Либеральные реформы 1908-1911 гг. в Великобритании в оценках современников (1098524), страница 18
Текст из файла (страница 18)
Такимобразом предлагалось задействовать большее число людей в производстве засчет сокращения часов работы. Этот принцип был сформулированследующим образом: «чем меньше делает один – тем больше остаетсядругим»225.Оппозиция оспаривала лейбористское утверждение о том, что актбудет способствовать защите здоровья горняков226. Более того, выступая скритикой реформы, консерваторы отмечали возрастание числа травм врезультате более интенсивной работы227. Теоретическим контраргументомоппозиции было нарушение этой регулирующей мерой основ рыночнойэкономики228.Еще одним крупным успехом лейбористов были меры по защитедетей.Образовательныйвопрос,сеготрадициямирелигиозныхпротиворечий, был далек от практических разработок лейбористов. Более223Parliamentary Debates. Fourth Series.
House of Commons. 09 November 1906. Vol. 164. Col. 856-916.Ibid. Third Series. 23 March 1891. Vol. 351. Сols. 1675-1676.225Еще одной стороной теории была заложенная в ней поддержка протекционизма: «чем меньше товаровввозится – тем больше работы остается для британских рабочих» (Lees Smith H.B. A Review.
The LaboredDay. Protection and Free Trade from the Workman‘s Point of View, by Maltman Barrie A. // The Economic Journal.Vol. 15. No. 95. September 1905. P. 407. ).226Parliamentary Debates. Fourth Series. House of Commons. 6 July 1908. Vol. 191. Col. 1263.227Ibid. Col. 1267.228Ibidem.22484активно партия проявила себя именно в выдвижении и поддержке инициативпо защите детей, оказав давление на либеральное правительство в этойсфере.Положение детей было одной из центральных тем всех дискуссий посоциальным вопросам.
С конца 1880-х гг. образовательный вопрос был тесносвязан с вопросом общего состояния детей. По словам одного измедицинских инспекторов, «образование не сможет решить все проблемы…каждому маленькому англичанину надо сначала обрести хороший дом, еду,одежду и лишь потом – образование»229.Вопрос о здоровье детей был составной частью широкого обсуждения«национальной эффективности», которая в новое время стала трактоватьсяименно с точки зрения здоровья людей, а не обороноспособности илиэкономических показателей страны.
Наблюдение за здоровьем детейначалось после введения всеобщего начального образования Актом Форстера1870 г. Только тогда, когда все бедные дети были собраны на школьныхскамьях, стало возможным оценить многочисленные проблемы со здоровьеми ужасные санитарные условия их жизни.
Инспекции показали, что бедныеребята отличались от своих более богатых сверстников не только состояниемздоровья, но и значительно отставали в весе и росте230.Как и в других случаях, первые наблюдения оказались стольшокирующими, что поставили вопрос о систематическом наблюдении заздоровьем детей. Акт об общественном здоровье 1875 г. вводил постмедицинского инспектора в каждом административном округе. Инспекторотвечал за широкий круг вопросов, и здоровье детей было лишь одним изних.
Однако именно медицинские инспекторы в викторианском обществестали одними из «открывателей» проблемы детей во всем ее масштабе. 1890е гг. стали временем многочисленных локальных инициатив по организациимедицинских осмотров, школьного питания и ванн для детей. Как и в случае229230Цит. по: Hurt J.S. Op.
cit..P. 103.Medical Inspections for the Medical Act 1907// Hay J.R. Op. cit. P. 58.85с другими движениями, постепенно становился очевиден ограниченныйхарактер частного действия.С конца 1890-х гг. вопрос об уходе за детьми поднимался на каждойконференции НРП. Лейбористские инициативы по защите детей былисвязаны с концепцией крепкой рабочей семьи231. Самым радикальнымпредложением в этой области была программа СДФ «государственногосодержания» детей.
Хотя лейбористы открыто критиковали ее за сложность вреализации, все противники государственного финансирования реформиспользоваликонцепциюкакудобныйярлыквотношениивсехлейбористских инициатив по защите детей232.Под давлением лейбористов были приняты три крупные меры позащите детей. В 1906 г. Акт об образовании (предоставлении питания) далместным властям право организовывать питание для детей. Главнымдостижением Акта об образовании (организационных началах) 1907 г. сталовведение регулярных медицинских осмотров в школах. Так называемый«Детский акт» 1908 г. обеспечил различные меры по защите детей.
