Церковноприходские школы в России (1884-1918 гг.) (1098499), страница 30
Текст из файла (страница 30)
Зта сумма была распределена на устройство и содержание второклассных школ (1629 тыс. рублей), на содержание существующих ЦПШ (1171 тыс. рублей), на содержание наблюдателей церковных школ (480 тыс. рублей). В дальнейшем эти суммы продолжали расти. С 1897 года они увеличились еще на 1.500.00 рублей. С 1 января 1900 года ассигнование возросло па 1.359.605 рублей и составило 6813 тыс, рублей в год. Правда, такие крупные и неожиданные средства, начавшие поступать на церковные школы, вызывали серьезные опасения у обер-прокурора. В конце марта 1396 года оп писал: «Надо пользоваться благоприятной порой, - но повторяю, я боюсь денег.
И теперь уже есть признаки некоторой похоти, по сэу шю лснсг являющейся».~" Желание воспользоваться «благоприятным настроением министра финансов» после десятилетия отсутствия сколько- нибудь значительных кредитов из казны, заставляли обер-прокурора просить новые и новые суммы, тем более, что церковные школы в них, безусловно. нуждались. Прохождение этих законопроектов через Государственный совет стало возможно исключительно благодаря акгнвпой позиции Витте, защищавшего предложения, выдвигаемые обер- прокурором. Как огмсчалось позднее, «ассигнования эти сделали возможным для духовного ведомства дать более широкую и прочную постановку намеченным прежде по указаниям опыта мероприятиям к распространению -"т, д.
зг«л. зя в. ' Гам «е.д. 85.Л. 99. там жх. д. 92. л. ! 65-об. !4З первоначальной грамоптости в народе — увеличить количество церковных школ, улучшить надзор за ними через учреждение инспекции, принять меры к подготовлению для школы вполне опытных учителей через устройство учительских и второклассных школ и организацию крагкосрочных педагогических курсов». ~о все возраставшие нужды церковных школ требовали новых ассигнований. 17 января 1900 года Победоносцев пишет в Татево: «Теперь опять надо просить денег — министр финансов подговаривает:просите.
Вы знаете, денег я боюсь, денег, расписанных по кадрам и штатам, - хотя, с другой стороны, деньп1 требуются отовсюду. Мы посылаем на днях запрос министру финансов — просим три с лишком миллиона». Средства должны 27 были пойти па жалование учителям. В апреле законопроект об ассигновании 3 млн. был проведен через Государственный совет. И здесь Победоносцевым была отмечена «энергичная поддержка» С.Ю. Витте: «Без него заклевали бы либералы, кои у нас преобладают». О роли министра 23 финансов К.П, Победоносцев высказывался так: «Витте ныне такая в.
ги пп!а, что сй все уступают; у него сундук, и он дает кому хочет». 1рлапнровалос!и что новые ассигнования пойдут на церковные школы по пссй России из расчета 300 рублей на ЦПШ и 120 рублей на школы грамоты, кроме 45 тыс. рублей, которые шли на вознаграждение уездным наблюдателям. Выделенные государством средства на устройство и содержание школ и на жалованье учителей составляли в 1900 - 4 023 тыс. рублей, 1902 году — 7 650 тыс. рублей. 5 июня 1900 года этот финансовый проект был подписан императором.
Получение новых средств планировалось начать с !902 года: средства из казны составили 10341 тыс. рублей, достигнув наивысшего размера, на протяжении пяти последующих лет. В дальнейшем Синоду пришлось столкнуться и с уменьшением размера государственного «Обьяснитсльная записка к проекту «Положения о перковпых школах». В кнл Госуларствеиный Совет. Департамспт промышленности, наук и торговли. Материалы„т. 13.
Спб., 1902. С. 4. и О РРН о Ф. б ! 3. Оп. 1. Д. ! 12. Л. 5!об. 'Там же. Д. 1!3. Л. !88об. 144 финансирования. В частности, из-за начавн!ихся военных действий на Дальнем Востоке, на основании царского повеления от 6 марта 1904 гола, казенное пособие на ЦПШ было уменьшено на 250 тыс. рублей. Для сравнения можно привести данные о размерах ассигнований, поступавших на церковные школы.
К 1897 году сумма кредитов по сметам МНП составляла 1,4 млн. рублей. Начиная с этого периода. происходит значительньш отпуск средств из казны, который увеличился за девять лет на 6.8 млн. рублей н достиг к 1906 году 8,2 млн. рублей в год. До 1902 года средства поступали в ведение директоров народных училищ и шли преимущественно на министерские школы. Но с 1902 года суммы стали поступать в ведение учебно-окружного начальства, и расход между земскими и министерскими школами был примерно уравнен.
На 1 января 1905 гола в ведении МНП находилось 44246 школ, 102350 учителей и 3243 тыс. учеников. Таким образом, начиная с 1896 года, государственные ассигнования на церковные школы превышали те, что шли на начальные училища МНП, что отражало отношение государства к образовательной деятельности двух ведомств. Между тем рост государственных расходов на ЦПШ воспринимался в педагогических кругах, близких либеральной общественности„как чрезмерный и не вполне себя оправдывавший.
Так, Н.В. Чехов отмечал, что ЦПШ стала для казны гораздо более дорогою, чем всякая другая, так как получала больше государственных средств по сравнению с земскими и министерскими школами. Сопоставляя данные о средствах содержания церковных школ за указанный период. мы видим, что финансовую основу на протяжении первого десятилетия составляли местные источники. Именно за счет поступлений от сельских обществ, частных лиц и церквей существовала Всспшшаннейший отчет... за 1903-1904. Спб., 1909. С.
