Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 23
Текст из файла (страница 23)
Принцип «единого народного судав был признан всеми региональными съездами и совещаниями единственно верным. «Единый народный суд, действующий в РСФСР, - подчеркивалось в резолюции Б Омского съезда народных судей, - является сам по себе главным фактором приближения суда к населению~. Наконец, в качестве важного мероприятия, способного оптимизировать деятельность судов, было признано изменение карательной политики государства.
Нэп, по мнению большинства судей, восстанавливал значение денежных взысканий в системе мер наказания, отводя им особую роль при рассмотрении дел о злоупотреблении частным капиталом. «В связи с новой экономической политикой, - отмечалось в решении Совещания председателей уездных бюро юстиции Терской губернии, - необходимо ввести широкую ' там же. Д. 18. Л. 71. Там же. Л. 41. Там же. Л.
52. 119 систему применения денежных штрафов и лишения права заниматься торговлей и промыслом взамен тюремного заключения и принудительных работ . 1 Отдельные мнения, высказанные в ходе обсуждения на местах возможных вариантов будущей судебной реформы, основывались на дореволюционном понимании права и практически повторяли положения Уставов 1864 г.
Разумеется, несмотря на всю свою привлекательность в глазах юристов старой позитивистской школы, они не укладывались в общую схему развития социалистического государства, а потому не могли стать частью российского законодательства Советская власть, провозгласив новую экономическую политику, нуждалась не в буржуазной, а в реформированной социалистической системе правосудия, в которой не могло быть места ни судейской корпоративности, ни вообще какой-либо оторванности деятельности суда от классовых интересов государства диктатуры пролетариата. На следующем этапе обсуждением основных принципов судебной реформы уже на общегосударственном уровне занялся 1У Всероссийский съезд деятелей юстиции.
Выступая на этом съезде, М.И. Калинин, выражая точку зрения партии по поводу необходимости серьезных изменений в сфере судоустройства и судопроизводства, сказал: «До настоящего момента существовал только один подход к праву: что бы ни стояло на пути укрепления советской власти, оно должно быть уничтожено. Но теперь времена изменились.
Нашей великой задачей является сделать так, чтобы народ почитал закон»2. И здесь делегатами высказывались различные, зачастую оригинальные точки зрения на наиболее оптимальную форму судебной системы. ' Тям ие. Л. 16. Я 1У Всероссийский сьезд деятелей юстиции. М., 1922. С. 95. 120 Например, делегат Дьяконов выдвигал идею образования при судах «особых сессий», формируемых из наиболее грамотных специалистов и занимающихся теми видами преступлений, которые представляли наибольшую опасность в том или ином регионе страны .
1 Предполагалось, что такое нововведение поможет решить ряд проблем, возникших в результате недостаточной квалификации судей. Делегат Лунин в докпаде о судоустройстве предлагал расформировать территориальные трибуналы и создать так называемые «ударные суды», которые занимались бы делами определенного вида (например, только убийствами или политическими преступлениями)~. Кстати, последняя идея, хотя и не была одобрена съездом, все же нашла свое воплощение на практике немного позднее, в 1923 году, когда в ряде регионов России были открыты «камеры ударного назначения». Так, например, в Ленинграде в зто время действовали «трудсессия» и «камера по делам о самогонке», которые в совокупности решали за год около 6 тысяч уголовных дел .
3 Но особого внимания заслуживает речь представителя Наркомюста делегата Н.В. Крыленко, прозвучавшая в первый день съездае. В ней были четко обозначены два принципа, ставшие впоследствии основой реформы. Первый из них заключался в единстве построения и организации судов, второй — в единстве практики судебных учреждений. Крыленко отметил, что единству в сфере организации препятствует наличие системы революционных трибуналов, которую нужно ликвидировать; а единство в сфере практической деятельности невозможно без единой кассационной инстанции, которую нужно создать.
