Диссертация (1105787), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

Согласно В. Матизону и соавт., даже для качественно проведенных ex-ante

исследований представляет проблему учет эффекта вытеснения, а также проблема неправильного применения мультипликатора. Эта методическая проблема вызвала к жизни ряд ex-post исследований, где была предпринята попытка оценить реальный экономический эффект в отношении прошедших мега-событий; и сравнить реальные наблюдения с предсказаниями, имевшими место в ex-ante исследований. Меж тем многочисленные ex-post исследования (Porter, 1999; Baade & Matheson, 2001, 2004, 2006); Coates & Humphreys, 2002; Coates, 2006; Coates & Depken, 2006; Hagn & Maennig, 2007; Jasmand & Maennig, 2007; Baade et.a., 2008 — по В. Матизону и соавт.) раскрыли крайне слабую связь между проведенными крупными спортивными событиями и реальными экономическими переменными, такими как занятость, личный доход, личный доход на душу населения и налогооблагаемые продажию.¹⁷⁸

Подчеркнём, что идентичные мнения высказываются в целом ряде ещё более

ранних обзорных работ по проблеме оценки экономического эффекта, например в книге с названием "Спорт, Работа, Налоги: стоят ли новые стадионы издержек?" Нолла и Цимбалиста (Noll & Zimbalist, 1997)¹⁷⁹. Схожее представление касательно отрицательной выгодности мегасобытий высказывается в главе книги "Socceronomics", посвященной вопросам оценки (Kuper & Szymanski, 2010). Академические экономисты пишут о "стадионном лобби", интересах организаторов событий, спортивных франшиз, профессиональных лиг и так далее¹⁸⁰.

В контексте обсуждаемой проблемы чрезвычайный интерес представляет полемика в британской прессе касательно превышения ожидавшихся над реально имевшими место расходами на лондонские Игры. Таймс сообщала (2008)¹⁸¹, что в 2002 г. правительством Тони Блэра были привлечены крупнейшие эксперты, что в течение года вели разработки касательно национальной спортивной политики - в

1. там же, p.111

2. там же

3. Book review: Noll R.G., Zimbalist A. (1997) Sports, Jobs, & Taxes: Are New Stadiums Worth the Cost? // The Brookings Institution URL: http://www.brookings.edu/articles/1997/summer_taxes_noll.aspx?p=1 (дата обращения: 16.04.2012)

4. Kuper S. & Szymanski S. Soccernomics. New York, 2010. с.237

5. O’Connor A. UK: Olympics good for having a party but not much else, secret report warned ministers // The Times, 12.02.2008 URL: http://www.timesonline.co.uk/tol/sport/olympics/article5270391.ece (дата обращения: 16.04.2012)

частности, должна ли Великобритания проводить у себя такие события, как Олимпийские игры и чемпионаты мира. Итоговый отчет был "тихо забыт, поскольку не представил веские аргументы в поддержку этих идей", сообщается в статье Таймс. Как доложил один из привлеченных экспертов "это был надежный отчет, утверждавший "почему мы не должны претендовать на Олимпиаду" — но это оказалось неудобной правдой." Ситуацию также прокомментировал один из политиков, непосредственно принимавших решение — Тони Блэр, в течение 10ти лет занимавший пост премьер-министра Великобритании (1997-2007) и недавно опубликовавший мемуары. Процитируем его признание касательно мотивов гонки за Олимпиаду-2012. "Про Олимпиаду [Тесса Джоуэлл, министр спорта] говорила мне, что это огромные возможности. Подумайте о влиянии на нашу молодежь, на фитнес, спорт, на самоуверенность страны ... [когда я возразил на счёт рисков] она смотрела на меня укоризненно и сказала: "Я на самом деле не думаю, что это ваше отношение к руководству. Я думала, Вы готовы рисковать. И это большой риск. Конечно, мы не обязательно выиграем, но по крайней мере, мы будем иметь смелость попробовать". Когда Тесса говорит это, Вы чувствуете себя полным слабаком, к тому же весьма смущенным. Вы знаете, что она манипулирует Вами, но Вы также знаете, что это успешная манипуляция. "Окей, хорошо, мы пойдем на это"."¹⁸²

Это признание британского экс-премьера С. Шимански прокомментировал не

скрывая иронии: "приятно видеть сложнейшие экономические силы, привлеченные к тщательно структурированным дискуссиям касательно принятия важнейших экономических решений". Нам же следует подчеркнуть высокую значимость неэкономических аспектов при принятии народнохозяйственных решений.

