Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 27
Текст из файла (страница 27)
с. 3. прокуратуры в Положении было написано особо. Эти две основные функции прокуратуры оставались в силе вплоть до распада советского государства, независимо от изменения конкретных задач прокуратуры на отдельных этапах его развития. Какова же специфика военной прокуратуры? Военная прокуратура была призвана осуществлять надзор за единообразным, правильным пониманием и точным исполнением законов всеми военнослужащими, воинскими частями, соединениями и учреждениями, а в случаях нарушений закона призвана добиваться восстановления нарушенной законности. С другой стороны, военная прокуратура должна была осуществлять борьбу с уголовными преступлениями, совершаемыми военнослужащими. Поэтому основные функции военной прокуратуры не отличались от функций прокуратуры территориальной. Специфические условия жизни и быта армии могли лишь в известной степени влиять на формы и методы осуществления прокурорских .функций, но не меняли их природы.
Основные задачи, возлагавшиеся на государственную прокуратуру Положением от 28 мая 1922 г., распространялись и на военную прокуратуру. В январе 1923 г. Народный комиссариат юстиции РСФСР и Революционный совет Республики ввели в действие Инструкцию военным прокурорам и их помощникам, разработанную 1 ноября 1922 г. В этой инструкции, составленной на основе Положения о прокурорском надзоре, были конкретизированы и уточнены задачи военной прокуратуры. На военную прокуратуру возлагалось: 1.
Осуществление надзора за законностью действий всех должностных лиц и учреждений данного военного округа или фронта, не исключая. Революционного совета. В случае нарушения ими закона 142 прокурор обязан был внести предложение об отмене или изменении изданных приказов, распоряжений или постановлений, за исключением тех, которые носили оперативный характер. 2.
Опротестование незаконных приказов и распоряжений, которое должно было происходить в следующем порядке: а) на незаконные приказы должностных лиц и учреждений, подчиненных командиру корпуса или дивизии, протест посылался командиру или комиссару соответствующего корпуса или дивизии на незаконные приказы и распоряжения учреждении и должностных лиц, подчиненных Революционному военному совету округа, фронта, армии, протест посылался соответствующему Революционному военному совету; в) на незаконные приказы и Распоряжения Революционного совета фронта, округа или армии, протест посылался через прокурора Республики в Революционный военный совет Республики. 3. Осуществление надзора за производством дознаний и предварительного расследования в военном и морском ведомствах, в том числе в органах Объединенного государственного политического управления, а также за законностью и целесообразностью применяемых мер пресечения путем дачи этим органам указаний и распоряжений.
4. Возбуждение уголовного и дисциплинарного преследования против должностных лиц военного и морского ведомства как по своей инициативе, так и по поступающим жалобам а заявлениям. В случаях обнаружения преступных действий или бездействия гражданских лиц или учреждений военный прокурор обязан был сообщить об этом соответствующему губернскому прокурору или его помощнику и был вправе принимать самостоятельно те или иные меры лишь, при отсутствии губернского прокурора. 5.
Участие в распорядительных заседаниях военного трибунала по вопросам предания суду и прекращения дел, когда прокуратура 143 признавала такое участие необходимым. б. Разрешение вопроса о предании суду или прекращении уголовных дел о военнослужащих, поступивших от органов дознания. 7. Утверждение обвинительных заключений следователей н составление новых обвинительных заключений или постановке перед судом вопроса о прекращении дела при несогласии прокурора с заключением следователя. 8. Поддержание обвинения в военных трибуналах..
9. Опротестование приговоров и определений военных трибуналов. в кассационную инстанцию, а также в порядке надзора и дача заключений на жалобы в порядке высшего судебного контроля. 10. Проверка правильности содержания под стражей во всех без исключения местах лишения свободы лиц, числящихся за военными трибуналами и органами Объединенного государственного политического управления, и освобождение содержащихся незаконно, а равно надзор за правильным применением Дисциплинарного устава. 11.
Надзор за правильным исполнением приговоров, выносимых военными трибуналами. В целях координирования мероприятий по борьбе с преступностью в армии инструкция предусматривала институт совещаний по борьбе с преступностью, которые периодически созывались военными прокурорами и проводились под их председательством Членами совещанияявлялисьпредседатель военного трибунала, начальник особого отдела ОГПУ, начальник рабоче- крестьянской инспекции и председатель Революционного военного совета. Совещания вырабатывали планы необходимых мероприятий по борьбе с преступностью .. Чтобы обеспечить военной прокуратуре реальную возможность ' Инетрукннв военным прокурорам н нк помощннкам. М., 1922. С.
З-б. осуществления возложенных на нее обязанностей, инструкция достаточно четко установила права военных прокуроров в их взаимоотношениях с командованием и другими должностными лицами военного ведомства. Военные прокуроры округа, фронта или армии были вправе требовать от всех учреждений и должностных лиц военного ведомства, военных трибуналов и особых отделов необходимые им сведения и материалы.. Эти требования прокурора для всех лиц и учреждений, были обязательны. Осуществление надзора за законностью приказов и распоряжений должностных лиц военного ведомства могло быть систематическим и целеустремленным лишь в том случае, если военный прокурор был своевременно в курсе таких причалов и распоряжений.
