Либеральные реформы 1908-1911 гг. в Великобритании в оценках современников (1098524), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Центральной линией в консервативной аргументациистала идея о недопустимости любого принуждения в страховых программах.По словам консерватора Ч.Бута, «государство решило силой отнять и посвоему усмотрению распорядиться частью зарплаты рабочих, хотя вбольшинстве случаев было бы больше пользы, если они распорядились еюсами»285.
Кроме того, оппозиция биллю справа помимо обращения кэкономической целесообразности строилась в духе риторики защитытрадиционных институтов и рабочих привычек самопомощи286.Обязательный характер страхования сделал меру непопулярной и средирабочих. Выплата их доли взноса проводилась автоматическим вычитаниемиз зарплаты, и фактически с введением закона каждый получал на рукименьшую по сравнению с привычной сумму.284Webb S. Op. cit. P. 206-210.Parliamentary Debates. Fifth Series.
House of Commons. 25 May 1911. Vol. 26. Cols. 480-482.286Ibid. 4 May 1911. Vol. 25. Col. 709.285108Если оппозиция не могла предложить жизнеспособной альтернативыпринципу обязательности, то каждая сторона стремилась по крайней мереуменьшить соответствующую долю рабочих и предпринимателей в общемфинансированиистраховыхвзносов.Цельюоппозициислевабылоуменьшение доли рабочих в общей сумме платежа, главным образом, за счетгосударства. Р.Макдональд на обсуждении билля в палате общин назвал егоглавным недостатком слишком высокие взносы рабочих и призвал клучшемубалансумеждувкладамигосударства,рабочихипредпринимателей287.В отношении взноса предпринимателей консервативная позиция былааналогична аргументам партии в ходе обсуждения пенсионной реформы.Консерваторы традиционно подчеркивали негативное влияние чрезмерныхзатрат на способность бизнеса к устойчивому развитию и поддержаниюуровня инвестиций.
По расчетам бизнеса, предполагаемые выплаты должныбыли увеличить стоимость производства на 4-5%288.На уровне политической риторики защита бизнеса от излишнихвычетовна«социальнойсоциальныепрограммыпредставляласькакпроявлениецелесообразности»289. Партия стремилась подчеркнуть, чтосвободное развитие бизнеса не было классовым требованием, оносоответствовало интересам общества в целом. Как уже говорилось выше,процветаниечастногопредпринимательствапризнавалосьзалогомпривлечения новых рабочих рук и поощрения занятости.Что касается лейбористской партии, программа либеральных реформпоставила ее в двойственное положение. С одной стороны, по масштабу иконкретным формам реформы не соответствовали установкам партии. Сдругой, они явным образом улучшали положение широких рабочих масс.287Ibid.
Col. 655.Ibid. 9 May 1911. Vol. 25. Col. 1039. Ответом Ллойд Джорджа оппозиции был универсальный принцип«повышения национальной эффективности» (Ibid. Col 1389).289Gibbon I.G P. 180-181.288109Защитной реакцией молодой партии стало признание своей роли впопуляризации рабочего вопроса и критика недочетов и ограниченностигосударственной программы в сравнении с лейбористскими предложениями.Несмотря на оригинальный, независимый характер правительственногопроекта, лейбористы подчеркивали важную роль своей партии в переходеправительства к более активной политике в социальной сфере.
Приобсуждении проекта создания бирж труда А.Гендерсон заявил, что именнолейбористский проект «права на труд или поддержку» впервые содержал всебе идею, использованную правительством: «наш билль содержал в себеидею содержания рабочих, и мы благодарны правительству, что оновоспользовалось ею»290. Выступая с речью о государственном бюджете 1909г. в Бирмингеме, Кейр Гарди заметил, что если бы не выступлениялейбористов в палате общин, бюджет никогда не был бы предложенправительством291.Государственнаяпрограммакореннымобразомотличаласьоттрадиционных предложений лейбористов по борьбе с безработицей, которыевыдвигались партией с конца XIX века: введения права на труд иорганизации «рабочих колоний». Желая сохранить достойный образ главногозащитникарабочих,депутаты-лейбористынеоднократносравнивалигосударственные предложения с альтернативными проектами, предлагалидополнить их программами, популярными в левом лагере.