Пример оценки в цифрах "чистых прибытий". С учётом критических замечаний особый интерес представляет статья "Bowling in Hawaii: Examining the Effectiveness of Sports-Based Tourism Strategies" (Baumann, Matheson & Muroi, 2009)¹⁸³, одним из авторов которой является вышеупомянутый Виктор Матизон. В данной статье, опубликованной в Journal of Sports Economics, представлены результаты изучения спортивно-туристических стратегий штата Гавайи. Правительственное учреждение штата Гавайское туристическое агентство (Hawaii Tourism Authority) принимало участие в спонсорской поддержке целого ряда спортивных событий 2007 года, как-

1. Blair T. A Journey: My Political Life. London, 2010. p.500

2. Baumann R., Matheson V., & Muroi C. Bowling in Hawaii ... 2009. p.107

то: чемпионаты по серфингу, гонкам на каноэ и рыбной ловле, турнир по волейболу, турнир серии PGA (Ассоциации гольфистов-профессионалов), триатлон Ironman Hawaii, кубок по американскому футболу среди колледжей (Bowl Hawaii), а также ежегодный матч команд всех звезд из каждой конференции¹⁸⁴ (Pro Bowl), проводимое под эгидой Национальной футбольной лиги (NFL). Именно последнее спортивное событие потребляет непропорционально большую долю годового бюджета Гавайского Туристического Агентства. В 2004 году за право принять Pro Bowl агентством было уплачено 5300 тыс. долл. США, ещё 2100 тыс. долл. США ушло на турнир серии PGA, и всего 585 тыс. на все остальные события (Schaefers, 2004) Р. Бауманн, В. Матизон и Ч. Мурой задаются вопросами — рационально ли потрачены средства регионального бюджета? Насколько эффективно распределяется потраченная сумма между субъектами спонсирования?

Уникальное географическое положение — изолированный островной архипелаг в

центре Тихого океана — позволило исследователям оценить эффективность в цифрах "чистых прибытий" пассажиров авиатранспорта. В исследовании использовались данные ежедневного прибытия самолетов, предоставленные Департаментом бизнеса, экономического развития и туризма штата Гавайи, США. Целью исследования было определение чистых изменений в сфере туризма вследствие проведения различных спортивных мероприятий. Этим авторам удалось найти лишь три события, что генерируют положительное и значительное воздействие на число прибывших туристов. Это марафон Гонолулу, триатлон Ironman Hawaii, и соревнование по американскому футболу Pro Bowl. По оценкам исследователей, марафон Гонолулу производит от 2183 до 6519 в "чистых прибытиях"; в то время как Pro Bowl привлекает от 5596 до 6726 "чистых прибытиях"; и Ironman Triathlon привлекает от 1880 до 3583 "чистых посетителей". В целом, эти события генерируют аналогичные экономические эффекты на экономику Гавайев. При этом отмечается тот факт, что штат тратит почти две трети своего бюджета спортивного туризма на покупку прав на Pro Bowl; лишь десятая доля этой суммы расходуется на Ironman Hawaii; а на марафон Гонолулу не расходуется вообще ничего. Согласно авторам статьи, ни одно из трех событий не привлекает такого числа "чистых прибытий", как то утверждается их

184 Конференция — термин в американском футболе. В американском футболе 32 команды профессиональной Национальной футбольной лиги (National Football League, сокр. NFL), разделены на 2 конференции — Американскую и Национальную. Каждая из конференций разделена на 4 дивизиона: Северный, Южный, Западный, Восточный.

организаторами; а другие спортивные мероприятия не создают какого-либо определенного воздействия на туристические прибытия вообще. Касательно Марафона Гонолулу и Pro Bowl эффект вытеснения был вполне очевиден, утверждается в статье.

Использование данных исследования "чистых прибытий" не позволяет Бауманну и

др. прямо монетизировать влияние событий. Меж тем по мнению исследователей, эти цифры вполне могут быть совмещены с цифрами расходов на 1 участника, используемых в отчёте Гавайского туристического агентства. Экономический эффект марафона Гонолулу, пересчитанный через данные "чистых прибытий", составит 5,1 млн. долл. США. Это несколько меньше, чем указанные в отчёте его организаторов 109 млн. долл. США — однако штат Гавайи не расходует средств на привлечение в регион данного события. Касательно Ironman Hawaii исследователи оценивают чистый экономический эффект события в диапазоне от 4 тыс. до 8 тыс. долл. США; стоимость привлечения составляет лишь десятую часть от затрат на Pro Bowl. Что же на счёт Pro Bowl , то его 5596 "чистых прибытий" обеспечили положительный экономический эффект на экономику штата равный 5,7 тыс. долл. США. Однако следует учесть тот факт, что штат заплатил 5,3 тыс. долл. США за право принять у себя это событие. "При условии правильности цифр получается, что Национальная футбольная лига извлекла обратно из принимающего региона практически всю прямую выгоду от события?" — задают вопрос Бауманн и соавторы.¹⁸⁵

Ещё один вывод, который мы делаем из анализа американских авторов — две

массовые соревновательные практики (марафон и триатлон) генерируют сравнимый со зрелищным мега-событием эффект. При этом немаловажный аспект, оставшийся за пределами анализа — для проведения зрелищных мега-событий требуется поддерживать мега-стадионы, перед этим их построив. В то время как массовые соревновательные практики не требуют подобных инфраструктурных расходов.

