Либеральные реформы 1908-1911 гг. в Великобритании в оценках современников (1098524), страница 24
Текст из файла (страница 24)
Британская пресса, даже умеренной ориентации,в период реформ признала выделение в социалистическом лагере группы,настроеннойнарешениенасущныхрабочихвопросов:«тех,ктопредпочитает синицу в руках в виде меньших часов работы и большихзарплат журавлю для потомков в пятнадцатом поколении» 300.В то же время партии удалось найти стратегию «выживания» в тенилиберальных достижений: заявив о себе как о независимой от либералов299300Ibid.Hume E. Op.
cit. P. 483.112политическойсиле,лейбористыдистанцировалисьотконкретныхлиберальных мер, выступив с критикой их недочетов.Подводя итоги либеральной политики в рабочей сфере, стоитпризнать, что принятие Акта о национальном страховании означалоокончательную победу либерального правительства в проведении всехзадуманных преобразований. Однако это достижение было обеспеченодлительным противостоянием с противниками перемен в социальной жизнистраны, как в парламенте, так и за его пределами. В основе конфликталежало резкое расхождение общественно-политических сил страны вотношениигосударства,егороливорганизациипромышленногопроизводства, финансовой и социальной сферах.
Оно проявилось при оценкесовременниками теоретической базы реформ.113Глава 2. Оценка теоретической базы реформ.§1. Феномен нового либерализма и дискуссия о роли государства вэкономике.Несмотря на различный характер и масштаб реформ, за исключениемобсуждения мелких деталей отдельных проектов современники всегдавоспринимали их как единое целое, более того – как выражениеопределенной тенденции в экономическом и политическом развитии страны.Эта тенденция заключалась в усилении государственного присутствия вэкономике.В обсуждении современниками любой либеральной меры 1908-1911гг.
неизменно присутствовала идея государства – от признания его триумфав совершенствовании общественной жизни до образа страшного призрака,ломающего традиционные основы и грозящего революцией. Две этиполярные идеи при крупном приближении (удобном для обобщений) можносвязать с ориентацией на два главных политических движения в Англии тоговремени – либерализм и консерватизм.Практика реформ 1908-1911 гг.
была отчасти подготовлена новымлиберализмом в его широком понимании – как теоретического движения,обратившегося к государству для решения социальных проблем дня. В то жевремя именно сами реформы дали этому теоретическому движению реальное114подтверждение.Новыйлиберализмкакидейноеобоснованиегосударственного участия в экономике был окончательно сформирован уже входе и по окончанию либеральных реформ 1908-1911 гг. Новые либералыувиделивреформахреальноевоплощениеидеиэкономикисгосударственным присутствием.Основные положения нового либерализма интересны не только самипо себе. Теория стала выражением идейных и политических взглядов целогопоколения публицистов, экономистов и политиков.
Их анализ идейных основреформ представлял собой теоретическое обобщение позитивной оценкиреформ, приятия государственной политики широкими слоями общества.Реальное воплощение идеи государства в экономике в 1908-1911 гг.коренным образом изменило характер дискуссии, привело к формированиюдвух основных позиций в отношении к государству, сохранивших силу вбританской общественно-политической жизни до наших дней – признаниенеобходимости государственного участия в экономике, с одной стороны, и еепагубности для общества, с другой. Реформы стали первым шагом на пути ксовременной модели ответственного государства, но что важнее для нас –новыйлиберализм сталосновойдлявсейпоследующейтрадициипрезентации этой модели, в то время как критика государственного элементареформоппонентамизаложилаосновусовременнойконсервативнойтрадиции.Обе точки зрения в отношении государства представляют собой дваполюса масштабной общественной дискуссии, которая развернулась в ходеобсуждения реформ.
Их формирование происходило на нескольких уровнях.Они отстаивалисьна парламентской арене, в прессе, публицистическихработах, находили теоретическое подкрепление в экономических теорияхэпохи.Идеяоправданностиинеобходимостиучастиягосударствавэкономической жизни страны зародилась в общественном сознании всложный период 1870-х гг. Выдвижение идеи государства на первый план115было связано с рядом тревожных симптомов во внутреннем развитии страны– бедностью, безработицей, социальной нестабильностью - и как следствие,падением ее экономического значения в мире. Эти проблемы вызвалиширокий интерес в религиозных, научных и политических кругах, создавособый интеллектуальный климат эпохи, ее узнаваемое «лицо».
Этонастроение было хорошо передано У.Черчиллем в речи, посвященнойбюджету 1909 г.: «Прекрасная эпоха, которая началась с битвы при Ватерлоои падения Наполеона, обеспечившая нашему маленькому острову стольдолгое и славное процветание, подошла к концу. Начинается новое время»301.Под влиянием общественного интереса к проблеме бедности былипроведеныосновательныенаучныеисследованияэтогосоциальногоявления302. Под их влиянием в обществе получила развитие идея активногополитического и социального действия для «возрождения» страны.Она легла в основу большого числа разнородных теоретическихдвижений.
