Церковноприходские школы в России (1884-1918 гг.) (1098499), страница 19
Текст из файла (страница 19)
Победоносцев дает разрешение на создание плана финансирования, что было поручено В.И. Шемякину, который полагал, что получение материального обеспечения позволит поставить организацию школ на качественно новый уровень, упрочит ее существование н сделает независимым от негативных местных условий. Обер-прокурор, соглашаясь с этими аргументами, более скептически смотрел на изменение условий существования школ.
В письмах к Рачинскому он неоднократно повторяет: «51 боюсь болыпих денег». Личное беспокойство К.П. Победоносцева было вызвано тем, «что дело ЦПШ утратит свою первоначальную чистоту нз-за 87 чрезмерного формализма и нучреждения"». Тем нс менее, Шемякин имеет обширные планы о выделении на сеть ЦПШ с 1896 года ежегодного пособия в размере 3412 тыс. рублей. Министр финансов, сочувствуя в целом планам духовного ведомства, но предлагает, тем не менее. сократить эту сумму до 3050 тыс.
рублей, уменьшив расходы на инспекцию. Компромиссом стала сумма в размере 3279 тыс. рублей. >44 Из пих 1170 тыс. рублей должны пойти на содержание существующих и открытие новых ЦПШ и школ грамоты; 1629 тыс. рублей — на создание второклассных школ; 141,5 тыс. рублей — на содержание епархиальных наблюдателей с окладом от 2 до 3 тыс. рублей и 338 тыс. рублей на содержание уездной, окружной и областной инспекции с окладами от 300 до 900 рублей в год, в зависимости от региона.
Получив принципиальное согласие на получение средств, необходимо Г>ыло законодательно утвердить инспекторские должности, чтобы вписать их в государственную систему. Поэтому в Училищном совете разрабатывается В.И. Шемякиным «Положение об управлении ЦПШ», распрсдслякнцис суммы по должностям, согласно утвержденным штатам. В конце ноября 1895 года проект был рассмотрен и утвержден в Синоде.
Ио как отмечал обер-прокурор, «в самом Синоде дело прошло с псмалымн затруднениями». В конце декабря 1895 года проект !45 Г!оложения пошел на рассмотрение Государственного совета, который у! нерднл его. А 26 февраля 1896 год «Положение об управлении школами церковноприходскими и грамоты ведомства Православного исповедания» было угвсрждено императором. Положение переработало различные закоподательпыс акты, касающиеся организации и управления школами духовного ведомства, в том числе н «Правила о ЦПШ», и свело их во едино. Высшее управление церковными школами, согласно Положению, " Бан И.К. Указ. соч. С.
270. >и ОРРНБ Ф. 631. Оп, 1. Д. 80. Л. 69. " ОРРНБ Ф. 613. Оп. 1. Д. 84. Л. 145об. В этот период умирает председатель Учили>нного совета Герл>ан, на смену ему был назначен епископ Смоленский Гурий (Октин). принадлежит Синоду и Училищному совету при нем. Совет состоит из председателя — по назначению Синода, присутствующего в нем архиерея— н девяти постоянных членов, из которых духовные лица избираются председателем, а светские — обер-прокурором и представляются на утверждение Синода.
«Лица, оказавшие особо важные услуги церковно- школьному делу, могут быть назначаемы почетными членами Совета», по предложению председателя или обер-прокурора Синодом. Для решения специальных вопросов председателем приглашаются в Совет врач и архитектор. По предложению председателя, из числа духовных лиц, утверждается Синодом помощник председателя. Учили|нный совет при Святейшем Синоде проводит как очередные собрания — «для рассмотрения текущих дел», так и чрезвычайные — для обсу;кдсния общих вопросов по развитию церковно-школьного дела. В чрезвычайных собраниях, помимо постоянных членов Совета, по приглашспин1 председателя участвуют местные главы школьной а гвиннстрации (председатели и члены епархиальных училигцных советов, наблюдатели) и другис церковно-школьныс деятели, имена которых утверждаются Синодом.
Список вопросов для чрезвычайного собрания предварительно составляется Советом и утверждается Синодом, который утвсржласт решения чрезвычайного собрания, значительную часть других постановлений, а также годовые сметы расходов. Расходование денежных средств проводится Училищным советом под контролем обер-прокурора, который утверждает журнальные определения Совета. Совет ежегодно представляет Синоду отчет о состоянии школ, отчет по исполнению сметы и расходную смету на будущий год. Для ведения делопроизводства и финансовой отчетности создается канцелярия Совета. Заведующим канцелярией является один из постоянных членов Совета. в обязанности которого входит также доклады Синоду и Совету.
Казначей Совета тоже избирается из постоянных членов. Создается также сгатистнчсскнй отдел Училищного совета, заведование которым возлагалось на наблюдателя церковных школ. В числе основных обязанностей Училищного совета Положением называлось постановка учебно-воспитательной части в школах, в том числе - составление программ учебных предметов для церковных школ, издание д.ш пих дешевых н доступных учебников и книг для внеклассного чтения; ус гройство учитсльских и образцовых школ, изыскание денежных средств и правильное распределение их по епархиям. Влияние обер-прокурора на Училищный совет бьшо весьма шачнтсльно. По его предложению Синод утверждает часть постоянных членов и почетных попечителей Совета, наблюдателей церковных школ. В согласии с ним председатель приглашает участников Чрезвычайного собрания и избирает заведующего канцелярией. Он сам утверждает в должности казначея и назначает чиновников канцелярии.
