Диссертация (1105856), страница 35
Текст из файла (страница 35)
Именно законодатель вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются налоговые льготы. Такая правовая позиция изложена в ряде решений ' Вестник Конституционного суда РФ. 2000. №1. Опрелеление от 19 ноября 2002 г. №303-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Бишоф-фабрикю>, граждан Ветошкина Валентина Николаевича и Шуваева Ивана Алексанлровича на нарушение конститушюнных прав и свобод положениями абзацев девятого и десятого пункта 3 статьи 1 Федерачьного закона «О внесении изменений в Закон Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость»»д СПС Консультант Плюс; Определение от 14 января 2003 г.
№1О-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы Оренбургского муниципального высшего естественно-гуманитарного колледжа (института) на нарушение конституционнык прав и свобод подпунктом 6 пункта 3 статьи 5 закона Российской Федераоми «О государственной пошлине»Д СПС Консультант Плюс. ' Заключение Правительства РФ от 1б июня 2000 г. №1997п-П13 на проект Федерального закона «О внесении в часть первую Налогового кодекса Российской Федерациид СПС Консультант Плюс.
165 Конституционного Суда РФ (постановления от 21 марта 1997 года по делу о проверке конституционности положений статей 18 и 20 Закона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации»', от 28 марта 2000 года по делу о проверке конституционности подпункта «к» пункта 1 статьи 5 Закона Российской Федерации «О налоге на добавленную стоимость», от 19 июня 2002 года по делу о проверке конституционности г положений ряда федеральных законов, касающихся социальной защиты граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС', от 27 мая 2003 года по делу о проверке конституционности положения статьи 199 УК Российской Федерацииа, в определениях от 20 ноября 2003 г. №392-0 об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пронченко Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 21 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса Российской Федерации', от 22 января 2004 г.
№3-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Яшного Евгения Валерьевича на нарушение его конституционных прав подпунктами 2, 3, 4 и 5 пункта 4 статьи 1 Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросам денежного довольствия военнослужащих и предоставления им отдельных льгот, от 22 января 2004 г. №40-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Сенецкого Алексея Борисовича и от 14 7 октября 2004 г. №311-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Ляпунова Олега Иннокентьевича на нарушение его ' Вестник Конституционного Суда РФ. 1997. №4. Вестник Конституционного Суда РФ. 2000. №4.
' Вестник Конституционного Суда РФ. 2002. №5. Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. №4. ' СПС Консультант Плюс. СПС Консультант Плюс. ' Архив Конституционного Суда РФ, 2004. 166 конституционных прав положениями Закона Калужской области «О транспортном налоге на территории Калужской области»'), Кроме того, еще в Постановлении от 4 апреля 1996 года №9-П Конституционный Суд РФ указал, что из принципа единой налоговой политики вытекает недопустимость установления законами субъектов Российской Федерации произвольных налоговых льгот.
Принципу единства налоговой системы России не соответствует, прежде всего, предоставление различного рода налоговых льгот так называемым «местным товаропроизводителям», а также создание внутрироссийских «оффшорных зон» по примеру Калмыкии и Ингушетии со льготными условиями налогообложения. В первом случае происходит формирование бюджетов одних территорий за счет налоговых доходов других территорий, во втором- перенос уплаты налогов на налогоплательщиков других регионов, что Конституционный Суд РФ признал неконституционным. Характерным примером произвольных налоговых льгот является дифференцированное налогообложение «местных» и «иногородних» товаров и товаропроизводителей.
Так, Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда РФ было признано незаконным Постановление областной Думы одного из субъектов РФ «Об упорядочении реализации спиртных напитков на территории области», предусматривающее дополнительный 30- процентный налог на спиртоводочную продукцию, производимую и ввозимую из-за пределов области.
При этом Судебная коллегия указала на недопустимость принятия субъектом РФ актов, ограничивающих свободу перемещения товаров на территории Российской Федерации. Статья 7 Закона РФ от 22 марта 1991 года «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» запрещает органам власти и управления принимать акты, создающие дискриминирующие или, наоборот, благоприятствующие условия деятельности отдельным СПС Консультант Плюс.
Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №16. Ст. 499. 167 хозяйствующим субъектам, если такие акты могут иметь своим результатом ущемление интересов хозяйствующих субъектов. Суд констатировал, что введенный в области дополнительный налог на спиртоводочную продукцию, ввозимую в область, является дискриминирующим по отношению к производителям этой продукции за пределами области, создает льготные условия для отдельных хозяйствующих субъектов области и незаконен.
Кроме того, этот налог был введен с превышением прав субъекта Российской Федерации в сфере регулирования налогообложения, поскольку не предусмотрен действующим законодательством о налогах и сборах, в связи с чем областная Дума не имела права вводить такой налог'. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ льготы, предоставляемые налогоплательщикам, не относятся к обязательным элементам налогообложения, перечисленным в пункте 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации; исходя из смысла пункта 2 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации, льготы по налогу и основания для их использования налогоплательщиком могут предусматриваться в актах законодательства о налогах и сборах лишь в необходимых, по мнению законодателя, случаях; поскольку установление льгот не является обязательным при определении существенных элементов налога, отсутствие таких льгот для других категорий налогоплательщиков не влияет на оценку законности установления самого по себе налога (Определения от 5 июля 2001 года по запросу Хорошевского районного суда города Москвы о проверке конституционности положений статей 224 и 226 Налогового кодекса Российской Федерации, от 20 ноября 2003 г.
№392-О об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Пронченко Александра Яковлевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 21 пункта 2 статьи 149 Налогового кодекса'). ' Обзор судебной практики Верховного Суда РФ от 11 ноября 199б годаl/ Бюллетень Верховного Сула РФ.
199б. №11-12. Вестник Конституционного Суда РФ. 2002, №1. СПС Консультант Плюс. 168 Налоговые льготы должны быть соразмерны с принципом равенства. Они могут быть оправданы тогда, когда законодатель посредством их желает поддержать либо управлять экономическим или иным поведением налогоплательщиков исходя из общего блага. В случаях, когда законом предусматриваются те или иные льготы, освобождающие от уплаты налогов или позволяющие снизить сумму налоговых платежей, применительно к соответствующим категориям налогоплательщиков обязанность платить законно установленные налоги предполагает необходимость их уплаты лишь в той части, на которую льготы не распространяются, и именно в этой части на таких налогоплательщиков возлагается ответственность за неуплату законно установленных налогов .
Как следует из правовых позиций Конституционного Суда РФ, выраженных в ряде его решений, установление тех или иных особенностей взимания налоговых платежей, в том числе освобождение от уплаты налога, является прерогативой законодателя, который, однако, не может при этом нарушать общие принципы налогообложения; в силу принципов справедливого налогообложения, юридического равенства.
налогоплателыциков, равного финансового обременения, всеобщности налогообложения установление для отдельных категорий плательщиков особых условий уплаты обязательных платежей является разновидностью государственной поддержки, при том, что такое регулирование не может носить дискриминационный характер, вводить необоснованные и несправедливые различия и ставить одни категории налогоплателыциков в худшее по отношению к другим положение, т.е.
нарушать конституционный принцип равенства . г ' Постановление от 27 мая 2003 г. №9-П по делу о проверке конституционности положения статьи 199 Уголовного кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан П.Н. Белецкого, Г.А. Никовой, Р.В. Рукавиникова, В.Л. Соколовского и Н.И. Таланова// Вестник Конституционного Суда РФ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
