Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 22
Текст из файла (страница 22)
В.И. Ленин сыграл весьма значительную роль в кодификации права в 1922 г. Он дважды обращался к членам Политбюро с указаниями по принятию гражданского и уголовного кодексов. Уже после выработки первоначального варианта проекта гражданского кодекса настаивал на внесении в него ряда поправок. Сущность закона Ленин в обоих случаях выразил совершенно ясно.
Значение кодекса должно ' Проект закона а судоустройстве. М., 1921. Кодекс законов об обязателаствак, возникаюцзик из договоров. Проект Народного комиссариата юстиции. М., 1921. ' Исаев И.А. История государства н права России. Полный курс лекций. М., 1995. С. 357. Ленин В.И. Полн. собр. сон.
Т. 44. С. 396-400. Из было заключаться в «полном обеспечении интересов пролетарского государства с точки зрения возможности контролировать ~...] все без изъятия частные предприятия и отменять все договоры и частные сделки, противоречащие как букве закона, так и интересам трудящейся рабочей и крестьянской массы. Не рабское подражание буржуазному гражданскому праву, а ряд ограничений его в духе наших законов, без стеснения хозяйственной или торговой работы» . Подобную идею большевистский лидер выразил в первом из писем. Называя создававшуюся в рамках новой экономической политики систему государственным капитализмом, требовал «ограничить, обуздать, контролировать, ловить на месте преступления, карать внушительно всякий капитализм, выходящий за рамки государственного капитализма, как мы понимаем понятие и задачи государства»» .
2 В,И. Ленин предлагал в то же время не устранять в гражданском праве клаузулу «революционная правовая сознательность». Выступая против свойственного «буржуазному гражданскому праву» деления на публичное и частное утверждал, что «[...] мы ничего "частного" не знаем, для нас все в области хозяйства есть публично-правовое, а не частное. Мы допускаем капитализм только государственный, а государство, это — мы ~...]»~. В принятом окончательно в декабре 1922 г.
Гражданском кодексе РСФСР были учтены все указания В.И. Ленина и в нем дополнительно появилась (как и в уголовном кодексе) статья, предусматривавшая конфискацию имущества в широкой области концессионной деятельности. ' Ленин В.И. Там же. С.
401. т Там же. С. 397. Там же. С. 398. к Собрание узаконений и распоряжений Рабочего и крестьянского правительства. 1%2. М 71. Ст. 904. 114 Важнейшей переменой с позиции советской правовой науки стало принятие Уголовного кодекса РСФСР. Наиболее существенным в 1 принятом ВЦИК 24 мая 1922 г. Уголовном кодексе РСФСР2 было то, что в нем предусматривались конкретные размеры наказаний за отдельные преступления. Несмотря на это, в статье 10 санкционировалось использование действовавшего со времени издания 24 ноября 1917 г. Декрета о суде № 1 принципа аналогии.
В статье указывалось, что «в случае ...». Предыдущая, 9-я статья также допускала назначение меры наказания согласно «революционной правовой сознательности». Принятие уголовного кодекса повлекло за собой восстановление институтов адвокатуры и прокуратуры. На возрождаемую прокуратуру возлагалось установление прокурорского надзора над следствием . Одним из результатов перемен стало ограничение (правда, на короткое время) полномочий чрезвычайных органов. б февраля 1922 г. Всероссийская чрезвычайная комиссия по борьбе с контрреволюцией, саботажем и спекуляцией и ее местные органы были упразднены.
Впредь все дела о преступлениях подлежали рассмотрению судами,. административные органы судебных полномочий лишались. Место ВЧК заняло Государственное политическое управление (ГПУ) при НКВД под председательством наркома или его заместителя, назначаемого СНК. Первым руководителем нового органа стал бывший председатель ВЧК Ф.Э. Дзержинский. На местах создавались политотделы при губернских исполкомах, непосредственно подчиненные ГПУ. Декрет возложил на ГПУ борьбу с бандитизмом, шпионажем, подавление открытых контрреволюционных выступлений, охрану границ, железнодорожных и ' Портнов ВЛ., Славин М.м.
Становление правосудия Советской России 1917 — ! 922 гг.). М., 1990. С. 157. з Собрание узаконений н распоряжений Рабочего н крестьянского правительства. 1922. гй 15. Ст. 153. Там же. 115 водных путей сообщения, борьбу с контрабандой.
В распоряжении ГПУ были особые войска. ГПУ и его органам предоставлялось право обысков и арестов. Не позднее двух недель арестованному должно было быть предъявлено обвинение. Не позднее двух месяцев со дня ареста ГПУ дело должно было быть направлено в суд или арестованный должен быть освобожден. Вопрос о продлении срока ареста при особых обстоятельствах решал Президиум ВЦИК. Значительно более важным преобразованием являлось уничтожение всех видов революционных трибуналов с передачей их компетенции народным судам. Однако спустя непродолжительное время специальные суды возобновили деятельность, а функции органов административных репрессий перешли к ГПУ.
Направление реформы уголовного права определялось в соответствии с указаниями, содержавшимися еще в одном письме В.И. Ленина Д.И. Курскому от 17 мая 1922 г., в котором он настаивал на расширении репрессий. Это письмо, ставшее одним из последних в жизни Ленина, можно рассматривать как завещание в области правовой политики.
