Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 19
Текст из файла (страница 19)
И тогда только авторитет пролетарской юстиции в низах, в массах, престиж красного правосудия будуг подняты на должную высоту»2. ' Там же. Оп. 3. Д. 10$.Л. 32. Анапский. Дайте судей!!/ Власть советов. Орган Ставропольского губернского комитета РКП16) н губернского исполкома Советов РК н КД. 1921. 5 гполл. 9б Нужно согласиться с мнением Е.Б. Пашуканиса, возглавлявшего в 1919 г. Съезд народных судей в Москве, который видел корни неимоверной слабости общих судов в самом законодательстве.
Уже одно то, что Положение о народном суде 1918 г. наделяло правом избрания и отзыва судей тот орган, на территории которого данный суд действует, не могло не вести к отмеченным выше сложностям. Недаром на протяжении полутора лет в Народный комиссариат юстиции большим потоком поступают жалобы народных судей, почти всегда сопровождаемые просьбой изменить существующий порядок взаимоотношений суда и уездного совета. Лишь 21 октября 1920 г. законодатель смягчил норму, касающуюся отзыва судей.
Статья 15 нового Положения о народном суде РСФСР предусматривала, что подобный акт является недействительным без утверждения его вышестоящим исполкомом.. Но, несмотря на все трудности, народные суды, число которых к октябрю 1918 г. возросло до 3267', продолжали функционировать, решая, по мере возможности, возложенные на них задачи. Наряду с рассмотрением уголовных и гражданских дел, одной из главных функций судов в данный период становится оказание бесплатной юридической помощи беднейшему населению. С течением времени народный суд начинает пользоваться все большим доверием народа, о чем свидетельствует постоянное увеличение количества рассматриваемых гражданских дел. Оценивая в целом деятельность народных судов в годы гражданской войны, мы должны признать ее удовлетворительной, то есть вполне соответствующей тем требованиям, которые предъявляло государство к правоохранительным органам.
97 Изменения в деятельности революционных трибуналов летом 1918 г. сводятся к двум основным моментам. Первый из них организационный, нашел свое выражение в реализации положений майских Декретов, направленных на создание четкой, стройной и подконтрольной центру системы этих органов. Второй, функциональный, заключается в расширении полномочий трибуналов по применению мер уголовной репрессии.
В июне 1918 г. по всей стране происходит ликвидация уездных трибуналов, большая часть которых, действуя на основе местного законотворчества, подменяла собой народные суды. Лишь немногие из революционных трибуналов ввиду крайне неблагоприятной политической ситуации в регионах ходатайствуют перед НКЮ о возможности продления своих полномочий на ограниченный срок2. В результате принятых государством мер к январю 1919 г. на территории России функционировало всего 39 революционных трибуналов, из которых лишь 9 распространяли свою деятельность на отдельные уезды . Наряду с этим правительство в данный период старается как можно быстрее решить вопрос о формировании вышестоящих трибуналов.
Постановлением ВЦИК от 18 июня 1918 г. были утверждены: состав Ревтрибунала при ВЦИК, состав следственного отдела данного трибунала и его обвинительная коллегия. Вскоре после принятия данного документа Ревтрибунал при ВЦИК приступил к непосредственному исполнению возложенных на него обязанностейл. ' Пролетарская революция и врало. М., 19! 8. № 8. С. 74. ' ГАРФ.
Ф. Р-353. Оц. 2. Д. 2. Л. 27. ' Материалы НКЮ. М., 1919. Вып. б. С. 5. ГАРФ. Ф. Р-353. О . 2. Д. 40. Л. 2. 98 11 июня 1918 г. при ВЦИК создается Кассационный отдел, функции которого заключались в рассмотрении кассационных жалоб на решения ревтрибуналов. Приговор трибунала подлежал отмене в случае вь1несения его с грубыми нарушениями процессуальных норм и, в первую очередь, норм о подсудности . Впоследствии, весной 1919 г., этот орган был преобразован в Кассационный трибунал при ВЦИК с сохранением прежних полномочий.
Кассационный трибунал отменял все незаконно вынесенные нижестоящими трибуналами приговоры с передачей их на рассмотрение нового состава трибунала либо (в случае явного несоответствия наказания с деянием осужденного) — с последующим представлением в Президиум ВЦИК об окончательном разрешении дела . Одной из функций Кассационного отдела при ВЦИК с первых дней его существования стало обобщение имеющейся практики с целью унификации деятельности всех трибуналов России. Результатом такого обобщения стала Инструкция НК1О от 22 сентября 1918 г., составленная на основании более чем 300 кассационных жалоб3.
В этом документе впервые делается попытка четкого формулирования объективных сторон всех составов преступлений, отнесенных к компетенции ревтрибуналов. А еще несколько дней спустя, б октября 1918 г., Кассационный отдел издает циркуляр с толкованием понятия <<дискредитация Советской власти», о котором говорилось выше. Эти два документа в значительной степени способствовали оптимизации уголовно-правовой политики правительства, ставя деятельность местных трибуналов в еще более жесткие рамки.
