Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 25

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 25)

Бедность и неустроенность не придавали суду дополнительного авторитета в глазах граждан и тот факт, что в годы нэпа отношение к судьям перестало быть откровенно неуважительным, объясняется, прежде всего, расширением компетенции судебных органов, повышением их роли в регулировании общественных. отношений. Совершенно очевидно, что придание суду какой-то особенной роли вовсе не входило в планы советского государства.

Суд в данный ' ГАРФ. Ф. 353. Оп. 5. Д. 18. Л. 156. 13О момент рассматривался как один из элементов государственной машины, призванной осуществлять волю политической элиты. 1. Несмотря на однозначную позицию, занятую правительством по вопросу о концептуальных основах построения адвокатских органов, в отношении отдельных частных проблем единого мнения зачастую не было и в самой комиссии НКЮ, специально созданной для разработки нового Положения. Вся сложность заключалась в том, что, с одной стороны, в проекте нужно было предусмотреть меры, обеспечивавшие политическую лояльность адвокатуры, а с другой — создать некоторую ее автономию от местных органов.

Между тем, вопрос об образовании адвокатуры требовал незамедлительного решения. Ситуация усугублялась появлением в 1921 — 1922 гг. так называемой «нелегальной адвокатуры». Причина возникновения подобного явления коренилась в абсолютной беспомощности консультантов при губернских отделах. юстиции при рассмотрении качественно новых категорий дел: о заключении и расторжении договоров, о правилах ведения торговли, о взыскании убытков и т.п. В этих условиях консультированием в обход государства стали заниматься частные лица, и среди них — «лица бесконтрольные и безответственные, как в смысле своих знаний, так и в смысле добросовестного отношения к делу», то есть попросту говоря, ! авантюристы, выдававшие себя за правоведов. Были среди «частных адвокатов» и старые юристы, негативно относившиеся к советской власти. Существование нелегальной адвокатуры не устраивало государство по двум причинам: во-первых, данная сфера деятельности ГАРФ.

Ф. 353. Оп. 5. Д. 17. Л. 94. 151 привлекала огромные денежные суммы, выплачивавшиеся в качестве гонораров и уходившие от государственного налогообложения. Вовторых, консультации, даваемые авантюристами, далекими от права, приводили к негативным последствиям для субъектов гражданско- правовых отношений, что способствовало подрыву торгового оборота. Нужно сказать, что в Положении, принятом ВЦИК в мае 1922 года', вышеуказанные проблемы решались достаточно эффективно.

В соответствии с его нормами, члены адвокатских коллегий первого состава утверждались Президиумами губисполкомов по представлению губсудов. В дальнейшем же коллегия получала право самостоятельно проводить прием новых членов; за исполкомом же оставалось право отзыва любого из принятых в месячный срок.

Коллегии защитников создавались при с овнарсудах и вели дела как по поручению заинтересованных лиц, так и по назначению Президиума коллегии. Закон предусматривал порядок оплаты адвокатской деятельности. По гражданским делам вознаграждение составляло 5;4 от суммы иска и не могло превышать 25 рублей золотом по официальному курсу дня. По уголовным делам лица, признанные неимущими, вообще освобождались от уплаты; рабочие и служащие платили по специально установленной таксе; во всех остальных случаях размер вознаграждения определялся соглашением адвоката с заинтересованным лицом. Таким образом, адвокатуре предоставлялась определенная самостоятельность, однако, и процесс формирования коллегий, и отчасти процесс их деятельности находился под контролем соответствующих государственных органов, что создавало гарантию «от злоупотребления нэпом» со стороны адвокатов.

Оценивая меры, предпринятые государством в данной области, необходимо сказать, что Положение об адвокатуре было огромным ' СУ РСФСР. 1922. М Зб. Ст. 425. лг шагом вперед уже потому, что оно создавало стройную систему органов судебной защиты, способных квалифицированно осуществлять свою деятельность в новых условиях.

Не смогла судебная реформа решить и проблему подготовки квалифицированных кадров, хотя определенные шаги в этом направлении предпринимались. В тех случаях, когда отход от строгого следования нормам права представлялся целесообразным, государство действовало в соответствии с принципом целесообразности.

