Церковноприходские школы в России (1884-1918 гг.) (1098499), страница 14
Текст из файла (страница 14)
Работа Комиссии проходила под его нсусташпям наблюдением и руководством. В наиболес ответственные моменты при решении принципиальных вопросов он сам вставал во главе ее. чтобы направить ход заседаний в нужное ему русло. В то же время нельзя преуменьшать значение Комиссии и послсдукпцего совещания, на плечи которых легло составление законопроектов. При этом особенно велика была роль С.А. Рачинского, что отмечали сами участники этих совещаний. Его идеи и принципы служили во многом основой для разработки «Положениял и «Правил». Взгляды других членов совещаний, казавшиеся в начале едиными, при более детальном рассмотрении оказывались различными, что, в частности, привело к прекращению деятельности Комиссии, По настоянию обер- 63 прокурора, ее работа от более широкой цели — поиск средств, которые позволили бы «обеспечить за православным духовенством влияния на народное образование», подошла к более узкой — законодательное оформление деятельности ЦПШ, которая воспринималась как главное из этих средств.
Главной задачей, которая была решена принятием нового закона, было выделение ЦПШ из состава МНП и создание новой структуры управления, позволякпцей организовать деятельность начальных школ Синода. В целом, она оказывалась административной, подотчетной меспюму епископу. Роль об!цественных сил в управлении церковными школами, планировавшаяся в начале быть достаточно широкой, в конечном варианте законопроекта сошла на пет. Главной проблемой для последующего существования ЦПШ, которая пс была решена разработанными законопроектами, было отсутствие стабильных источников финансирования. Развитие целой сети церковных школ оказывалось делом духовенства, лишенного материальной поддержки, о чем так много говорили в начале обсуждения вопроса в правительстве. Главным средством к открытию новых ЦПШ становился н~тузи!!зм местных священников.
Но наличие лишь этого, весьма хрупкого ослювання для создания сети начальных школ в лоне Церкви не смущало обер-прокурора. Он полагал, что со временем его удастся в значительной степени укрепить, расширив и материальную и юридическую базу ЦПШ. 3. Становление системы церковноприходских школ. 1884-1896. После утверждения императором Правил обер-прокурор начинает предпринимать первые шаги, которые могли способствовать распространению ЦПШ. При этом он не рассчитывает на их быстрое ко личественное увеличение, так как понимает, что «нельзя ожидать и едва лн следует желать, чтобы эти школы устроились немедленно».
80 В первую очередь он обращается за содействием к епископам, ~' ОРРН Б Ф. бЗ !. Д. 28. Л. 4 ! об. которые, согласно Правилам, являлись руководителями церковно- школьным делом на местах. Но здесь главную опасность он видит в том, что «все это дело необычайно новое для наших архиереев, которые до сих пор почти пе занимались школами и стояли в стороне...». А спустя почти и лва месяца после подписания Правил в письме к Рачинскому заявляет еще более категорично: «Наши архиереи — почти все — понятия не имеют о начальной школе». Тем не менее, именно на них, их помощь и содействие 82 Победоносцев возлагает большие надежды в укреплении церковной школы. Для привлечения внимания епархиальных властей к новому закону о ЦП111 обер-прокурор проводит через Синод циркулярный указ от 12 июля 11184 года, адресованный архиереям. В нем говорилось о важной роли духовенства в деле распространения церковных школ, на которое возлагал належду император.
На епископов, согласно указу, ложилось «особливое п«лечение как о поддержании существующих, так и об устройстве... новых церковноприходских школ». Им предлагалось проявлять заботу не только об умножснни школ, но и о том, чтобы «обученне... происходило с1арательно и правильно». Обер-прокурор понимает, что для успеха дела необходима не только поддержка местной епархиальной власти, но и сочувствие со стороны МНП. Поэтому в указе были сделаны первые попьггки разграничить деятельность различных ведомств, связанных с организацией начального образования.
В нем говорилось, что «в местностях, где уже учреждены гражданским ведомством школы, не принадлежащие к числу приходских, духовенство должно открывать свои школы, не иначе, как по предварительному сношению преосвященного с надлежащим начальством». В дальнейшем вопрос о соотношении полномочий епархиального и учебного начальства станет одним из ключевых при формировании сети начальных школ. "' Там же.
Л. 4! . "" Там же. Л. 138об. "' Церковный вестник. 1884. № 29. Ч. Неофии. С. 235: Циркулярный указ Са. Синода от 12 июля ! 884 с,№ 8. 65 После опубликования циркуляра Победоносцев стремится лично оказать воздействие на иерархов. Важным событием в истории церковных пп;ол стал, так называемый, Петербургский архиерейский съезд. Это был второй съезд, организованный обер-прокурором. Поводом для его организации стал пятидесятилетний юбилей служения в епископском сане ! 1етербургского митрополита Исидора (Никольского).