267. "! 897 год — увеличение кредита на начальные школы М НП на 250 тыс. рублей, 1898 - на 200 тыс. рублей. 1899 — 500 тыс. рублей и на приходские училища — 50 тьш. рублей. 1900 — 500 и ЮО тыс. рублен, 1902 — 1 млн. и 300 тыс. рублей, 1903 — 1 млн. и 400 тыс. рублей. 1904 — 1,25 млн. рублей и 1ооб — 1,25 млн. Рублей в год. Государственная Дума. Третий созыв. Приложения к стенографическим отчетам. 1910. Сессия 4. Часть 1.
Спб., 19 ! О. № 89. С. 3. ' Чехов 11.В. Народное образование в России с 60-х голов Х1Х в. М., 1912. С. 102.. 145 церковная школа в 1884 - 1394 годы. В следующее десятилетие наметился значительный рост ассигнований уже из казны, но в то же время продолмаши увеличиваться и средства из местных источников. И.К.
Бан в работе отмечает, что «в снятии остроты финансового вопроса во второе десятилетие существования ЦПШ немалую роль все-таки сыграл народ, хотя и меньшую по сравнению с первым десятилетием».3> В !901 году размеры этих пособий на церковные школы почти сравнились.
И только со следукццего 1902 года началось заметное преобладание казенных субсидий на Ц11Ш. Итак. мы видим, что в указанный период развитие церковных школ происходило в основном за счет местного населения. Благодаря им происходят значительный количественный рост церковных школ. Это позволяет утвср>кдать, что церковные школы пользовались значительной поллсржкой от крестьянского населения, духовенства и земств, что и обеспечивало ее существование.
Однако местные источники не всегда давали гарантию достаточного и регулярного финансирования. Такое непостоянство и неопределенность в обеспечении ЦПШ значительно препятствовали развитию и успехам школ, которые нуждались в поддержке со стороны государства, которая начинает поступать в большом объеме голько с середины 90-х годов. Она позволяет не столько увеличить общее количество церковных школ, сколько влияет на их качество. Быстрый рост школ грамоты сменяется увеличением более организованных одноклассных ЦПШ. В то жс время государственная помощь, хотя и оказывала огромное положительное влияние на церковные школы, не представляла собой устойчивого экономического фундамента, на который ранее опирались школы, и сохранение которого в будущем было бы гарантировано. 2.
Динамика роста церковных школ. Проследим, как шел количественный рост церковных школ за указанный период, и какую связь с их финансированием можно найти. " Ван. И.К. Указ. соч. С. 330. 14б !!осле издания «Правил о церковноприходских школах» в 1384 году начинается быстрое увеличение этого типа учебных заведений. В первые пять лет их еакегодный прирост колебался от 14 % до 48 %. Двумя основными типами начальных церковных училищ были одноклассные Ц! 1Ш и школы грамоты. Соотношение между ними па протяжении более тридцати лет не было постоянным.
Со следующего года после опубликования «Правил о ЦПШ» начинается значительный рост ЦПШ, которых к концу этого года уже насчитывалось более б тысяч. Школ грамоты, которые ранее не были учтены, были зафиксированы в количестве 840 штук. (Здесь и далее см. таблицу 1 в Приложении) С 1887 года было установлено четкое различие между этими типами школ. «11азвание церковноприходских школ, — писал в отчете царю обер- прокурор, - стало усвояться лишь тем школам, в которых велось преподавание всех предметов по указанным программам - без этогонпсолгя грамоты».~~ Тем самым уровень образования в школах грамоты оказывался по своему уровню ниже, чем в начальных школах.
Но правительство считало необходимым уделить нм особое внимание. В стране, где огромная часть населения была лишена какого-либо образования и элементарной грамотности, эта мера была оправдана. «!Пколы грамоты, - отмечал отчет обер-прокурора, - по своей доступности для народа и дешевизне имеют большое значение во всенародном образовании, и духовенство стало обращать на них особое внимание». Именно небольшие затраты при открытии школ грамоты, делали их привлекательными для духовенства.
Ведь, как отмечалось выше, на первом ..папе развития школ, значительные затраты легли на его плечи. Земский начальник А. Новиков отмечал, что «когда с самого начала стали, прежде всего, стремиться к количественному увеличению числа церковных школ, каяслый почти священник бросился открывать школу. ЦПШ открывали те, которые или хотели более отличиться, или более надеялись па себя, или видели в церковных постройках, церковных средствах или иных ' Всеноааан ней ьчий отчет... за ! 887 год. С. 225 147 обстоятельствах болыпую возможность удовлетворительно поставить дело.
Большинство же открывало школы грамоты. Поэтому первое время качественной разницы не было между ЦПШ и школами грамоты. Когда увеличились ассигнования из казны на ЦПШ, разница стала ощутительней. Стали различными требования. Горько пришлось тем священникам, которые поторопились открыть школы высшего разряда».' Легкость, с которой могла быть открыта школа грамоты - без значительных средств, без помещения, без квалифицированного учителя, без затрат, на утвержденные Синодом учебники — обусловила их быстрое распространение в первый период развития церковных школ. Через пять лет после издания «Правил» 1884 года численность школ грамоты стала выше, чем количество ЦПШ, что сохранялось вплоть до 1900 года.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