Критическая переоценка события "Edinburgh-2010". В контексте изложенного нам представилось чрезвычайно интересным переоценить экономический эффект ЧМ- 2010 по дуатлону в Эдинбурге, чей бюджет мы рассмотрели ранее в качестве примера. Как указывалось ранее, в бюджете Эдинбургского ЧМ-2010 вклад местного бюджета и кванго-спонсоров составлял £187 тыс. (британских фунтов стерлингов), что равняется 47% общей стоимости события. Расчеты по оценке экономического

1. там же с.120

эффекта события выполняла сторонняя организация — консалтинговое агентство EKOS, выбранное по итогам тендера. При этом, как мы понимаем, использовался инструментарий eventIMPACTS. В материалах распространявшегося пресс-релиза¹⁸⁶ сообщалось о следующих результатах оценки. Посещаемость. В общей сложности в спортивном мероприятии принял участие 991 атлет. Также проведенное исследование выявило наличие 1005 сопровождающих персон — друзей и родственников спортсменов. Общее число зрителей в течение трех дней мероприятия оценивается в 10 000 в общей сложности. Число уникальных зрителей оценивается в 5510 человек (в число 10 тысяч вошли повторные зрители, а также сопровождающие персоны). Общее количество уникальных посетителей указывается равным 7506. Экономические последствия события. В контексте оценки экономического эффекта события с его 7506 уникальными посетителями ключевым фактором для анализа были следующие моменты: 51% посетителей оставались ночевать, причём таковых было 99% среди участников и сопровождающих персон; и лишь 34% среди других зрителей. 47% посетителей приехали из других регионов (не из Шотландии), причём таковых было 96-98% среди участников и сопровождающих персон; и лишь 29% среди других зрителей. Отмечается, что подавляющее большинство участников не приехало бы в Эдинбург или в Шотландию если событие не происходило, что описывается как очень низкий "уровень смещения" (levels of displacement). Средняя продолжительность пребывания: 1.7-2.2 ночей для шотландских посетителей; 3.1-3.8 ночей для посетителей из других регионов Великобритании; 4.4-7.7 ночей для посетителей из-за рубежа. Чистый дополнительный экономический эффект события (net additional economic impact) был оценивался как на уровне региона, так и на уровне места проведения события. Учитывался вклад как спортсменов, так и зрителей. Экономический эффект события был оценен как £2 млн. 196,1 тыс. для Шотландии и как £1 млн. 580,5 тыс. для города Эдинбург. Как можно видеть из сопоставления со сметой расходов события, оцениваемый эффект на уровне региона в 8,5 раз превышает вклад региональных правительственных органов.

Нами был произведён пересчёт экономического эффекта с учётом рекомендаций независимых исследователей касательно применения методик оценки. Мы учитывали только средства, привезённые в регион извне, спортсменами и зрителями не из

1. Positive Impact from the 2010 Duathlon World 2010 GE Edinburgh ITU Duathlon World Championships // EventScotland Press Release 23.10.2010 URL: http://eventscotland.org/assets/show/1765 (дата обращения: 16.04.2012)

Шотландии. В исследовании указывалось 7506 уникальных зрителей. Для нужд переоценки мы учитывали лишь 938 спортсменов и зрителей, вычисленных нами как доля неместных в размере 47%, перемноженная на общее число спортсменов и сопровождающих персон (991+1005). Итого реалистичная оценка составит лишь 1/8, или £274 тыс. Это всё же выше, чем прямой материальный вклад местных властей и "кванго"-спонсоров, составлявший £187 тыс.

В качестве итогов раздела. Нами систематизированы официальные и академические методики оценки экономического эффекта спортивных соревнований различного уровня. Показано, что общим местом данных методик является представление о том, что экономический эффект спортивного события прямо связан с его туристским эффектом. То есть притоком посетителей извне в место проведения события — и, как следствие, их тратами. При этом выявлено завышение размера чистого экономического эффекта для мест проведения с учётом эффектов замещения, случайных посетителей, временного сдвига, вытеснения, утечек и завышения базовой оценки, не учитываемых в официальных методиках оценки.

Характеристики

Список файлов диссертации