На чествование этого ьчидыки в ноябре 1884 года съехалось болыпое количеспю архиереев из многих епархий. Присутствие в столице такого числа церковных иерархов позволяло обер-прокурору поднять вопрос о развитии церковных школ на мссгах. При этом он подчеркивал важность личного общения глав епархий, полагая, что обсуждение этого вопроса может способствовать более успешному распространению школ.в4 В письме к Рачинскому, говоря о проведении этого съезда, он отмечал: «Не пользует никакое правило без живого обгцения людей, — чтобы они зажигались взглядами»~~ ! 3 ноября 1884 на квартире обер-прокурора состоялось «совещание об открытии церковноприходских школ в епархиях, в которых введены земские учреждения».вь Протокол этого совещания сохранился и позволяет говорить о принятых решениях.
Чтобы привлечь архиереев к школьному делу, важно было подчеркнуть их авторитет и опьгг в вопросе о применимости местных условий к дальнейшему существованию школ, и показать возможность осуществления его на практике. Поэтому, первым делом в заседании было заявлено, что введение Правил является временной мерой, так как впоследствии, с учетом опыта, должно быть создано более совершенное законодательство.
Основными типами церковных школ, которые получили законодательное оформление после 13 июня 1884 года, были признаны школы грамоты, одноклассные и двуклассные ЦПШ. Самым "' И.К. Баи ошибочно называет этот съезд неофиниачьным органом — «Советом по управлению ЦПШ. состоящем из епископов», организованным лля и обсуждения вопросов связанными с устройством школ «с точки зрения реальных условий н обстоятельств», подразумевая едва ли ие постоянный характер его работы в копне 1884 года.
Указ. соч. С. 229. "' г РРНБ Ф. 631. Д. 29. Л.! 35об. м РГИА. Ф. 803. Оп. ! . Д. 31. Л. 59об. 66 многочисленным и дешевым типом учебных заведений назывались школы грамоты, «учреждаемые самим народом». Их задачей признавалось распространение элементарной грамотности среди населения, поэтому и ш гат мог сосгоять лишь из одного учителя. Однокласспые ЦПШ оказывались другой, более значительной ступенью элементарных церковных школ. Их нормальный штат должен был состоять из двух педагогов: учителя и законоучителя. Для сохранения а» горитета этого типа школ рекомендовалось давать ей такое наименование только после того, как она докажет собственную состоятельность в образовательном плане.
На первых порах «полезнее для дела признать ес приходской домашней школой грамотности». Высшим разрядом и, одновременно, основным типом церковной школы была названа двуклассная ЦПШ с четырехлетним курсом обучения и тремя педагогами в штате: два учителя и законоучитель. Было отмечено, п.о повсеместное распространение этого типа школ станет возможным лишь после восстановления должности диакона в большинстве приходов, так как па последнего должны были лечь обязанности учителя и законоучителя. Было указано, что двуклассные школы имеют двойное предназначение: «Давая более или менее законченный курс элементарного обучения...
вместе с тем призваны служить питомником для учителей из крестьян в деревенских школах грамоты».87 То есть впервые возникает решение вопроса о пополнении педагогических кадров для элементарных школ за счет выпускников церковных школ, которое впоследствии получило широкое звучание. Докладчик В.К. Саблер, как один из разработчиков реформы ЦПШ, представил архиереям «идеальную» сгруктуру церковных школ, к которой им, работая в епархиях, необходимо было стремиться. Очеш, важным вопросом, который также был подвергнут детальному рассмотрению, стало финансирование школ. Указать на местные источники содержания ЦПШ.
было предложено не авторам Правил, а церковным иерархам: Казанскому архиепископу Палладию (Раеву) и Смоленскому епископу Нестору (Метаниеву). Наряду с пособиями от казны и земств в качестве источников они отметили так же церковные суммы и средства местного населения, уточнив возможные варианты их получения. Из церковных средств на ЦПШ они указали на следующие: отпуск из средств прихода в размере двадцати пяти рублей в год. На церковноприходские попечительства возлагалась обязанность содержания помещения школ н поддержка деньгами, «вследствие чего является крайняя необходимость повсеместного их (попечнтельств — ТЖ.) открытия». В епархии планировалось проводить специальный ежегодный сбор в церквах «в день наиболее чтимого в известной местности святого».88 Важной была так же признана необходимость широкой популяризации в обществе идеи и .рковных ппюл как своеобразных центров религиозно-нравственного воспитания, для чего планировалась проведение публичных чтений н издание брошюр.
Возрастание авторитета школы, несомненно, должно было способствовать ее материальному благополучию. !5 ноября, по окончании торжеств, император встретился со всеми архиереями, «и с каждым беседовал». Причем, как отмечал Победоносцев, «многим говорил про ЦПШ с желанием распространения их». Таким 89 образом. Петербургский архиерейский съезд позволил Победоносцеву не только ознакомить церковных иерархов с планами относительно введения с "ги ЦП111„но и самому познакомиться с их взглядами на этот счет, а поддержка и личная заинтересованность императора в этом вопросе позволяла ему надеяться на их активность в проведении школьной реформы. После !3 июня 1884 года управление школами сосредоточивается в руках членов «неофнциального совещания», которое разрабатывало «Правила о ЦПШ», Обер-прокурор в письмах к С.А.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