В упомянутый период – 1870-е гг. - зарождается общественныйинтерес к реорганизации аграрной системы, введению пенсий для пожилыхлюдей, улучшению условий жизни рабочих. Признание необходимостиобратиться к государству как единственного способа нормализацииэкономики страны, ее социальной системы заняло прочное место в двухнаправлениях общественной мысли – новом либерализме и социализме.В либеральной среде развитие идей государственного участия вэкономикепривелокформированию«новоголиберализма»какопределенного течения внутри либеральной идеологии, а с проведениемреформ – и практики.
Новый либерализм по своему происхождению и сутивыходил далеко за пределы чисто политического движения, он был тесносвязан с общественной и интеллектуальной жизнью Англии последнейчетверти XIX – начала ХХ века, вырос во взаимосвязи с общественныминастроениями того времени – разочарованностью в старом порядке,301Churchill W. Liberalism and the Social Program.
London, 1909. Р. 317.Booth Ch. Life and Labour of the People in London. Third Edition. Vol. 1-17. London, 1903; Idem. Old AgePensions and the Aged Poor. London, 1899; Rowntree R.S. Poverty. A Study of Town Life. London, 1902.302116исследованием жизни всех слоев общества, стремлением к социальномуравенствуисправедливости.Онсталсвоегородатеоретическойнадстройкой, которую произвели молодые и увлеченные социологи,журналисты, политики либеральной ориентации над огромным фактическимматериалом, открывшимся из результатов социальных исследований.Наследие нового либерализма представляет собой теоретические работымолодых политиков, социологов и журналистов либеральной ориентации –Л.Т.Хобхауза, Г.Сэмюэла, Дж.Гобсона.Обращение к государству в новом либерализме было продиктованотеоретическим анализом новых исторических условий, в которых оказаласьстрана, и было связано с наследием предшествующей традиции –классического либерализма.
В теории нового либерализма можно выделитьдва фактора выдвижения государства на первый план в общественной жизни– организационный и этический.В организационном плане обращение к государству было вызваноназревшей в обществе «потребностью в … коллективной регуляциипромышленныхвопросов»303.Вкачествефактора,определившегопотребность в большей коллективной регуляции общества, либералыназывали как новый этап в развитии цивилизации в целом, так испецифически национальные особенности.Теоретики нового либерализма говорили о том, что само современноеим общество претерпело значительные изменения, и проблемы нового,общенационального масштаба могут быть решены только централизованно,на уровне государства. Л.Т.Хобхауз признал государственное регулирование«временным явлением, вызванным особыми условиями, сложившимися взападноевропейском обществе»304. У.Черчилль отмечал, что объективнойтенденцией развития любого общества было смещение баланса междучастной и коллективной деятельностью в пользу последней: «все более303304Hobhouse L.T Liberalism.
London, 1911. P. 33.Ibid. P. 19.117усложняющееся устройство цивилизации создает новые коллективныеобязанности,которые может осуществлять только государство»305.Характерными чертами новой эпохи Черчилль признал «странные методы,крупные силы, большие комбинации»306.В то же время в аргументировании централизованного подхода кэкономике новые либералы подчеркивали и особое положение Британии –наличие внутренних проблем, в решении которых индивидуальные усилияоказываются бессильны. В 1870-е гг.
впервые было поставлено под сомнениеположение Великобритании на мировом рынке, в связи с активным ростомэкономики ее молодых конкурентов – США и Германии. Доля страны вмировом производстве сократилась с 46% в 1870 г. до 29% в 1905 г. Вовнутреннем развитии страны тревожными симптомами были рост бедности,безработица, плохое состояние здоровья британцев.Перед лицом постигших страну вызовов новые либералы отказалисьот идеи общества как гармоничного механизма, способного к устойчивомуразвитию, если только оно не испытывает политических ограничений. Онипризнали, что общество без центрального управления развивается хаотичнои требует регулирующего вмешательства для «устранения всех препятствийна пути прогресса»307.Максимальное воплощение идея регулирующей роли государстванашла в сфере разумной организации рынка рабочих рук, при обсуждениимер, направленных на борьбу с безработицей. Проблемы в промышленномразвитии страны показали, что свободная эволюция экономики – святаясвятых в Англии XIX века – не только не гарантирует оптимальногосценария развития, но и приводит к многочисленным «побочнымэффектам»: дисбалансу в развитии отдельных отраслей и регионов,перепроизводству, засилью старых методов.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