Для этого инструкция обязывала командование частей и учреждений округов, фронтов и армий все издаваемые ими приказы и приказания по округу, фронту или армии, имеющие руководящее или принципиальное значение и не носящие оперативного характера, немедленно по подписании представлять их в копии соответствующему военному прокурору или его помощнику. Копии прочих указаний и распоряжений должны были посылаться военному прокурору или его помощнику лишь по их требованиям'.
Пределы компетенции военных прокуроров определялись в известной мере местными условиями. В тех местах, где существовали к тому времени органы общей, территориальной прокуратуры, военные прокуроры осуществляли свои функции исключительно по надзору за военными учреждениями и должностными лицами военного ведомства; в случаях же обнаружения незаконных действий гражданских лиц и учреждений военный прокурор извещал об: этом территориальную прокуратуру. Если в течение месяца после такого извещения губернский ' Там же.
С. 8. 145 прокурор не принимал необходимых мер, военный прокурор доносил об этом прокурору Республики. В тех губерниях, где не было военных прокуроров или их помощников, губернские прокуроры и их. помощники обязаны были выполнять все функции военных прокуроров и пользовались всеми их правами.
Губернские прокуроры. обязаны были уведомлять своих действиях прокурора военного округа, должностных лиц и учреждений военного ведомства. В тех губерниях, где существовали военно- следственные и органы дознания, надзор за их: деятельностью и руководство ими в случае отсутствия военного прокурора или его помощника осуществлялись также губернскими прокурорами или их помощниками. Губернские прокуроры ставили в известность о своих действиях и данных этим органам указаниям соответствующего военного прокурора .
Принятое 11 ноября 1922 г Положение о судоустройстве РСФСР внесло значительные изменения в структуру общей и военной прокуратуры. Прокуратура из органа, состоящего в качестве отдела при Народном комиссариате юстиции, реорганизовалась в отдел Верховного суда и официально стала именоваться Прокуратурой Верховного суда.
Фактически же она получила самостоятельность, так как в случае несогласия с решениями Прокуратуры Верховного суда прокурор Республики мог приносить протест непосредственно во ВЦИК. Кроме того, в дисциплинарном отношении прокурор Верховного суда не был подчинен его председателю. Должность прокурора Республики по-прежнему совмещалась в одном лице с должностью народного комиссара юстиции. Военная прокуратура по Положению о судоустройстве 1922 г.
организационно ' Там же. С. 9-10. 146 претерпела меньше изменений. По Положению о прокурорском надзоре от 28 мая 1922 г. военную прокуратуру в центре непосредственно возглавлял помощник прокурора Республики, который состоял при Верховном трибунале ВЦИК. Следовательно, лицо, возглавлявшее военную прокуратуру со дня учреждения прокуратуры, состояло при верховном судебном органе системы военно-революционных трибуналов. С упразднением в ноябре 1922 г.
Верховного трибунала ВЦИК и учреждением Верховного суда центральный военной прокуратуры был создан при военной коллегии Верховного суда в лице помощника прокурора Республики'. Аналогично этому был разрешен вопрос и о должности прокурора Республики при военно-транспортной коллегии Верховного суда. Таким образом, и после реформы центральная военная прокуратура продолжала состоять при высшем судебном органе. Важнейшие особенности советской прокуратуры состояли в выполнении ей роли стража интересов коммунистической партии.
Вследствие этого ее полномочия не ограничивались лишь надзором за уголовно-правовой сферой. Строгая централизация прокурорской системы должна была наилучшим образом способствовать соблюдению советской законности в понимании лидера РКП(б) В.И. Ленина,. считавшего, что «прокурор имеет право и обязан делать только одно: следить за установлением действительно единообразного понимания законности во всей республике, несмотря ни на какие местные различия и вопреки каким бы то ни было местным влияниям [...1»2 В значительной мере замыслам Ленина отвечала учрежденная в мае 1922 г. прокуратура РСФСР, подчиненная НКЮ и наделенная правом полного ' СУ РСФСР 1922 г..1й 69. С.
902. Ленин В.И. Полн. собр. сон. Т. 45. С. 198. контроля за всеми государственными органами и гражданами с целью установления единообразного понимания законности. В целом, создание централизованной прокуратуры, несмотря на сложность и непоследовательность ее становления, благоприятно повлияло на усиление борьбы с произволом исполнительной власти и уголовной преступностью в период новой экономической политики. Однако с усилением авторитарных методов управления во второй половине 1920-х годов прокурорский надзор становится эффективной частью механизма репрессий в отношении политической оппозиции и граждан. Истинное назначение прокуратуры — осуществление контроля за соблюдением законности могло быть реализовано только в условиях тесного сотрудничества правового государства и гражданского общества.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
