Диссертация (1098687), страница 16

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 16)

http://www.duma.gov.ru

Крупнейшие нефтяные компании имеют своих официальных представителей в перечисленных выше комитетах с целью оказания непосредственного воздействия на обсуждение профильных вопросов в области отечественного законодательства, а также формирования определенного угла зрения путем представления мотивированной экспертной оценки. Руководитель Управления общественных связей нефтяной компании

«ЛУКОЙЛ» А. Василенко охарактеризовал лоббистскую деятельность компании следующим образом: «…Нефтяная компания «ЛУКОЙЛ» непосредственно взаимодействует практически со всеми профильными комитетами Государственной Думы. Будучи крупнейшей корпорацией в России, занимающейся добычей и переработкой жидких углеродов, она настаивает на своем моральном праве участвовать в экспертизе нефтяного законодательства и давать общую оценку тенденций его развития… Обычно эксперты компаний приглашаются на заседания комитетов и так называемых рабочих групп, где высказывают свое профессиональное мнение по тому или иному вопросу. Необходимо учитывать, что это взаимовыгодный процесс: корпорации таким образом добиваются учета отраслевых интересов, а депутаты – получают квалифицированную помощь в тех вопросах, в которых

сами специалистами не являются. Для нефтяников важно поддерживать постоянные контакты с комитетами…» ¹⁶³.

Следует отметить, что уже в Государственной Думе первого созыва представители Союза нефтегазопромышленников открыто отстаивали интересы отрасли. «Лоббизм, - заявлял В. Медведев, - входит в нормы политической культуры либерального общества в западных демократиях, так почему бы и восточным не применять его как цивилизованную норму открытой политической борьбы… Лоббизм — это, прежде всего, процедура принятия актов социально-экономического значения. Если Союз нефтепромышленников лоббирует пакет законодательных документов по нефти и газу, закон об энергосбережении, установление баланса интересов производителей, регионов и государства — что же здесь может противоречить интересам общества?» ¹⁶⁴ . Предполагалось, что Союз нефтегазопромышленников станет одним из факторов совершенствования правового поля нефтяного предпринимательства в России. В этом вопросе точки зрения всех крупнейших нефтяных компаний полностью совпадали.

К концу 90-х годов аналитики стали говорить и об изменении отношения депутатов Государственной Думы к практике лоббизма: большинство депутатов честно признавали, что считают лоббизм парламентской традицией, неразрывно связанной с их деятельностью ¹⁶⁵ . Один из крупнейших представителей нефтяного лобби в Государственной Думе (1-3 созывов), президент Союза нефтегазопромышленников России, первый заместитель председателя межфракционного депутатского объединения «Энергия России» (Дума 1-4 созывов), член депутатской группы «Регионы России» (Дума 2-3 созывов) В. Медведев описал ситуацию следующим образом: «Признаюсь, что мне с моими коллегами приходится ежегодно заниматься лоббистской практикой. Могу назвать сейчас четыре главных направления, по которым Союз нефтегазопромышленников, я как

¹⁶³ Василенко А.Б. Пиар крупных российских корпораций. С. 242.

¹⁶⁴ Медведев В.С. Нефтяное лобби — на пути к открытому обществу // Нефть и бизнес. 1994. № 1.

¹⁶⁵ Олещук В.А. Лоббизм – это добро или зло? // Российская Федерация сегодня. Май 2001.

президент, ведем ежедневную широкомасштабную работу. Если угодно – лоббируем. Все четыре проблемы жизненно важны для ТЭК. Это – бюджет, налоговая политика, структурное реформирование ТЭК, законодательная база» ¹⁶⁶ . Нефтяные компании открыто называли Союз нефтегазопромышленников своей лоббистской структурой. ¹⁶⁷ При этом в Государственной Думе периодически разгорались скандалы, связанные с обвинениями в лоббировании отдельными парламентариями или целыми объединениями депутатов интересов государственных или коммерческих структур как в процессе подготовки и принятия определенных законов, так и в решении оперативных вопросов, связанных с получением кредитов, льготного налогообложения и т.д.¹⁶⁸

Необходимо отметить, что нефтяные компании оказывали существенное влияние на российскую политику. В. Разуваев ¹⁶⁹ выделил следующие «векторы» воздействия таких компаний, как «ЛУКОЙЛ», на политическую сферу 90-х гг. и их интересы в разных ее плоскостях: заинтересованность в политической стабильности и отсутствии политических катаклизмов, готовность сотрудничать с основной частью политического спектра при условии, что национальные политические силы будут исходить из принципа сохранения существующих «правил игры» в области экономики; зависимость от государства и наращивание усилий по лоббированию в структурах исполнительной и представительной власти; объективная заинтересованность в развитии гражданского общества, противодействие всевластию государственного аппарата; особая роль в интеграционных процессах на постсоветском пространстве. Политолог отмечал, что крупные нефтяные компании объективно способны воздействовать на определение внешнеполитического курса России в

¹⁶⁶ Медведев В.С. Так ли страшно лобби, как его малюют? // Фактор. Январь 1998.

¹⁶⁷ Василенко А.Б. Российские нефтяные корпорации: проблемы законодательства и Государственная Дума

// Представительная власть: мониторинг, анализ, информация. 1996. № 6-7 (13-14).

¹⁶⁸ См., напр.: Иванов Н. Лоббировать подано. Налоговое согласие как равнодействующая разнонаправленных интересов // Век. 6.07.2001.

¹⁶⁹ Разуваев В.В. Нефтяные компании в российской политике // Кентавр. 1995. № 2. С. 43.

Характеристики

Список файлов диссертации