Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 11)

² Изучение международных договоров об оказании правовой помощи по уголовным делам РТ позволяет

автору так утверждать.

63

международные организации и могущественные государства влияют прямо или косвенно на национальное законодательство отдельных государств.

По мнению В.В. Милинчука, межведомственные соглашения вообще не затрагивают аспекты, относящиеся к взаимной правовой помощи. либо содержат оговорку, что такая помощь оказывается на условиях двустороннего договора¹.

Межведомственные договоры в соответствии со ст. 2 Закона РТ о международных договорах Республики Таджикистан от 11 декабря 1999 г.  это международно-правовые акты. По нашему мнению, межведомственные договоры о сотрудничестве, в том числе о правовой помощи по уголовным делам, занимают важное место при оказании правовой помощи. Они имеют особое практическое значение. Оказание правовой помощи можно признать общим видом этой практической деятельности.

По существу, статус межведомственных договоров даже закреплен в УПК некоторых государств. Например, согласно ч. 1 ст. 492 УПК Республики Беларусь от 16 июля 1999 г.², по взаимной договоренности между Генеральной прокуратурой РБ или Верховным Судом РБ и органом иностранного государства перевод просьбы, иных документов и материалов, прилагаемых к ней, может быть осуществлен на иной язык. УПК РБ устанавливает юридический статус межведомственного соглашения. Справедливо отмечает В.В. Моторин, что «соглашения, заключенные руководителями прокуратуры, служат также правовой основой для международного сотрудничества при расследовании преступлений. Они направлены на повышение эффективности при осуществлении сотрудничества, на сохранение существующих связей и отношений» ³.

¹ Милинчук В.В. Указ. соч. С. 38.

² Уголовно-процессуальный кодекс Республики Беларусь от 16 июля 1999 г. № 295-З (по состоянию на 10.12.2013 г.): URL: http://www.base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2002

³ Моторин В.В. Международное сотрудничество следователей в сфере оказания правовой помощи по

уголовным делам: Учеб. пособие. Домодедово, 2007. С. 28.

64

Не надо преувеличивать значение межведомственных договоров о правовой помощи по уголовным делам. Существует мнение о том, что

«международные межправительственные и межведомственные договоры … должны проходить ратификацию» ¹. В этой связи следует отметить, что согласно ст. 12. Закона РТ о международных договорах РТ, утверждение межведомственных международных договоров РТ производится Правительством РТ. Международные межведомственные договоры РТ публикуются в официальных печатных изданиях соответствующих органов (ч. 2 ст. 21). По нашему мнению, этого достаточно для обоснования юридической силы межведомственных международных договоров.

Как уже отмечалось, международные межведомственные договоры имеют большое практическое значение. Генеральная Прокуратура РТ как компетентный орган в сфере международно-правовой помощи по уголовным делам заключает с некоторыми прокуратурами иностранных государств соглашения о сотрудничестве. Например, Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РТ и Генеральной прокуратурой РФ от 21 декабря 2009 г.²; Соглашение о правовой помощи и сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РТ и Прокуратурой Республики Узбекистан от 4 февраля 1998 г.; Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РТ и Верховной Народной Прокуратурой КНР от 4 июля 2000 г.; Соглашение между Генеральной прокуратурой Республики Казахстан и Генеральной прокуратурой РТ о правовой помощи и сотрудничестве от 26 апреля 2007 г.; Соглашение о сотрудничестве между Генеральной прокуратурой РТ и Генеральной прокуратурой Республики Турция (проект).

Важным является и вопрос о применении на территории независимого государства уголовно-процессуального законодательства

¹ Устинов А.В. Взаимодействие органов предварительного следствия Российской Федерации с уполномоченными субъектами иностранных государств в целях получения доказательств по уголовному делу: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. М., 2012. С. 10.

² В соответствии со ст. 15 со дня подписания настоящего Соглашения прекращается применение Соглашения между Генеральной прокуратурой РТ и Генеральной прокуратурой РФ о правовой помощи и

сотрудничестве, подписанного в г. Москве 7 декабря 1995 г.

иностранного государства. УПК стран СНГ в общей части уголовно- процессуального законодательства не устанавливает таких норм, хотя в части международного сотрудничества закрепляет нормы об использовании уголовно-процессуального законодательства иностранного государства в ходе исполнения поручения¹.

Следует в этой связи обратить внимание на Модельный УПК и

отметить, что в ст. 7 не используется формулировка «уголовно- процессуальное законодательство», а используется понятие «уголовно- процессуальное право»: как известно, эти понятия существенно различаются. Названый акт использует понятие «нормы иностранного права», а не понятие

«уголовно-процессуальные нормы» иностранного государства. Модельный УПК предусматривает «применение норм» права иностранного государства, хотя нормы иностранного государства «используются» для уточнения правовой природы отдельных понятий или институтов при оказании международно-правовой помощи по уголовным делам. Нормы уголовно- процессуального законодательства иностранного государства применяются как диспозитивные нормы. Компетентный субъект правовой помощи по уголовным делам изучает нормы закона иностранного государства, и если у них есть полномочия, они могут их применять или не применять. А при применении закона иностранного государства компетентными органами государств как императивных норм означает, что закон иностранного государства обязателен к применению, но это практически невозможно,