Былазапрещена продажа сигарет и алкоголя детям. Впервые учреждалисьювенальные суды для подростков и ограничивалось тюремное заключениедля детей младше 14 лет.Самые радикальные члены левого лагеря, особенно из рядов СДФ,критиковали акты за рекомендательный характер и плату, которые родителидолжны были платить за завтраки и осмотры233. В 1909 г. лейбористскаяпартия выступила с биллем об обязательном характере питания для детей,однако он не был принят.Не все лейбористские инициативы увенчались успехом. В сфереборьбы с безработицей партия отстаивала принцип «права на труд илиподдержку» (‗the right for work or maintenance‖).
В общественную дискуссию231MacDonald J. R. Socialism and Society. London, 1905. P. 128.Hoare H.W. The Impotence of Socialism// The Nineteenth Century and After. No. 363. February1908. P. 193.Более подробно о том, как лейбористские идеи по защите детей искажались в консервативной риторике,можно прочитать в §1Главы 2.233Stewart J. Ramsay MacDonald, the Labour Party, and Child Welfare, 1900-1914// Twentieth Century BritishHistory. 1993. Vol.
4. No. 2. P. 113. Op. cit. P. 120.23286конца века эта концепция была введена трудом одного из членов партииГ.Расселла Смарта234.Пик лейбористской борьбы за «право на труд» пришелся на период1905-1908 гг., время отсутствия активной государственной политики в этойсфере. С момента принятия Акта о безработных рабочих 1905 г.правительство Кемпбелла-Баннермана никогда всерьез не рассматриваловопрос о безработице. Главной целью прорабочих сил в этот период былодавление на правительство с целью выделения дополнительных грантов наорганизацию общественных работ и наиболее полное выражение политики«права на труд» - одноименный билль, выдвинутый лейбористами в 1907 г235.Билль был внесен на рассмотрение палаты общин 9 июля 1907 г.
Дляего продвижения лейбористская партия направила специальные циркулярывсем местным организациям партии с целью провести кампанию вподдержку реформы и провела крупные собрания в Лондоне и провинции236.Результатом стало значительное внимание прессы ко второму чтению закона.Тем не менее, принят он не был.В 1909 г. были созданы торговые палаты (trade boards). Идея созданияторговых палат для регулирования зарплат в неквалифицированных,малооплачиваемых отраслях была популяризирована усилиями радикальныхсторонников социальных реформ - С. и Б. Веббами, Дж.
Гобсоном. Онивыступили с идеей минимальной зарплаты, которая должна была бытьзафиксирована законодательно. Создание торговых палат представлялособой решение намного более умеренное. Сама идея была взята изавстралийского опыта (по образцу палат, созданных в провинции Виктория в1896 г.) и популяризирована в Великобритании сэром Чарльзом Дилком237.Палаты формировались за счет представителей рабочих и работодателей для234Smart H.R. The Right to Work.
London, 1895.Parliamentary Debates. Fourth Series. House of Commons.19 July 1906. Vol. 156. Cols. 428-429.236Kenneth D. Brown. The Labour Party and the Unemployment Question, 1906-1910// The Historical Journal.1971 Vol. 14. No. 3. Р. 606.237Blackburn S. Ideology and Social Policy: the Origins of the Trades Board Act// The Historical Journal. 1991.Vol.34. No. 1.
P. 47.23587обсуждения минимальной заработной платы для каждой конкретной отрасли.Значительным недостатком реформы был тот факт, что соблюдение этойнормы было необязательно по отношению к самым уязвимым работникамотрасли: женщинам, пожилым и недееспособным людям. Кроме того, из всехобластей неквалифицированного труда палаты были созданы только вчетырех (портняжное дело, плетение кружев, изготовление цепей ибумажных коробок)238, и для их дальнейшего распространения на другиеотрасли требовался особый парламентский акт239.В целом результатом действий лейбористов в 1906-1908 гг.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