От обер- прокурора зависела деятельность наблюдателя церковных школ и его помоппп!ков. которые по должности являлись членами синодального У !илншпого совета: для ревизии школ и местных советов они отправлялись по его распоряжению. Но по предварительному проекту «Положения» власть обер-прокурора пад наблюдателями должна была быть еще больше: планировалось, что церковно-школьная инспекция будет находиться «при обер-прокуроре». Это должно было отражать существующую ситуацию, когда местная инспекция оказывалась подчинена В.И. Шемякину, а тот, в свою очередь, как «чиновник особых поручений», был тесно связан с обер-прокурором. Д«11!96 года Шемякин являлся главным представителем центральной инспекции, пабшодая за начальными церковными школами империи, занимая в то же время должность делопроизводителя синодального Училищного совета и члена Ученого комитета МНП.
«На мне лежала обязанность, - писал он впоследствии, - работать по организации школьного дела, составлять обширные записки для Государственного совета, вести делопроизводство».~~~ Но в Синоде «Митрополит Киевский ьм Объяснительная записка к проекту «Положения о церковных школах». В кил Гасударственный Совет. Департамент промышленности, наук и торговли.
Материалы. Т. 13. Спб., ! 902. С. 5. "' РГИЛ Ф. 803. Оп. 5. Д. 2568. Л. 3об. 90 (Иоанникий (Руднев)) и архиепископ Финдлянский (Антоний (Вадковский)) восстали против отделенной от Совета инспекции и ее включили в Училищный совет». 2б февраля 189б года были утверждены штаты Училищного совета при Святейшем Синоде, с указанием оклада и классного чина его членов.
Наиболее высокими они были у наблюдателя церковных школ: его оклад сосгавлял шесть тысяч рублей в год, а должность соответствовала четвертому классу. Старший и младший помощники наблюдателя получали соответственно 3,5 и 2,5 тыс. рублей в год, прн должности пятого класса. К ля гому классу приравнивалась и должность постоянных членов Совета, при окладе в тысячу рублей в год. Его небольшие размеры объяснялись в первую очередь тем, что они совмещали эту должность с другими. Помошник председателя Совета получал две тысячи рублей в год, а архиерей, его возглавлявший, нес эту обязанность без оклада. Всего же на головос содержание пп атных должностей и канцелярских служащих Совсга требовалось сорок семь тысяч двести рублей. В соответствии с установленными штатами происходят изменения в сосгавс Училищного совета при Святейшем Синоде.
Помощником епископа Гурия был назначен протоиерей П.А. Смирнов. В октябре !897 года его сменил па этой должности протоиерей М.И. Хитров. В.И. П1смякип. освободив должность чиновника особых поручений при обер- прокуроре, становится наблюдателем церковных школ Российской империи. Старшим помощником наблюдателя был назначен П.А. Игнатович. младшим — А.М. Ванчаков. Штатными членами Совета были: протоиерей К.Т. Никольский, священник В.А. Акимов, священник В.Н. Вслтистов. архимандрит Мефодий, П.А. Аннин, С.И.
Миропольский и др. Почетными членами Училищного совета, помимо ранее назначенного на эгу должность В.К. Саблера, стали «главный священник армии и флота» протопресвитер А. А. Желобовский и протоиерей И.И. Сергиев '~" Тпм я<е. ФЛ 574. Оп. 2. Д. 63. Л. ! 72. 91 (Кропи!Тадски!!) !49 Управление школами Синода на местах, согласно Положению принадлежит архиереям и Епархиальным училищным советам или с!Рархиальным братствам. Епархиальные училищные советы состоят из председателя, девяти постоянных членов из числа светских и духовных лпц, епархиального наблюдателя, представителя МНП и почетных членов совета.
Председатель совета и епархиальный наблюдатель избираются епископом «из имеющих священный сан лиц духовного звания, кои обладают высшим богословским образованием или доказали многолетними трудами свою педагогическую опытность». Все они утверждаются в должности Синодом. Представитель от МНП назначается попечителем !50 учебного округа. Из числа постоянных членов совета избираются казначей и дслопроизводитель, которые утверждаются в должности архиереем. Он >1,с утвер>кдает все постановления совета. Главная забота епархиального управления школами виделась в последствии в «устройстве ЦПШ, бпблиотск, читален, воскресных школ, воскресных и праздничных чтений в школах и развитие церковного пения». Епархиальные наблюдатели.
в обязанности которых входит обзор деятельности церковных школ и уездных отделений, находятся в ведении местных епископов. Для объединения действий епархиальных наблюдателей на окраинах России Синодом, по предложению обер- прокурора, может назначаться окружной наблюдатель в нескольких епархиях. который по должности был членом нескольких епархиальных училищных советов. В качестве временной меры было постановлено, что епархиальные наблюдатели могут быть избраны из лиц, не имеющих "' Исторический очерк развития церковных школ... С. 34.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
