Церковноприходские школы в России (1884-1918 гг.) (1098499), страница 20
Текст из файла (страница 20)
'" Из ланных, полученных в ! 896 году из 57 епархий о прелседателях Епархиальных училишных советов внлно, что зту должность занимали 39 протоиереев (из ннх 3 — кафедральных), 2 сяяшеиннка. 9 архиманлритов и 7 викарных епископов. Из протоиереев и архимандритов 39 занималп должность ректора местной семинарии; кроме того, 25 - имели ученую степень канлнлата богословия, а !! — магистра. Из данных за 1900 год видно, что 42 епархиальных наблюдателя были лицами духовного звания (из них большинство имело степень канлидата богословия). а ! 9 - светскими. РГИА Ф. 803.
Оп. 1. Д. 2496. Л. 40 41. ' ' Объяснительная записка к проекту «Положения о церковных школахь. В кил Государственный Совет. Департамент промышленности, наук и торговли. Материалы, Т. 13. Спб., 1902. С. 5. священного сана. 26 февраля 1896 года были также утверждены штаты Епархиальных училищных советов и епархиальных наблюдателей. Согласно им, деятельность епархиальных наблюдателей, по правам службы приравнивалась к деятельности по учебному ведомству. Их должность соответствовата пятому классу. Жалование разнилось в зависимости от местности: по 2250 рублей содержания и 750 рублей «на разъезды» в северных н сибирских епархиях, 1900 и 600 рублей в год соответственно в пяти кавказских епархиях, до 1500 и 500 - «во всех прочих».
Пенсия, положенная епархиальным наблюдателям, равнялась одной тысяче рублей в год. Служба постоянных членов Епархиальных училищных советов приравнивалась к седьмому классу, но не оплачивалась. Содержание Совега. «па вознаграждение делопроизводителей и канцелярские расходы», должно составлять тысячу рублей в год. В уездах церковными школами заведуют уездные отделения Епархиального училищного совета. Уездное отделение состоит из председателя. восьми постоянных членов, уездного наблюдателя, местных благочинных, местного инспектора народных училищ и земского участкового начальника. К участию в заседаниях могут быть также приггнпнсны архиереем представители от земского и городского самоуправления, избираемые ими. Все постоянные члены Епархиального училищного совета и его отделений назначаются епископом.
11а должность уездного наблюдателя отделение избирает трех кандидатов, из числа приходских священников, из которых Епархиальный училищный совет избирает одного, который, получая отзыв от епархиального наблюдателя, идет на утверждение архиерея. «Уездные наблкгдатсли, состоя помощниками епархиального наблюдателя и исполняя его поручения», руководят учебной и хозяйственной частью в школе. Уездный наблюдатель может являться одновременно председателем уездного отделения. Уездные отделения Епархиальных училищных советов имеют в числе 93 своих обязанностей - изыскание мер к развитию, поддержанию начальных школ.
педагогических курсов, школ и чтений для взрослых, поиск местных лспсжшдх средств на них, устройство библиотек и книжных складов, представление архиерею к наградам опытных учителей, утверждение учнтслей п)кол грамоты и приискание учителей для ЦПШ. «Их главная забота — п)колы грамоты, порученные их особому надзору и попечению». )52 Отделение составляет ежегодный отчет о состоянии школ на основании с!!об!и(сний уездного наблюдателя. Постановления отделения, по представлению Епархиального училищного совета, утверждаются !55 архиерсем.
При утверждении в Государственном совете Положения и штатов, служа)цнх по управлению церковными школами, было указано, что размер вознаграждения уездным наблюдателям был разработан синодальным Училищным советом. Определением Синода от 19-26 июня 1896 года штагы уездных набл5одателей были утверждены. Согласно им„в уезде ннолцлись одна должность уездного наблюдателя. Ранее существовавшие )(клжносгн окрузкных наблюдателей (благочинических округов — ТЖ.) упразднялись. В связи с этим Синод указывал архиереям «наиболее деятельных и способных из сих лиц иметь в виду при замещении долж!юсти благочинных».
