Ем В.С. Категория обязанности в советском гражданском праве (вопросы теории) (1105845), страница 28
Текст из файла (страница 28)
Например, имущественные санкции, предусмотренные за поставку недоброкачественной, нежсжплектной щидукцин, значительно выще, чем санкции, предусмотренные за недопоставку. Это позволяет утверждать, что сушноотьв грнжданокаправовсй санкции является вх мера" и патозп "что имущественная (нмеетая в энду ответственность - ЕД.~ не обладает подобно уголовной ответственности такам признаком,как общественная опасыость деяния, устанавливащщая оправленные пределы ответственности в уголовном праве, еб мера находит выражение в санкщ$и~~, Но ведь уие давно показано ф чтб, санкция правовой корин существует всегда, а правовая ответственность наступает лишь при реальном нарушении атой нормы"2.
Спрашивается, каким же сбразсиа нвд гражданскоправовой ответственности может определить размер санкции? Объяснение обяжи ~размера) санкций как мер имущественной ат- ветственнооти кроется не в подмене взппиосвязанных поеятий, отражающих, в одном случае, возмоиность принукдения, а в другом случае, фактическое принукдеаие, а ю социально-зкоясмичеоккх причинах, сбусловлвваюпжх ту или иную степень значимости конкретной грааданокоправовьй обязанности. #елее. обюжственная онаснссть является свойотвсм уголовного деяния, но никак не уголовной ответственности. И не общественная онаснооть деяния устанавливает пре- дели уголовной ответственности„ а законодатель, учитывая степень общественной опасности деяния, являющейся оборотной стороной со- циальной значимости обязанности, результатом нарушешя которой является зто деяние.
НедсучЬ*т Фактора социальной значимости олуикт иногда причиной некоторых законодательных неточностейг шпиаюких з$$6ктивность правового регулирования, и в конечнам счете, нарущанщих щппн1ип равенства субъектов граиданского права. Например, если сравнить ат.153 УЖД са ст.106 ВК СССР, то ока- жетон, что за 5 суток просрочки железная дорога уплачивает 60% провозной плати, а воздушный перевозчик за 10 суток - БОй. Этим самим игнорируется то очевидное обатсятельотво, что именно возмож- 1. Орловский А.А, Понятие имущественной санкции в граиданском праве, - Сазетское государство н право, 1976, Ф 4, с.44. 2.
Пиголкин А.С. Нормы советского социалистического права и их структура. - Б кн.: Вопроси общей теории советского праве, М., Госвриадат, 1960, с.180. - 150- НаатЬ бЕЛЕЕ быотрсй доотаЭКН Груэа, ОПрадЕЛяЕт И бОЛЕе ЭЫСОКУЮ СациаЛЬНУЮ ЗыаЧНМОСтЬ СЭСЕЭраиеННОГО ЭЫНСЛНЕНия ОбяеаННОЕтИ.ВСЗ- ложенной на воздушного перевозчика. Несомненно, что отмеченное несоответствие и ему подобные должэн быть устранены1. Зтет част- ннй пример говорит о том, что построение единой, целостной, акоыомнческж обоснованной системы санкций как мер имущественной от- эетстэенности вояеожнс только при носледоэательном проведении э жизнь прыткие соответствия обьема (размера) санкпжи социальной значимости обязанности, на обеспечение которой сна направлена.
5, 2аккм образом, гражданйкоправсвые обязанности Йктквногс типа непосредственно (прямо) связаны лишь с одной из Форм граждан- сконравового принуждения - мерами вмушественной ответственности. Ео так как субъектиэныа гражданскоправовые обязанности активного типа не могут существовать независимо от корреспондирующих им субьехтивннх прав, они косвенно сопряжены (взаимосвязаны) с принудительнамж мерами, обеспечивавшими зашиту относительных субъективных гражданских прав.
Такими марами, как показала практика применения действующего гражданского законодательства и теоретичеокже исследования, являются меры оперативнаго воздействия. Онж, кек отметил З.П.Гржбансв, представляют собой такие юридические средства щавосхранктельного характера, которые применяются к нарушителю гражданских прав и обязанностей непосредственно самим управомоченннм ащом, как стороной э гражданском правоотношении, без об- ращения за зашитой праве к компетентэнм государственным илж обше- атвенным органам2. Эти меры отличны от мер ответственности и по 1, Что совершенно справедливо предлагает Г.П.Савичев.
(Сы.: Савичев Г.П. Ответственность за ненадлежащее выполнение плана и дого- вора перевозки грузов. И., Щящ.лит., 1973, с.94, сноска й 1). 2. См.: 1рибанаэ В.П. Дределн осуществления и зашиты гражданских прав, с.187 и последуюшие до 224. существу являются Граждеесконревовыме мерами принудительного сбеоНечения НадЛежащего МОНОЛнения обязаННОСтей В дОГОвсрннХ Праност- ношениях, применяемыми упразОМОченнсй стороной с целью принуж~- тельного воздействия на обязанное лицо непосредственно на стадии иснслнения Обязанностей. Нс, к сожалению, до сих пор. в действующем гражданском законодательстве нет общей нормы, поовящбнной мерам оперативного воздействия, как Форме принудительного обеспечения исполнения обязанностей, что особенно актуально в настоящее время но многим причинны.