¹ В отличие от УПК стран СНГ новый УПК Грузии в общей части всесторонне регламентирует вопросы применения уголовно-процессуальных норм иностранного государства и уголовно-процессуальных норм на территории иностранного государства. Так, ч. 6 ст. 2 УПК Грузии предусматривает: «в соответствии с международными договорами и соглашениями Грузии уголовно-процессуальное законодательство Грузии может применяться и на территории иностранных государств». Согласно ч. 8 ст. 2, «при удовлетворении ходатайств судов или следственных органов иностранных государств о производстве процессуальных действий на территории Грузии может быть применено также уголовно-процессуальное законодательство этих государств, если это предусмотрено международными договорами Грузии». Несмотря на это, УПК Грузии не предусматривает кодификационные нормы о международном сотрудничестве, в частности об оказании правовой помощи по уголовным делам: нормы УПК Грузии о применении уголовно- процессуального законодательства применяются по аналогии (Уголовно-процессуальный кодекс Грузии от 9 октября 2009 г. № 1772-IIc // http://www.pravo.org.ua; Путеводитель по новому уголовно-процессуальное кодексу Грузии / Сост. З Меишвили; пер. с груз. яз. М. Цакадзе. 2010).

поскольку можно применить лишь отдельные нормы, касающиеся эффективного оказания правовой помощи. Отдельные нормы уголовно- процессуального законодательства должны применяться исключительно в ограниченном виде, чтобы не нарушать юрисдикцию государств¹. Возможно применение в ограниченном виде и при пребывании компетентных лиц иностранного государства на иностранной территории с целью проведения процессуальных действий. Таким образом, использование таких понятий, как

«уголовно-процессуальное право» и «нормы иностранного права», в решении данного вопроса недопустимо.

Компетентный субъект правовой помощи по уголовным делам может применять уголовно-процессуальное законодательство иностранного государства, если: это определено в договоре о правовой помощи; этот субъект не нашел норму в УПК своей страны; есть норма, но она не подходит для правильного решения вопроса об оказании правовой помощи; уголовно- процессуальное законодательство иностранного государства не противоречит нормам уголовно-процессуального закона независимого государства.

По мнению В.М. Волженкиной, применение иностранного уголовно- процессуального законодательства на территории РФ связано со взаимными обязательствами договаривающихся стран при исполнении поручений. Целью его применения является получение доказательств по уголовным делам за рубежом, осуществление уголовного преследования скрывшегося от суда и следствия обвиняемого и исполнение приговоров иностранных судов. Без применения иностранных законов сотрудничество невозможно. Но

¹ Окружная Прокуратура Республики Польша в Ольштыне направила запрос в Генеральную прокуратуру РТ. В запросе указывается просьба предупредить перед началом допроса свидетелей о содержании ст. 233 (о ложных показаниях) Уголовного кодекса Польши и ст. 183 параграф 1 (о свидетеле) Уголовно- процессуального кодекса Польши. По нашему мнению, в данном случае нет необходимости применения законодательства Польши в РТ, поскольку ст. 351 (лжесвидетельство) УК РТ и ст. 56 (свидетель) УПК РТ предусматривают аналогичные нормы УК и УПК Польши (УД № III Oz76/12 67 // Архив Генеральной Прокуратуры РТ. 2012).

применение на территории РФ иностранных законов не нашло отражения ни в Конституции, ни в других законах¹.

В настоящее время ч. 2 ст. 457 УПК РФ определяет нормы о возможности применения процессуальных норм законодательства иностранного государства в соответствии с международными договорами Российской Федерации, международными соглашениями или на основе принципа взаимности, если это не противоречит законодательству и международным обязательствам Российской Федерации. Нет необходимости закреплять эту норму на конституционном уровне.

Все договоры о правовой помощи по уголовным делам определяют диспозитивные нормы об использовании уголовно-процессуального законодательства иностранного государства. Никакой договор о правовой помощи по уголовным делам не устанавливает императивные нормы о применении норм уголовно-процессуального законодательства иностранного государства. Нормы УПК иностранного государства имеют руководящий характер, но не императивный. Поэтому нормы уголовно-процессуального законодательства иностранного государства не могут использоваться в качестве источников международно-правовой помощи по уголовным делам.

Международное сотрудничество в сфере оказания правовой помощи по уголовным делам без национального законодательства осуществляться не может, поскольку реализация международных договоров по условиям самих же договоров возложена на уголовно-процессуальное законодательство исполняющей страны. В силу этого национальное законодательство является основой для создания и движущей силой для применения международных договоров².

В качестве национального законодательства РТ о правовой

помощи по уголовным делам, кроме УПК РТ, выступают:

¹ См.: Волженкина В.М. Применение норм международного права в российском уголовном процессе (Проблемы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 1999. С. 117.

² Там же. С. 11.

Конституционный закон РТ «Об органах прокуратуры» ¹. Закон РТ «О милиции» от 17 мая 2004 г.², Закон РТ «Об оперативно-розыскной деятельности» от 23 мая 1998 г.³, Закон РТ «О государственной судебной экспертизе» от 25 июля 2005 г.⁴, Закон РТ «О порядке и условиях содержания под стражей подозреваемых, обвиняемых и подсудимых» от 28 июня 2011 г.⁵, Закон РТ «О государственной защите участников уголовного судопроизводства» от 29 декабря 2010 г.⁶, а также Закон РТ «Об электрической связи» от 10 мая 2002 г.⁷ и Закон РТ «О государственном языке Республики Таджикистан» от 5 октября 2009 г.⁸.

Подзаконные акты занимают свое место в национальном законодательстве, регулирующем уголовно-процессуальные отношения. Например, Порядок защиты сведений об осуществлении государственной защиты участников уголовного судопроизводства (утв. постановлением Правительства РТ от 1 марта 2012 г. № 101).

Характеристики

Список файлов диссертации