Один из ярких тому примеров — дело по обвинению в контрреволюционной деятельности группы священников, рассматривавшееся в июне 1922 года в Петрограде. Лица, проходившие по нему в качестве подсудимых, были обвинены в заключении соглашения с советской властью относительно сдачи церковных ценностей. По мнению трибунала, подобное решение принижало авторитет власти, а, следовательно, являлось контрреволюционным актом. Несколькими неделями ранее революционный трибунал в Москве приговорил священнослужителей к смертной казни как раз за прямо противоположное действие — за отказ такое соглашение заключить. Петроградский ревтрибунал, в составе которого не было ни одного юриста, волевым решением отстранил от участия в процессе всех свидетелей защиты. А единственным основанием для вынесения смертного приговора явились непроверенные показания свидетелей обвинения, изобилующие такими внутренними противоречиями, одного взгляда на которые достаточно для констатации их несостоятельности.

Проведение в жизнь новой экономической политики не положило конец и такому явлению, как деятельность органов внесудебной репрессии. Уже в октябре 1922 г. По отношению к бандитам подобными функциями наделяется ГПУ. Сфера деятельности этого органа со временем все более расширялась. ~зз Однако, несмотря на неразрешенность многих проблем, судебная реформа 1922 года остается ярчайшим событием в истории отечественного государства и права. Главным положительным ее результатом стало содействие проведению государством новой экономической политики, позволившей восстановить народное хозяйство, разрушенное в ходе гражданской войны.

Установившееся благодаря реформе единообразие правоприменительной практики оказало существенное влияние как на создание товарно-денежного оборота внутри страны, так и на приток необходимых российской экономике денежных инвестиций с Запада. Реформа, задумывавшаяся, как способ поддержки нэпа, выполнила основную задачу.

Среди других наиболее значимых результатов реформы нужно выделить: переход к пониманию права. как системы позитивных норм, санкционированных государством и обеспеченных силой государственного принуждения; создание многозвенной судебной системы, способной в достаточной степени гарантировать соблюдение принципа законности при рассмотрении уголовных и гражданских дел; выход на качественно новый уровень. решения кадровой проблемы, признание того факта, что судья должен быть профессионалом. Благодаря реформе, в стране начала действовать стройная система правоохранительных органов..

Судебная практика рассматриваемого периода имеет ценность еще и в том смысле, что она блестяще доказывает, что не жесткость кары, а мудрая правовая политика способна стабилизировать обстановку в стране и стимулировать индивида соотносить свои личные интересы с интересами общества и государства. 134 3.2.

Создание системы прокурорского надзора. Переход к мирному строительству требовал не только создания нового законодательства и не только утверждения писаного нормативного акта в качестве руководящей основы осуществления правосудия, но и гарантий соблюдения советских законов гражданами и государственными органами. Возникла необходимость образования системы органов, основной функцией которых стал бы надзор за законностью. В конце 1921 г. Наркомат юстиции РСФСР разработал проект Положения о прокуратуре, который после внесенных в него изменений в мае 1922 г.

был передан на рассмотрение сессии ВЦИК.. Однако ввиду острых разногласий проект не получил утверждения и был передан в Комиссию, созданную для руководства сессий ВЦИК. Разногласия были настолько остры, что вообще ставили под угрозу само создание этого действенного органа борьбы за законность. Вопрос о создании прокуратуры был одним из центральных на проходившем в Москве 2б-30 января 1922 г.

1Ч съезде работников юстиции. К началу работы съезда Наркомюстом был подготовлен проект положения о прокуратуре. Проект вызвал серьезные возражения членов коллегии 1Н, В. Крыленко, Л. А. Саврасов), но большинством в один голос был принят коллегией и представлен вниманию съезда.. В мае 1922 представитель НК1О Н.В. Крыленко вносит на очередную сессию ВЦИК проект Положения «О прокурорском надзоре». До этого момента надзор за деятельностью правоохранительных органов осуществлял Наркомюст в соответствии с Положением «О высшем судебном контроле»' от 10 марта 1922 года. НК1О обладал в этой области рядом существенных полномочий, как то: отмена вступивших в законную силу приговоров, направление уголовных дел на новое расследование и т.д.

Характеристики

Список файлов диссертации