Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 17)

С другой стороны, требования к профессионализму явились основным препятствием для участия свыше 160 заявок в 2012 г., программы которых по итогам рассмотрения признаны недостаточно соответствующими [см. 22]. Интересно, что в 2013 г. количество не допущенных до конкурса заявок значительно сократилось – до 92 заявок. В

²⁸ Источник: составлено автором на основе Постановления № 713.

2013 г. среди основных причин отсева заявок помимо зафиксированных в 2012 г. значились: несоответствие мероприятиям программы, обозначенным в п.2 Правил Постановления №713, отсутствие какого-либо документа или же несоответствие заявки уставной деятельности, появилась дополнительная – подача свыше одной заявки [см. 21].

Согласно Постановлению № 713, размер субсидии обратно пропорционален количеству участников в конкурсе, вместе с тем, критерием также является сумма саккумулированных организацией ресурсов из иных источников, размер которой должен быть не меньшем суммы запрашиваемой субсидии. Таким образом, это предполагает эффективное применение механизма фандрайзинга организациями- заявителями.

Важно подчеркнуть подход к формированию состава Координационного совета. В него включены помимо представителей государственной власти в сфере экономического и социального развития также члены Общественной палаты Российской Федерации и представители социально ориентированных некоммерческих организаций [см. 20]. Следовательно, с точки зрения сущности процесса, программы, отобранные Координационным советом, представляют собой общественно признанный опыт благотворительных организаций, соответствующий для дальнейшего распространения.

За период 2011-2013 гг. по итогам трех конкурсов среди социально ориентированных некоммерческих организаций распределено 560,5 млн. руб. (Таблица 18).

Анализ показал, что во всех отобранных заявках предполагается предоставление поддержки в форме благотворительной помощи. Среди общего количества заявок в 2011-2013 гг. заявки благотворительных организаций, осуществляющих предоставление благополучателям социальных услуг, составили 59%, заявки инфраструктурных

некоммерческих организаций, направленные на развитие благотворительной и социально ориентированной деятельности – 41 %.

Таблица 18 Участие социально ориентированных организаций регионов

в 3-х конкурсах на получение федеральных субсидий в 2011-2013 гг.²⁹

Однако, все программы в соответствии с требованиями, направлены на реализацию мероприятий по содействию в формировании инфраструктурных условий для регионального и местного развития благотворительной и социально ориентированной деятельности: проведению семинаров по вопросам благотворительности и добровольчества, региональных и межрегиональных конференций, изданию методических материалов, созданию информационных порталов, организации совместных общественно полезных мероприятий, обучению практической реализации адресной помощи и предоставлению социальных услуг в рамках уставной деятельности.

Следовательно, наряду с инфраструктурными, роль ресурсных центров берут на себя также благотворительные организации, предоставляющие социальные услуги. Это отражает процесс трансформации достигшей определенного профессионального уровня благотворительной организации в ресурсный центр, что формирует

благоприятные условия для развития региональных и местных благотворительных организаций.

Анализируя по направлениям программы благотворительных организаций, подлежащих тиражированию, за период 2011-2013 гг. получим следующее распределение (Таблица 19).

Таблица 19 Направления программ благотворительных организаций, отобранных

в конкурсах 2011-2013 гг.³⁰

Наибольшая доля пришлась на развитие социально ориентированного взаимодействия, проблемы сиротства, материнства и детства и программы социальной адаптации инвалидов – в общей совокупности более двух третьих от общего количества отобранных программ (71,6%). На проблемы старшего поколения и социализации бездомных – всего 8,2%.

В структуре дополнительно привлеченных ресурсов на общее количество проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, реализованных в 2012-2013 гг., было зафиксировано 9,9% поступлений в виде помощи от частных лиц, 18% поступлений - средства региональных и местных бюджетов, 11,8% поступлений - ресурсы коммерческого сектора. Наибольшую долю дополнительно привлеченных

ресурсов составили поступления от некоммерческих организаций – 33,7%. Из данной совокупности, доля грантов и целевых средств составила 86,6%, в форме безвозмездных услуг и работ – 13,4%. В целом, в совокупной базе ресурсов, включающей федеральные субсидии, общая доля благотворительных поступлений в форме труда составила всего 5% (см. Таблица 20).

В 2013 г. исходя из заявленных в программах организациями- победителями сумм дополнительно привлеченных ресурсов, общая их стоимость составляет 240,4 млн. руб. или 90,2% выделенных в 2013 г. федеральных субсидий. Следовательно, общий бюджет социально ориентированных организаций в 2013 г. на реализацию программ в 2013- 2015 гг. составляет 506,9 млн. руб., что на 3,4% больше совокупного бюджета программ, предусмотренного в 2011-2012 гг. Это демонстрирует позитивную динамику, а значит, в целом результативность реализованных социально ориентированных программ и эффективность бюджетных субсидий.

Для оценки общего вклада социально ориентированных некоммерческих организаций региона разработана система следующих показателей:³¹

• интенсивность участия региона в конкурсе, характеризующая количество раз участия и успешного прохождения конкурсов;

• концентрация заявок, поданных социально ориентированными некоммерческими организациями конкретного региона (по регистрационным данным);

• общая сумма полученной субсидии по итогам трех конкурсов за период 2011-2013 гг.

1. Показатель интенсивности участия в конкурсе в соответствии с числом прохождения конкурсов (I_NPOi, максимальное значение – 3 балла).

³¹ Для определения региона в отношении межрегиональных социально ориентированных организаций был взят адрес места регистрации.

Показатель интенсивности участия отображает степень бесперебойности динамики общественного вклада в создание инфраструктуры на территории региона.

Таблица 20 Результаты фандрайзинга на программы социально

ориентированными некоммерческими организациями, отобранные в конкурсах 2011-2012 гг.³²

Наибольший показатель интенсивности отмечен у регионов Приволжского, Северо-Западного, Центрального и Сибирского федеральных округов, в каждом из которых сравнительно наибольшее число регионов получили федеральную субсидию не менее двух раз (см. гр. 9, Таб. 2, Приложение Т).

³² Источник: расчеты автора на основе материалов Минэкономразвития РФ, www.economy.gov.ru

1. Показатель концентрации заявок (C_NPOi, максимальное значение показателя - 5 баллов). Автором определена следующая система оценки (Таблица 21).

Таблица 21 Оценка показателя концентрации заявок в регионе за 2011-2013 гг.³³

Количество поступивших заявок распределилось относительно равномерно. Преобладающим по частоте показателем стала концентрация в 1-2 заявки от каждого региона. Исключение составили 6 регионов с наибольшим количеством заявок, из которых крайне выделяются, как и следовало ожидать, Москва – 64 заявки, и Санкт-Петербург - 12.

Не принимая в рассмотрение федеральные центры – Москву и Санкт-Петербург, наибольшая концентрация заявок относится к регионам Приволжского, Северо-Западного, Сибирского и Центрального федеральных округов (см. гр. 9, Таб. 3, Приложение Т).

1. Показатель общей полученной суммы из федерального бюджета за период 2011-2013 гг. (S_NPOI, максимальное значение - 10 баллов).

Учитывая специфику анализируемой совокупности определена

следующая система балльной оценки (Таблица 22).

Характеристики

Список файлов диссертации