Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 12)

Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты участников уголовного судопроизводства разработан в соответствии с требованиями ст. 21 Закона РТ «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» и определяет мероприятия по обеспечению защиты сведений при применении мер безопасности и социальной поддержки, осуществляемые в отношении защищаемых лиц.

¹ Конституционный закон РТ «Об органах прокуратуры» (в ред. Закона РТ от 30 июля 2007 г. № 294) // АМОРТ. 2005. № 7. Ст. 398.

² Там же. 2004. № 5. Ст. 352.

³ Там же. 2011. № 3. Ст.155.

⁴ Там же. 2005. № 7. Ст. 404.

⁵ Там же. 2011. № 6. Ст.433.

⁶ Там же. 2010. № 12. Ст. 806.

⁷ Там же. 2002. № 4 (ч. 2). Ст. 323.

⁸ Там же. 2009. № 9–10. Ст. 546.

§ 4. Международный и зарубежный опыт правового регулирования института международно-правовой помощи по уголовным делам:

сравнительно-правовой анализ

Содержание, виды и иерархия нормативных правовых актов уголовно- процессуального права, нормативных правовых актов о международно- правовой помощи по уголовным делам в современных зарубежных странах характеризуются значительным разнообразием. В законодательстве каждой страны имеются свои особенности, которые обусловлены конкретными экономическими, социальными, историческими, этническими, религиозными и иными факторами. Не последнюю роль среди таких факторов играют сложившийся уровень правовой культуры, традиции, связанные с отношением к суду и правосудию, закону и законности. Можно с уверенностью утверждать, что даже в странах, где принято руководствоваться предписаниями уголовно-процессуальных кодексов и законов о правовой помощи по уголовным делам, практически невозможно найти такого рода законы, полностью похожие друг на друга. Нет и абсолютно идентичного законодательного регулирования конкретных

уголовно-процессуальных институтов¹.

Нормативные правовые акты о международно-правовой помощи по уголовным делам это часть нормативных правовых актов уголовно- процессуального права и международного права. Нормативные правовые акты о международно-правовой помощи по уголовным делам в каждом государстве имеют свою специфику. В некоторых государствах не существует единого кодифицированного законодательства по уголовному процессу (Англия). В других странах есть УПК, но нет специальных законов о правовой помощи (РФ и РТ). Во многих странах УПК регламентирует

¹ Как отмечает К.Ф. Гуценко, самое непосредственное отношение к регламентации уголовного судопроизводства имеют международные соглашения о правовой помощи по уголовным делам (см.: Гуценко К.Ф. Источники уголовно-процессуального права. С. 320321).

оказание правовой помощи или УПК регламентирует правовую помощь, но не определяет значение доказательства на территории иностранного государства. В большинстве стран существуют УПК и специальные законы о правовой помощи по уголовным делам. Сравнительно-правовой анализ регулирования института международно-правовой помощи по уголовным делам в зарубежных стран позволяет обосновать эти вопросы.

В каждой стране существуют какие-либо законы, регулирующие уголовное судопроизводство. Однако далеко не везде такого рода законы имеют кодификационный характер. Именно наличие или отсутствие уголовно-процессуальной кодификации (УПК) считается одним из ключевых признаков, позволяющих противопоставить континентальную и англосаксонскую системы уголовного судопроизводства¹.

В мусульманской правовой системе уголовного судопроизводства

существуют законы, имеющие кодификационный характер. Например, Уголовно- процессуальное право Саудовской Аравии² и Временный уголовно-процессуальный кодекс Афганистана³. Однако Уголовно- процессуальное право Саудовской Аравии и Временный УПК Афганистана не устанавливают нормы об оказании правовой помощи по уголовным делам.

В современном мире среди источников универсального характера международно-правовой помощи по уголовным делам особое место занимает Римский статут МУС.

В большинстве стран, выполнивших имплементационые процедуры, были приняты специальные законы о сотрудничестве с МУС. В частности, это было сделано в Австрии, Германии, Грузии, Нидерландах, Новой Зеландии, Словении, Уругвае, Франции, Швейцарии и Швеции⁴. Как

¹ См.: Головко Л.В. Материалы к построению сравнительного уголовного-процессуального права: источники, доказательства, предварительное производство // Тр. юрид. ф-та. Кн. 11. М., 2009. С. 237.

² Уголовно-процессуальное право Саудовской Аравии от 16 октября 2001 г. // Официальное издание «Умм аль-Кура». 2001. N 3867. 3 нояб.

³ Саранвал – орган предварительного следствия Афганистана (Временный уголовно-процессуальный кодекс Афганистана 2004 г.: URL: // http://constitutions.ru).

⁴ См.: Додонов В.П. Указ. соч. С. 7172.

отмечает В.П. Додонов, в указанных законах в числе прочих решаются следующие вопросы: определение компетентного национального органа для сотрудничества с МУС; признание иммунитета персонала МУС; порядок задержания и передачи лиц под юрисдикцию МУС; порядок исполнения поручения МУС, а также наказаний, назначенных МУС, на территории данного государства¹.