Размер годового жалования уездным наблюдателям колебался в зависимости от территории уезда от 1200 рублей до 3(Ю рублей. Введение «Положения об управлении» стало значительным шагом по развитию церковно-школьной организации. Оно, во-первых, законодательно оформило сугцествование различных ступеней управления школами: синодальный Училищный совет, Епархиальные Училищные совет),! и пх усздные отделения. Тем самым, из временной организации это управление получило законный характер, а ее члены получили права "' Спустя лва года, определением Синода от 4-! ! февраля (398 года, было разрешено созланне посзоянной школьной комиссии и при уездных отделениях, состояшей из председателя, уезлного наблкзлателя и даух членов отделения. (Церкоаные Ведомости. ! 893, №9) 94 государственной службы, что окончательно уравнивало их с работниками МИП.
Во-вторых, произошло четкое оформление церковно-школьной инспекции, и определено ее отношение к школьному управлению. Кроме того. инспекция получила постоянные оклады, что позволило в дальнсйшем опираться пе только на энтузиазм местного духовенства. «Положение» 1896 года стало законодательным актом, определившим управление церковными школами вплоть до 1917 года. И все-таки Победоносцев вырафкал опасения, что церковно-школьное управление превратиться в бюрократическую машину, имеющую в качестве основы консисторский снос б веде ия дел 154 Серьезным вопросом, вызывающим обеспокоенность обер-прокурора, было соотношение власти инспекции и управления па местах. О соотношении власти между инспекцией и советами В.И. Шемякин писал К.Г1.
Победоносцеву: «Положиться на Училищные епархиальные советы, как проповедует митрополит Антоний, значит, похоронить церковные школы. Советы имеют свою задачу и свою практику, школьная инспекция своуо. а смешивать их или противопоставлять друг другу — не политично и опасно. Совег — это начало консервативное, охранительное, это и к ассеии ссо р~кол~шт . — Е л~~ филина бу н... Инспекция начало движения, беспокойства, прогресса. Она приносит в О ~ссср люки ф ируеслси«и~или ~ небу нос о~~иле школ и хлопочег о денежной поддержке, как и о нравственном сочувствии. При этой постоянной борьбе покоя и беспокойства, движения и стояния — и вырабатывается система правильного отношения к школьным делам, задачам и потребностям».
55 155 Ио, лаже получив значительные средства из казны на устройство системы управления, дело распространения церковных школ по-прежнему держалось энтузиазмом и активностью местных деятелей. Об этом говорил и обер-прокурор в одном нз писем в Татево. «Подъем заметен всюду и дело "О!сРНБ Ф. 613.
Оги!. Д. 96. Л. 134. "'т' - ..л.зоо. 95 развивается. Но Епархиальные советы во многих местах вступают в роль бюрократического начальства и над уездными отделениями и над наблюдателями, а в наблюдателях у нас главная сила. Распространяют переписку, сидят на формальностях. Иные Епархиальные советы склалыва!отея па л!олях Консистории. Тут, конечно, все мог бы сделать архиерей. — но, увы! самые еще усердные тонут в бумаге».
!56 Е!нс одной проблемой, которая оформляется после 1896 года, становится всс возрастающая конфронтация между органами управления епархией и органами управления церковными школами. С укреплением последних их интересы все чаще начинают пересекаться. Для Епархиальных училищных советов и наблюдателей было необходимо, ггобы местное духовенство активно участвовало в распространении церковных школ, для консистории зта задача пе являлась первостепенной.
П1емякип отмечал в качестве препятствия, мешающего развитию ЦПШ: «11еремешепия н назначения консисториями священников, дьяконов и псаломн!иков, имеющих отношение к церковным школам, без предварительного сношения с Епархиальным советом или хотя бы с епархиальными наблюдателями».'57 В то же время делаются первые попытки разграничить права церковных властей по отношению к школам на местах. В сентябре 1897 гола Синод утвердил права благочинных в отношении церковных школ. Были! подчеркнуто, что в силу того, что благочинные состоя членами уезлпых отделений, «обязаны всемерно споспешествовать делу развития и упрочпспия церковных школ в их округе». Определение Синода говорит о ш!х как о «ближайших сотрудниках уездных наблюдателей», которым они должны содействовать в сборе статистических сведений и оказании влияния па подведомственное духовенство.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