' Декреты Советской власти. Т. 2. С. 420. СУ РСФСР. 1919. Уй 13. Ст. 132. ' ГАРФ. Ф. Р-353. Оп.2. Д. 2. Л. 132. Полробиее об этой Инструкции сма Титов Ю.П. Развитие системы советских революционных трибуналов. М., 1987. В июне 1918 г. НКЮ значительно расширяет полномочия революционных трибуналов. В первую очередь, выразилось это в предоставлении трибунала права вынесения смертных приговоров. Данная мера явилась законодательным закреплением уже существовавшей, хотя и в малых масштабах, практики. Дело в том, что первый смертный приговор, вынесенный Революционным трибуналом при ВЦИК 22 июня 1918 г. Бывшему командующему Балтийским флотом адмиралу А.М. Щастному по обвинению в компрометации советской власти не был основана нормах позитивного советского права.
Н.В. Крыленко, выступавший на процессе в качестве обвинителя, на следующий день после вынесения приговора объяснял решение трибунала исходя исключительно из анализа законов царского правительства, признававшего смертную казнь: «От трибунала зависело определить, противоречит ли смертный приговор при данных условиях революционному правосознанию или нет, и он дал свой ответ на этот вопрос. Юридически он был вправе это сделать»'. Созванное в тот же день по инициативе эсеров экстренное заседание Президиума ВЦИК не только не отменило приговор трибунала, но и подтвердило его правомерность, создав тем самым юридическую основу для самого широкого применения высшей меры в дальнейшем. Право революционных трибуналов на вынесение смертных приговоров было еще раз подтверждено в Декрете ВЦИК «О Всероссийской Чрезвычайной Комиссию> от 17 февраля 1919 г.2 Кроме того, данный нормативный акт значительно упрощал саму процедуру рассмотрения уголовного дела в трибунале.
Декрет ликвидировал институт народных заседателей, сокращал состав коллегии трибунала в ' Знама труда. М., 1918. Уа 234. СУРСФСР. 1919. Ма!2. Ст. 130. два раза, относил вопрос о допущении или недопущении защиты, равно и как вопрос о необходимости вызова свидетелей, к компетенции самого трибунала. Вопрос об изменении репрессивной политики государства вновь оказался в повестке дня в период уменьшения опасности контрреволюции.
В сентябре 1920 года Кассационный трибунал при ВЦИК уже рекомендует всем трибуналам республики применять расстрел лишь в исключительных случаях. Применение же условных расстрелов признается совершенно недопустимым как на фронте, так и в тылу . Необходимо отметить, что реорганизация революционных трибуналов далеко не всегда проходила гладко и давала немедленный эффект. Так, например, центру пришлось вести долгую и напряженную борьбу с нежеланием отдельных нижестоящих органов расставаться с возможностью решать по собственному произволу человеческие судьбы.
10 апреля 1919 г. в письме Кассационного трибунала ВЦИК указывается, что «замечается упорное нежелание Иваново- Вознесенского ревтрибунала подчиняться и руководствоваться всеми существующими Декретами и циркулярами о ревтрибуналах». Местному исполкому в том же письме рекомендовалось освободить членов трибунала от их обязанностей и заменить их другими товарищами1. В некоторых случаях трибуналы осуществляли правосудие с существенным нарушением процессуальных норм. Так 7 марта 1919 года Самарский ревтрибунал без допроса свидетелей на основании одного лишь доноса приговорил конторщика Писарева к десяти годам принудительных работ. В сентябре 1920 г.
Казанский ревтрибунал ' ГАРФ. Ф. Р-1005. Оп. 2. Д. 1. Л. 294. нп приговорил на основании противоречивых свидетельских показаний рабочего Мельникова к расстрелу за кражу восьми пудов соли и нескольких бутылок вина. Однако эти эпизоды были скорее исключением, нежели правилом . г В целом же в результате проведенных во второй половине 1918 года реорганизаций революционные трибуналы стали, во-первых, представлять собой четкую иерархическую систему, во-вторых, они стали системой действительно «боевых органов», стоящих на страже интересов большевистского государства. Еще одной характерной чертой данного периода является активная деятельность различного рода специальных судов и органов, наделенных правом внесудебной репрессии.
К ним относились комиссии для несовершеннолетних, дезертнркомиссии (ораны, уполномоченные самостоятельно рассматривать и разрешать все уголовные дела в отношении дезертиров) и чрезвычайные комиссии. Особо острой критике со стороны работников советской юстиции в этой связи подвергалась деятельность ВЧК и ее органов на местах, которые зачастую значительно превышали свои полномочия. При осуществлении возложенных на них полномочий, чрезвычайные комиссии пользовались практически неограниченной самостоятельностью. В приказе по ВЧК за подписью Я.Х. Петерса от 26 сентября 1918 года прямо заявлялось, что «ВЧК совершенно самостоятельна, производя обыски, аресты, расстрелы, давая после отчет Совнаркому и ВЦИК» .
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
