наук. М., 2002. С. 56).

³ Гуценко К.Ф. Указ. соч. С. 677.

процессуального права, включающая нормы национального законодательства и международно-правовых актов, регулирующих порядок взаимодействия судов, прокуроров, следователей и органов дознания с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями по вопросам, связанным с осуществлением предварительного расследования и судебного производства, привлечением к уголовной ответственности и наказанием преступников, а также отбытием ими наказания.

Надо полагать, что значение общих дозволений и общих запретов как интегрирующих элементов в структуре права возрастает в связи с процессом специализации, в соответствии с которой в правовом регулировании все больше учитываются отдельные варианты поведения, особенности типических ситуаций, своеобразие положения тех или иных субъектов и сообразно этому на разных уровнях происходит дифференциация регулирования, затрагивающая, в частности, правовые режимы. В этих условиях все сильнее ощущается необходимость еще большего утверждения, упрочения тех регулятивных начал, которые обеспечивают единство регулирования данных отношений в целом¹.

Международное сотрудничество в сфере уголовного процесса состоит

из следующих институтов²: 1) международно- правовая помощь по уголовному делу; 2) выдача лиц (выдача лица для уголовного преследования или исполнения приговора); 3) передача лиц для отбывания наказания (передача лиц для отбывания наказания в государстве, гражданином которого он является, и передача лиц в МУС).

¹ См.: Алексеев С.С. Теория права. М., 1995. С. 201.

² Существует мнение, что международное сотрудничество является межотраслевым институтом (Быкова Е.В., Выскуб В.С., Хайруллина Г.А. Развитие института международного сотрудничества в сфере уголовного

судопроизводства в рамках СНГ. М., 2012. С. 5).

Следует различать международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью¹ и международное сотрудничество по уголовным делам и их взаимодействие.

Из анализа юридической природы международно-правовых актов о международном сотрудничестве по уголовным делам и международном сотрудничестве в сфере борьбы с преступностью можно выделить три типа их взаимодействия:

1. Невозможно разделить вопросы уголовного и уголовно- процессуального характера в рамках сотрудничества государств в сфере уголовной юстиции. Тем более что ряд международных договоров о борьбе с отдельными преступлениями международного характера регулируют отношения и уголовно-правового, и уголовно-процессуального характера² (например, ст. 18 Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности и коррупции) ³.

Субъекты международно-правовой помощи имеют право направлять запрос на основе Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности. В практике правоохранительных органов существуют такие случаи, когда орган прокуратуры РТ направлял на основе

¹ Международное сотрудничество в сфере борьбы с преступностью включает в себя осуществляемые на основе общепризнанных принципов и норм международного права и национального законодательства согласование совместных действий заинтересованных государств в лице правоохранительных органов и соответствующих международных организаций по предупреждению, выявлению, пресечению, расследованию и уголовному преследованию общественно опасных деяний, затрагивающих интересы нескольких государств либо всего мирового сообщества, а также по исполнению наказаний и обращению с правонарушителями (Цепелев В.Ф. Международное сотрудничество государств в борьбе с преступностью // Международное уголовное правосудие: Современные проблемы / Под. ред. Г.И. Богуша, Е.Н. Трикоз. М., 2009. С. 446).

² Давыдова М.В. Основания и порядок осуществления взаимной правовой помощи по уголовным делам:

Дис. ... канд. юрид. наук. M., 2009. С. 28.

³ Надо отметить, что кроме правовой помощи по уголовным делам данные конвенции предусматривают нормы о других институтах международного сотрудничества по уголовным делам, например выдача лиц (Конвенция ООН против транснациональной организованной преступности. Принята резолюцией 55/25 Генеральной Ассамблеи от 15 ноября 2000 г. Дата депонировании, ратификации (присоединении) для Республики Таджикистан 29.05.2002// ЦБПИ РТ «Адлия». Версия 6.0. По состоянию на 1 декабря 2013 г.).

В соответствии со ст. 76 Закона РТ «О нормативных правовых актах» от 26 марта 2009 г. нормативные правовые акты РТ подлежат включению в Централизованный банк правовой информации РТ (ЦБПИ РТ). Нормативные правовые акты, внесенные в Единый государственный Реестр нормативных правовых актов РТ, представляются в Министерство юстиции РТ для включения их в ЦБПИ РТ в виде утвержденного

экземпляра на бумажных носителях и в виде текстовых файлов в электронном виде. Адлия версия 6 создан в

электронном виде Министерством юстиции РТ и имеет официальный характер.

21

этой Конвенции запросы о правовой помощи по уголовным делам. Например, прокуратура Согдийской области РТ проверяла причастность сотрудников таможенных органов Согдийской области к незаконному обороту наркотических средств и их связь с лицами, задержанными на территории РТ при транспортировке крупных партий наркотиков. На основании изложенного и руководствуясь Минской Конвенцией «О правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам» от 22.01.1993 г., а также ст. 18 Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности от 15.11.2000 г., прокуратура Согдийской области РТ направляет запрос к компетентным

органам Республики Узбекистан¹.

Конвенции ООН против транснациональной организованной преступности и коррупции² регламентируют взаимную правовую помощь в рамках своего предмета регулирования: с одной стороны, взаимную правовую помощь по расследованию преступлений транснационального характера, а с другой взаимную правовую помощь по расследованию преступлений коррупционного характера³.

Роль международного сотрудничества в борьбе с преступностью в целом и в сфере уголовного судопроизводства прежде всего предопределяется

¹ Ходатайства об оказании правовой помощи от 23.02.2001 г.// Архив Генеральной Прокуратуры РТ.

² Согласно ст. 46 Конвенции ООН против коррупции от 31 октября 2003 г.: «Государства-участники оказывают друг другу самую широкую взаимную правовую помощь в расследовании, уголовном

преследовании и судебном разбирательстве в связи с преступлениями, охватываемыми настоящей

Конвенцией» (Конвенция ООН против коррупции от 31 октября 2003 г. Дата ратификации (присоединении) 16.04.2008 г. в соответствии с Постановлением Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан № 952 Р от 16.04.2008 г.).

³ В соответствии со ст. 2 Соглашения о взаимодействии министерств внутренних дел Содружества независимых государств в сфере борьбы с преступностью от 24 апреля 1992 г. Стороны, руководствуясь национальным законодательством, осуществляют сотрудничество в борьбе с преступностью в следующих формах: а) исполнения запросов и просьб по уголовным делам, делам оперативного учета и материалам об административных правонарушениях; б) обмена оперативно-розыскной, оперативно-справочной и криминалистической информацией о готовящихся или совершенных преступлениях и причастных к ним лицах, а также архивной информацией; в) содействия в проведении оперативно-розыскных мероприятий и

Характеристики

Список файлов диссертации