Церковноприходские школы в России (1884-1918 гг.) (1098499), страница 29
Текст из файла (страница 29)
Собрание правил, законоположений и распоряжений... Вятка, ! 899. С. 60. "Бан И.К. Указ. сои. С. 245. 137 9 шоня 1887 года императором были подписаны сметы земских повинностей «в губерниях, в коих не введены земские учреждения, а также Сибири», согласно которым выделялись кредиты на пособия ЦПШ в размере 162 тыс. рублей. Эти средства поступали в распоряжения епархиальных училищных советов и должны были идти на постройку новых школьных зданий, закупку учебных пособий и жалование учителям ЦП111. Впоследствии эта сумма пособия из земского сбора увеличивалась, достигнув в 1894 году 471 тыс. рублей, а в 1902 году - 826 тыс.
рублей. Важным источником финансирования церковных школ были средства, поступавшие от частных лиц: попечителей и благотворителей. После утверждения Правил 1884 года немало лиц, вдохновленных идеей народного образования при Церкви, начинают жертвовать значительныс средства на содержание церковных школ. Церковно-школьное управление прилагало значительные усилия для распространения этой идеи в обществе, что приносило ощутимые плоды. Уже в 1884 году на ЦПШ было пожсртвовапо частными лицами 80 тыс.
рублей, через четыре года эта с~ мма возрастает более чем вдвое, а в 1897 году достигает 498 тыс. рублей. 1! октября 1398 года Синодом были утверждены «Правила для попечителей и попечительниц церковных школ», которые определяли деятельность лиц, «изъявивших готовность оказывать материальное и нравственное содействие сим школам». Попечители могли жертвовать как собственные средства, так и побуждать к этому местные сельские общества. Это дало ощутимые результаты — в 1393-1899 учебном году поступило 611 тыс.
рублей пожертвований, тем самым, средства, посгупакппие от частных лиц, возросли более чем вдвое и составили 1047 тыс. рублей, а к 1903 году увеличились до 1518 тыс. рублей и составили 22 %> от месгных средств. Эти поступления, по мнению Победоносцева, показывали благожелательное отношение к церковной школе со стороны «определенной части общества». Хотя церковные школы и получали значительные средства из самых различных источников, но они постоянно испытывали нехватку денежных средств. Поэтому вопрос об увеличении местных средств стал одним из важнейших на Чрезвычайном собрании Училищного совета при Святейшем Синоде в 1893 году.
Отвечая накануне Чрезвычайного собрания на этот вопрос, наблюдатели различных епархий предлагали свои варианты решения. Киевский епархиальный наблюдатель настаивал на издании закона, обеспечивающего устойчивость поступления средств от местных обществ. В частности, ои отмечал, что необходимо установить минимальный налог с крестьянских обществ, определить максимум суммы из церковных средств, привлечь к большему участию мировых посредников.
Незначительность сумм от церквей он объяснял «нежеланием священников ссориться со старостами» и предполагал равномерно распределить церковные взносы по 10-40 рублей с прихода. Плата за обучение «с тех, кто может платить», им признавалась полезной. '1сркасский уездный наблюдатель предлагал: «1) выработать нормальные оклады учителям, сообразуясь с числом учеников и благосостоянием крестьянских обществ (по 2 рубля за каждого учащегося или по 1О копеек с души): 2) вменить мировым посредникам в обязанность состоять членами у з!!по!о отделения училищного совета и выполнять их постановления; 3) ходатайствовать об издании закона, воспрещающего крестьянским обществам произвольное уменьшение сумм».!3 Столичный епархиальный наблц!датель.
в числе мер к обеспечению школ местными средствами, предлагал даже «устроить монополию похоронных процессий в городах в пользу Гпархиальных училищных советов». Собрание хотя и не воспользовалось всеми этими предложениями, но приняло ряд важных решений, которые должны были позволить увеличить местные поступления. Оно выступило за установление по всей империи 2% валового сбора со всех церквей и монастырей на улучшение положения учителей в школах грамоты и ЦПШ. Отмечалось, что этот налог оставляет в силе все суммы ныне существующих добровольных пожертвований на " РГИЛ Ф. 303.
Оп. 12. Д. 15. Л. 194об-19б. '" Т«м же. 3!. 199«б. 139 местные пуя(ды церковных школ. Новый налог должен был поступать в синодальный Училищный совет. Собрание ходатайствовало перед Синодом о разрешении по примеру сугцсству(оп(их сборов, поступающих в епархиальные училищные советы, установить еи(егодный определенный по местным условиям праздничный день для сбора в церквях на нужды школ уезда. Этот сбор должен был посгупать в распоряжение уездных отделений.
Было признано я(слспельным установить отчисления в размере 3'.4 со свечных заводов па нуакды 111 1Ш, поступающие в распоряжение епархии. Частных жертвователей рекомендовалось награждать почетными наградами, а церковным попечительствам оказывать большее содействие к удовлетворению нужд ЦПШ. Собрание также ходатайствовало о том, чтобы местные должностные лица оказывали большее содействие развитию церковных школ, особенно в слу*шс отказов крестьянских обще~~в от принятых на себя обязательств по их содсржани(о. Собранием было также определено, что средспза, поступгвошие на содержание церковных школ от крестьянских обществ, должны быть собираемы одновременно с другими мирскими сборами, что позволило бы облегчить получение этих средств с крестьян. " В целях облегчения получения местных средств на Чрезвычайном собрании было постановлено ходатайствовать перед Синодом об изменении «Инструкции церковным старостам» 1390 года, с тем, чтобы позволить причтам без разрешения епархиального начальства расходовать до 50 рублей в год на нужды церковных школ и отчислять до ! 'Ы валового дохода.