Ст.% Основ предусматривает, что исполнение обязательств может обеспечиваться согласно закону или договору неустойкой ОлтреФОм, ПЕней), залогом и ПоручнтелЬстэоы. Кроме того, обязательства между гражданами или с нх участием могут Обеспечиваться задатком, а обязательства между социалистическая органиэациями - гарантией. ЭфФежтИВНОсть дайствия уКВЗВИННХ Мер ОбеСПечення не Внзивает осмнений, если обязанным ищом являетоя гражданин. НО картина существенно меняется, когда речь идет О социалистических организациях. Вс-иервих, залог, гарантия, поручительство - это институты, исторически возникшие для обеспечения исполнения денежных обязательств, с целью усиления положения кредитора пс отношению к должнику.
Ыеслучайно в настоящее время залог и гарантия в отношениях мещцу социалистическими органиэациями служат исключительно сбеспе- чению обязанностей, возникающих л отношениях по кредитованию и расчетам во внутреннем ооороте. Поручительство применяется исклю- т 1. С~я.: П.19 и н.н.472-419 Инструкции о порядке кредитования про- мымленинх Обьединенмй, Предприятий и хозяйственный ОрГанизаций ПО товарно-материальные ценности, затраты производства и на другие цВЛИ. ЯНструнцжя Гесбанна ХСР й 1 От 28 Мая 1975 г.
в редакции от Л июля 19ч8 г. м., госбанк СССР, УВ76; Цриложннже В Х к этой ин- струкции, а также пЛ7, П.70, ч.2 пОдП."б" П.67 уотава Госбанка чительно для обеспечения денежных обязательств социалистических организаций вс внешнем обороте, В Условиях единства государствен- 1 исй социалистической собственности и плановой системы хозяйствования иного и не могло быть, так как допуиение залога, гарантии и поручительства вне сФеры кредитно-раочетных отношений означало бы узаконение возможности нарушения плановой системы прикрепления, плановой системы распределения материально-сырьевых ресурсов,щжнпппов сопиалпствческагс финансирования и кредитованы по усмотрение сторон в договоре.
Зс-вторых, ст.35 Основ относит к сцособам обеспечения исполнение обязанностей неустойку. Эгвм самым доцускаетая закэпадатель- кое смещение мер обеспечении иапслненя обязательств и мер ответсщщннсети. Возложение неустойки является раакцией па совершЬняое гражданское правонарушение, в силу чего опа содержит в себе наряду с компенсационным мемантом злемент наказания. И при сушзствующем цолощеющ дел только с явной натяжкой можно ГОворкть О том что возможность возложения неустойки обеспечивает надлежащее исполнение договорных обязанностей.
Неустойка есть санкпия, определапщая меру государственного принуждения в виде имущественной ответ- ственности и позтсму необходию рассматривать ее не как способ (Форму) обеспечения исполнения, а именно как меру граиданаксправо- вой ответственности. указание на неустойку дслинс содержаться не в ст.ЗБ Основ, а в нормах, регулирувиих общие вопросы возложения ответственности за нарушение договорных обязанностей. По вышеизложенным причинам представляется необходимым В си стаму мер обеспечения исполнения обязательств, предусмотренных СССР от 18 декабря 1980 г.
~СП СССР ЕМ1, М 3, ст.12). Е, См.: ст.17 Устава Внешторгбанка СССР. ~СП СССР 1962, й 16, ст. 139), 3 качестве поручителя может выступать и Ннгосстрах СССР. Ям.: Комментарии к ГК РСФСР, с.304). - 153- ст.35 Основ, включить меры оперативного воздействия, исклнчкв не- устойку. Причем, наряду с этим должно содержаться .указание, что меры оперативного воздействия, как Формы и р и н у д и т е л ь- н о г о о б е с и е ч е н и я исполнения договорных обязанностей могут быть предусмотрены кэк законом, так и договором, 6, Оценивая взаимосвязь гражданскоправовых обязанностей н мер гражланакоправового принуждения как взаимосвязь правовых Фарм, подчиненных единому методу регулирования, можно по-иному взглянуть на вопросы, связанные с поиском путей понижения эФфективности их воздействия на обязанных аубьектов. Таин возможность вытекает иэ с йедуюшего Если меры граждансногоправового принуждения являются правсвимн фориамиф то принципы к условия эФфектиэности их воздействия не обществеище отношения подчинены обжим принципам и условиям эффективности правового регулирсваши вообще.
А как известно, главным условием эФФективности правового регулирования общественных отношений является адекватно-оптнмальное отражение в правовых 4срмах объективного содержания обнественных отношений, которое, в свою очередь, выступает решавшим моментом опосредования в правовых пред- писаниях оопиельнс-зкономических н политических закономерностей социализма Адекватно-оптимальное отражение в правовых формах объективного содержания опооредуемнх общественных отношений достигается законодателем в пропесае совершенствования позитивного правового регулирования. И здесь нужно отметить весьма важное, ыа ыаш взгляд, ~б~~~~~~ль~т~~. Бесспорно, насколько важно обоснованное 1. Об зтсм см.: Марксистско-ленинская общая теорвн государства.и права. Социалистическое прево. М,, Щид.лнт., 1973,.т.4, с.274; Никитинский В.И. 244ективность норм трудового права. М., Ц>ид.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