В соответствии страдиционнымрадикальнымпредложениемподдержанияуровняквалификации безработных рабочих292 Р.Макдональд предложил ввести длябезработных рабочих курсы повышения квалификации на время простоя293.Желание лейбористов подчеркнуть свою независимость от либералови более последовательную защиту интересов рабочих проявилось в политикевнесения многочисленных поправок, призванных максимально развитьправительственные предложения в интересах рабочих. Лейбористская партия290Parliamentary Debates. Fourth Series. House of Commons. 19 May 1909.
Vol. 5. Col. 519.The Budget. The Labour Members‘ Opinions// The Labour Leader. 7 May 1909. No. 19.292См.напр.: Hobson J.A. Problem of the Unemployed. London, 1904. P. 139.293Parliamentary Debates. Fourth Series. House of Commons. 19 May 1909. Vol. 5. Col. 495.291110отстаивала все возможные способы расширения помощи рабочим в рамкахЗакона: предоставление страховых выплат женам рабочих на основе взносових мужей294, отмену статьи о взаимном исключении страховых выплат ивыплат на основе Акта 1906 г.295, пересмотр статьи о прекращении помощи всвязи с накопленной задолженностью296.Провал лейбористской политики в сфере безработицы стал началомразмежевания в левом лагере. Парламентские активисты, разочарованныепровалом легальной кампании, поддержали идею возрождения Советаборьбы за право на труд.
Было принято решение увеличить число местныхкомитетов и был издан призыв о поддержке тред-юнионам, торговымсоветамидружественнымсоциалистическиморганизациям.Частьактивистов из рядов лейбористской партии приняли участие в протестах идемонстрациях в Лондоне осенью 1908 г. В то же время руководство БКТперешлонаподдержкупредложеннойгосударствомпрограммынационального страхования по безработице297.Внутри самой лейбористской партии существовало мнение в пользуперехода к активной политике протеста.
Чувство серьезного кризиса партиибыло ощутимо в ее рядах и с то время298, и подчеркивается историкамисегодня. В то же время стоит отметить, что формирование лейбористскойпартии в период проведения социальных реформ, имело и важныеположительные последствия для партии.Несмотря на то, что конкретные меры либералов представляли собойоригинальные проекты, разработанные независимо от рабочих депутатов,само выдвижение рабочего вопроса на первый план правительственнойполитики способствовало развитию лейбористской фракции, принимавшейактивное участие в обсуждении проектов. Партии только предстоялоосвоить принципы парламентской работы, и близкая для нее тема294Ibid.
Fifth Series 19 July 1911. Vol. 28. Cols. 1139-1243.West W.A. Op. cit. P. 562.296Parliamentary Debates. Fifth Series. House of Commons. 19 July 1911. Vol. 28. Cols. 1052-1139.297Ibidem.298Macdonald J.R. Our Parliamentary Action// The Labour Leader. 14 May 1909. P. 311.295111большинства либеральных биллей позволила ей активно включиться вобсуждение и редактирование проектов в сравнении с периодом 1906-1908гг., когда фракция либо пассивно участвовала в заседаниях, посвященнымдалеким от ее интересов проблемам либеральных секций, или выдвигаларадикальные рабочие требования. Для их достижения лейбористы большерассчитывали на традиционные приемы внепарламентского давления.С началом участия в парламентских обсуждениях рабочих вопросов,поставленных либералами,лейбористы отмежевались от СДФ, с еерадикальными требованиями и активным использованием внепарламентскихметодов борьбы.
Изменение партийной стратегии, важность освоения длянее пространства реальной политики было отмечено Макдональдом в статье«Действия нашей партии». Он подчеркнул, что вопреки ожиданиям, работапартии в парламенте оказалась «тяжким, изнурительным, монотонным»процессом.Темнеменее,продолжиллидерпартии,сложностипредопределены самими правилами парламентской борьбы, едины для всехпартий и лейбористам необходимо освоить ее наравне с традиционнымиполитическими силами299.Включившись в парламентскую жизнь, лейбористы смогли заявить осебе как о партии с реальным политическим мышлением, которая способнаобсуждать текущие вопросы без обращения к своей конечной цели –строительству социализма.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