' Материалы НКЮ. М., 1922. Вып. 18. С. 39. таы же. С. 37. ' Рабочий еуи. Пг„1924. № 13-! 4. С. 27 Материалы НКЮ. М., !922. Вып. 18. С. 38. 121 Именно эти идеи легли в основу судебной реформы и нашли свое отражение в «Положении о судоустройстве», разработанном в Народном комиссариате Юстиции при непосредственном участии Н.В. Крыленко и утвержденном ВЦИК 31 октября 1922 г.'. Оно устанавливало единую систему судов: народный суд в составе одного народного судьи или судьи и двух народных заседателей, губернский суд и Верховный суд РСФСР и его коллегии. Предусматривалось создание широкой сети специальных судов: 1) военные трибуналы по делам о преступлениях, угрожающих крепости и мощи Красной армии; 2) особые трудовые сессии народных судов для рассмотрения имущественных споров между государственными органам. Верховный трибунал при ВЦИК и губернские революционные трибуналы полностью упразднялись.
Основная роль в указанной системе отводилась народному суду, который рассматривал большую часть уголовных и гражданских дел. Именно этот орган должен был стать главным гарантом соблюдения принципа законности и главным препятствием на пути злоупотреблений в период новой экономической политики. Народный суд в составе постоянного судьи был полномочен рассматривать уголовные дела, означенные в части 81 и статьях 139-а и 215-227 Уголовного кодекса РСФСР, а также гражданские дела о выдаче судебных приказов и дела по особым производствам, кроме тех из них, которые были отнесены законом к компетенции губернского суда. Народные суды действовали на территории района или участка. Их компетенция значительно расширялась.
Они рассматривали в первой инстанции наибольшую часть уголовных и гражданских дел. Народные судьи избирались губернскими исполнительными комитетами Советов на один год с возможностью последующего переизбрания. Кандидат в народные судьи должен был обладать двухлетним стажем ответственной ' СУ РСФСР. 1922. № 69. Ст. 902. 122 политической работы в рабоче-крестьянских общественных, профессиональных рабочих организациях или трехлетним стажем работы в органах юстиции на должностях не ниже народного следователя.
Для недопущения участия в деятельности судов представителей антибольшевистской оппозиции и чуждых советскому строю лиц от кандидата также требовалось наличие права избирать и быть избираемым в Советы. Заслуги кандидата в судьи перед правящей партией и его политический опыт ценились заметно выше профессионализма. Народными заседателями могли избираться все трудящиеся граждане РСФСР, наделенные правом избирать и быть избранными в местные Советы. Избрание народных заседателей осуществлялось на предприятиях, в воинских частях, волостных и сельских Советах. Устанавливались серьезные ограничения по социальному составу заседателей: 50% - должны избираться от рабочих, 35% - от селений и волостей и 15% - из воинских частей.
Народный суд, рассматривающий по первой инстанции большую часть уголовных и гражданских дел, стал основной ячейкой судебной системы. Губернский суд — судом первой инстанции по наиболее сложным гражданским делам и наиболее опасным преступлениям. Так, во соответствии с Уголовно- процессуальным кодексом РСФСР к подсудности губернского суда относились. все дела о государственных преступления, некоторые дела преступлениях против порядка управления, дела о должностных преступлениях с тяжелыми последствиями или совершенными из корыстных, либо иных личных побуждений, дела о других особо тяжких преступлениях.
Помимо рассмотрения уголовных и гражданских дел по первой инстанции губернский суд выполнял еще две задачи: 1) выступал в качестве из судебного центра губернии и органа непосредственного надзора за деятельностью подведомственных ему народных судов; 2) рассматривал кассационные жалобы и протесты прокурора на приговоры и решения народных судов и частные жалобы на определения этих же судов. Говоря о полномочиях губернского суда как суда. первой инстанции, следует отметить, что в его компетенции находились дела наиболее сложные, требовавшие особо ответственного подхода.
К ним, например, относились уголовные дела о контрреволюционных, должностных преступлениях, особо опасных преступлениях против личности. В гражданско-правовой сфере в соответствии с ГПК РСФСР к ведению губернского суда относились дела по искам, цена которых превышала 500 рублей золотом; по искам к государственным органам и должностным лицам о возврате незаконно отобранного имущества; по требованиям, вытекавшим из договора товарищества; по искам о защите авторских прав. Губернский суд состоял из председателя и двух его заместителей одно по гражданскому отделу и другого по уголовному отделу, двенадцати постоянных членов губернского суда и народных заседателей. Председатель суда и его заместители должны были иметь стаж практической работы должности народного судьи или члена революционного трибунала не менее трех лет.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