Надо отметить, что в книге 4 (раздел «Правила процедуры для

преступлений против человечности и военные преступления») УПК Франции предусматривается сотрудничество Франции с Международным уголовным судом². Раздел 627 внесен в УПК Франции для целей Статута МУС, подписанного 18 июля 1998 г. Франция приняла участие в пресечении нарушений и сотрудничала с МУС согласно Закону от 26 февраля 2002 г. № 2002-268. Просьба об оказании помощи со стороны МУС направляются в адрес компетентных органов в соответствии со ст. 87 Статута. Оригинал документа или его заверенная копия могут быть отправлены в сопровождении подтверждающих документов. Эти документы направляются в прокуратуру Парижа, которая принимает соответствующие меры. В чрезвычайной ситуации эти документы могут быть переданы непосредственно или любым доступным способом. Затем они передаются в порядке, предусмотренном в предыдущих пунктах (ст. 627-1 УПК Франции).

В число источников регионального характера о международно- правовой помощи по уголовным делам входят Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.³, Межамериканская Конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1992 г.⁴, Конвенция по взаимной правовой помощи по уголовным

¹ Там же.

² УПК Франции // Официальный вестник. 2002. 27 февр.: URL: http://www.legifrance.gouv.fr

³Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам (Страсбург, 20 апреля 1959 г.) // Собрание законодательства РФ. 2000. № 23. Ст. 2349.

⁴ URL: http://www.oas.org/juridico/english/sigs/a-55.html

72

делам Экономического Сообщества западноафриканских государств 1992 г.¹, Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам СНГ (включая Минскую и Кишиневскую конвенции), а в части, касающейся новых форм взаимной правовой помощи,

• Конвенция Европейского союза о взаимной правовой помощи по уголовным делам (2000)².

После четырех лет дискуссий о Конвенции Европейского союза о взаимной правовой помощи по уголовным делам. Конвенция была окончательно принята и подписана министрами юстиции и внутренних дел Совета ЕС 29 мая 2000 г. на основе Конвенции от 19 июня 1990 г. о применении Шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г. о постепенной отмене проверок на общих границах³.

Настоящая Конвенция 2000 г. не препятствует применению более

благоприятных условий в двусторонних или многосторонних соглашениях между государствамичленами или, как это предусмотрено в ст. 26 (4) Европейской Конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г., «меры в области взаимной правовой помощи по уголовным делам» осуществляются на основе единообразного законодательства или специальной системы, предусматривающей обоюдное применение на их соответствующих территориях.

Таким образом, Конвенция 2000 г., регулируя оказание взаимной правовой помощи по уголовным делам, основывается на принципах Конвенции 1959 г.: она не изменяет нормы Европейской конвенции о взаимной правовой помощи по уголовным делам, а служит дополнением к ней. Можно считать, что это – Европейская конвенция стран Шенгенской зоны о взаимной правовой помощи по уголовным делам от 20 апреля 1959 г.

¹ URL: http://www.europol.europa.eu

² URL: http://ec.europa.eu/civiljustice

³ Bulletin Quotidien Europe. 2000. N 7729.

73

В настоящее время активно готовится введение очередного института¹

• европейского ордера на получение доказательства, призванного заменить внутри ЕС традиционные двусторонние договоры о правовой помощи. Поскольку европейские уголовно-процессуальные нормы вырабатываются не государствами, что характерно для норм международного права, а органами ЕС, то требуется особая форма их имплементации во внутреннее право, которая определяется каждым государством – членом ЕС самостоятельно².

Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия,

включая его Факультативный протокол, касающийся доходов от преступлений, принят резолюцией 45/117 Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1990 г. Это рекомендательный документ. Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия и его Факультативный протокол не имеют обязательной силы. Государства в ходе заключения договора о правовой помощи могут использовать нормы настоящего договора. Типовой договор о взаимной помощи в области уголовного правосудия играет большую роль в унификации договоров о правовой помощи по уголовным делам.

В практике заключения международных договоров о правовой помощи договоры не только определяют нормы выдачи лиц или передачи лиц для отбывания наказания – они определяют нормы о правовой помощи по гражданским, торговым и семейным делам. В настоящее время по мере развития международно-правовых отношений по уголовным делам заключаются отдельные договоры о правовой помощи по уголовным делам.

Для регулирования норм УПК стран СНГ о международной правовой помощи по уголовным делам Модельный УПК как акт, имеющий рекомендационный характер, занимает важное место в регулировании международно-правовой помощи по уголовным делам. На

¹ После институт «европейского ордера на арест».

² См.: Головко Л.В. Указ. соч. С. 234–235.

уголовно-процессуальное законодательство государств–участников СНГ определенное влияние оказал Модельный УПК СНГ. Глава 63 Модельного УПК регулирует оказание правовой помощи по уголовным делам¹.

Первая попытка законодательного закрепления национальных приоритетов по вопросам взаимной правовой помощи по уголовным делам, сделанная разработчиками проектов нового УПК РФ в гл. 51, только подтвердила необходимость кропотливой работы на национальном уровне над созданием правового обеспечения института правовой помощи по уголовным делам, учитывающего опыт других государств, накопленный в данных вопросах².

Характеристики

Список файлов диссертации