Ленин писал: «суд должен не устранить террор, обещать это было бы самообманом или обманом, а обосновать и узаконить его принципиально, ясно„без фальши и без прикрас. Формулировать надо как можно шире, ибо только революционное правосознание и революционная совесть поставят условия применения на деле, более или менее широкого» . Сделанные им указания следует рассматривать как предложение возврата (либо сохранения) в новой ситуации одного из важнейших положений Декрета о суде № 1. И употребление в письме термина «революционная правовая сознательность» свидетельствовало о стремлении Ленина сохранить важнейшие черты советской системы ' Ленин В.И.
Полн. собр. соч. Т. 45. С. 196. !1б уголовного права. Проведенная в 1922 году реконструкция судебных учреждений началась по инициативе руководства РКП(б). «Наш суд, по составу— определенно классовый, рабочий, обязан осуществлять, охранять право, на котором ярко видна марка «буржуазное»1. В решениях П-ой Всероссийской партийной конференции РКП(б) указывалось: «Поскольку победа трудящихся обеспечила Советской России хотя бы временный и неустойчивый мир и позволила перейти от военного напряжения на внешних и внутренних фронтах к мирному хозяйственному строительству, очередной задачей является водворение во всех областях жизни строгих начал революционной законности»2.
Поэтому необходимо согласиться с мнением Ю.П. Титова, отмечавшего, что именно в соответствии. с решениями партийных органов «была реорганизована ВЧК и образовано ГПУ, в 1922 году были созданы прокуратура и адвокатура, проведена в 1922 году судебная реформа»7. Первые предложения о порядке реформирования судебной системы прозвучали на губернских съездах и совещаниях деятелей юстиции.
Юристы практически всех российских губерний, характеризуя общее положение дел в судах, выделяли три основные проблемы, без решения которых, по их мнению, никакая судебная реформа не смогла бы дать надлежащих результатов. На первое место здесь, как правило, ставилась проблема материального обеспечения судов. Делегаты губернских съездов неоднократно отмечали в своих выступлениях, что недостаточно высокая оплата работы судей ведет к взяточничеству, что несовместимо с принципом законности.
Второй немаловажной ' Материалы НКЮ. М., 1922. Вып. 18. С. 77. з КПСС в резолюциях и решениях Съездов, Конференпнй и Пленумов ЦК. 9-е изд. Ч. 1. С. 593. з Титов Ю.П. Осуществление советским сопиалистическим государством функции подавления сопротивления свергнутых эксплуататорских классов внутри страны в период перехода на мирную работу по восстановлению народного хозяйства. (1921 — 1925 гг.): дис. канл ист. наук. М., 1955. С. 163. 117 проблемой, стоявшей перед советской юстицией в данный момент, был недостаточный авторитет народного суда в массах, в первую очередь, по причине постоянного вмешательства в деятельность судов местных властей. Наконец, третья задача, поднимавшаяся на региональных съездах в качестве первоочередной, касалась обеспечения судебных органов квалифицированными кадрами.
«Судьи нынешнего состава,- отмечалось в докладе председателя Пензенского губсуда, - от юриспруденции стояли в стороне и на судейские посты призваны волею народа. Сегодня же судья должен быть спецом . Не лояльное отношение ! к власти, а профессиональные качества должны были стать, по мнению большинства выступавших, главным требованием, предъявляемым к судье в новых условиях государственного развития.
Переход советского государства к новой зкономической политике существенным образом менял и взгляд правоведов на конкретные цели деятельности судебной системы. В отчетах губернских отделов юстиции, датированных зимой 1921-1922 гг., в качестве таковых определялись: 1) проведение в жизнь принципа законности путем осуществления наблюдения за закономерностью и применением соответствующих мер при обнаружении незакономерных действий; 2) сохранение и защита особых преимуществ государственного сектора экономики, который должен во что бы то ни стало выдержать конкуренцию с возрождающейся буржуазной стихией и использовать ее для своего возрождения; 3) объединение деятельности всех государственных органов по борьбе с преступностью с целью установления правильных взаимоотношений и устранения параллелизм а2.
В качестве конкретных мер, призванных гарантировать ' ГАРФ. Ф. Р-353. Оп. 5. Д. 17. Л. ! 38. Там же. Д. 52.Л. 216. П8 эффективную работу судов, 'Ч Съезд народных судей Псковской губернии, проходивший в декабре 1921 г., предложил: установить принцип несменяемости и независимости судей, ввести два типа народных судов: единоличные — для рассмотрения дел о малозначительных проступках и с участием народных заседателей для рассмотрения более важных дел; создать единую для всей страны кассационную инстанцию, в компетенцию которой входило бы.
рассмотрение жалоб на судебные приговоры и решения'. Съезд деятелей юстиции Пензенской губернии, отвечая на вопрос Наркомюста о принципах реформирования советского суда, направил в Москву свою резолюцию, основные предложения которой сводились к переподчинению всех судебных органов непосредственно Наркомюсту; упразднению губернских отделов юстиции с передачей их контрольных полномочий прокуратуре; введение принципа несменяемости судей в течение двух лет .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