Принятие этих решений позволило резко увеличить поступления, шсдшие па нужлы школ от церквей: суммы с 1897 по !393 год они увеличились па четверть, что составляло 284 тыс. рублей. Но даже резкое увеличение местных сумм не позволяло полностью обеспечить "Там же. ()и. 2.
Д. 44. Л. 25-27об. 'Там же. Л. 41-42. ыо существование церковных школ на уровне начальных училищ других ведомств. Для этого необходимы были ассигнования из крупного и постоянного источника, каким могло стать только Государственное казначейство. Накануне издания «Правил» Победоносцев смог получить из казны на нужды ! !ПШ сумму в размере 55 тыс. рублей, что было несопоставимо со средствами, поступавшими от государства на школы МНП, превышавшими 2 млн. рублей.
Два года спустя обер-прокурор получает новое ассигнование на школы, которое хотя и было в два раза больше прежнего, но составляло так же ничтожную сумму в 120 тыс. рублей. Как уже говорилось выше, значительная ее часть пошла на устройство образцовых школ при семинариях в 188б году. Было выделено 51 тыс. рублей на 44 школы, где размер пособия составлял около тысячи рублей. На пособия ЦПШ 50 епархий - 54 тысячи рублей, что также составляло около тысячи рублей, но уже на всю епархию. Опюсительно крупные средства выделялись на покупку, издание и рассылку учебных пособий, книг и руководств по епархиям (всего 50 тыс.
рублей). Незначительные суммы отпускались на наем и устройство школьных зданий, на вознаграждение учителям и содержание Училищного совета при Святейшем Синоде. В дальнейшем ассигнования, изменяясь несколько в размерах. шли на те же предметы. Суммы. шедшие на пособие школам в епархии, составляли лишь 1/3- !/2 от всего пособия и не могли удовлетворить потребности ЦПШ на местах. В 1887 г. члены Училищного Совета при Синоде признали необходимой сумму для ЦПШ вЂ” 125 рублей на одну школу, а для школ грамоты — 25 рублей в год. 1-!езпачительное пособие в размере 175,5 тыс.
рублей поступало на нужды церковных школ в течение первого десятилетия их существования. 'П лько в ! 894 году оно было увеличено за счет единовременного пособия в 350 тыс. рублей. Увеличение сделано по инициативе министра финансов С !О. Витте, который был горячим сторонником материального содействия церковным школам со стороны государства. Как вспоминал впоследствии сам С.Ю. Витте, хотя он часто расходился во взглядах с обер-прокурором, «по в этом вопросе я был его единомышленником во всех заседаниях Государственного совета, в которых испрашивались кредиты на ЦПШ, я всегда по убеждению шел вместе с К.П. Победоносцевым»~'.
Первые ассипювания, пожалуй, стали неожиданностью для самого обер-прокурора. В марте 1894 года он пишет С.А. Рачинскому: «Я уже писал вам, что Витте дает нам сейчас 350 тыс. рублей. Из этих самых денег строить будем, покудова благоприятный ветер — не знаю, что будет дальше». В это же время он получает от Витте обещание новых гг ежегодных ассигнований, отмечая в письмах в Татево, что «это весьма для нас важно». Необходимость новых ассигнований со все большей очевидностью в=гавала перед обер-прокурором. Принципиальное согласие с этим выражали и министр финансов и Николай 11, но получение крупных нгсобий из казны наталкивалось на нерешенный вопрос об объединении двух ведомств.
Это приводило к тому, что приходилось рассчитывать только па «подачки из экстраординарных сумм», которые не вносились в сжегодну!о смету. Тем не менее, на следующий год Витте увеличил единовременное пособия на церковные школы вдвое, что составило 700 тыс. Рублей. Однако, эти пособия, «улучшив несколько положение дела, не давали вследствие своей единовременности прочного обеспечения школам». Для министра финансов было также ясно, что для все возраставших потребностей церковных школ, средств, которые поступали из казны, было явно недостаточно. Для получения более крупных ассигнований обер-прокурор стремился как можно скорее решить вопрос об объединении ведомств и представить совмес!нос это решение на рассмотрение Государственного совета. Даже отрицательное решение этого вопроса позволяло получить новые " Государственный Совет.
Стенографические отчеты. Сессия 7. ! 9! 1-1912. Спб., 1912. С. 2769. ОРРНБ Ф. 613. Оп. 1. Д. 74. Л. 2. ассигнования, что было возможно благодаря исключительной поддержки Витте. Возможность получения новых крупных средств из казны позволяла задуматься о значительном преобразовании всей системы церковных школ, что и было проделано Шемякиным. 24 марта 1895 Победоносцев с радостью пишет в Татево: «Сейчас получил от Витге ответ с изъявлением полного согласия на суммы, испрашиваемые для школ!».~~ В результате с 1896 гола ежегодные ассигнования из казны возросли до 3.454.645 рублей.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
