Становление органов юстиции и прокуратуры РСФСР (Октябрь 1917 г. - декабрь 1922 г.) (1098489), страница 15
Текст из файла (страница 15)
Ведь нельзя исполнять Декреты, содержание которых неизвестно. Только 3 апреля 1918 года Президиум ВЦИК принимает постановление, согласно которому все местные периодические издания именно для установления связей с местами был созван съезд областных и губернских комиссаров юстиции. Только с этого момента центр получает возможность проводить свои решения в российской глубинке. Второй немаловажной причиной разгула местного правотворчества был взгляд отдельных представителей партии большевиков на право.
Не случайно после принятия Декрета о суде от 24 ноября А.В. Луначарский в обосновании основных идей этого документа ссылался на теорию профессора Л.И. Петражицкого4. Именно эта доктрина с некоторыми изменениями, продиктованными политической ' Борьба за Советскую власть на Кубани. Сб. документов и материалов. Краснолар, 1957. з Борьба за власть Советов в Иркутской губернии. Сб. документов. М., 1957. С.
189. СУ РСФСР. 1918. гй 31. Ст. 406. были обязаны печатать на первой странице Декреты и распоряжения ВЦИК и СНК~. А еще через несколько недель, 21 апреля, в Москве ситуацией, легла в основу правовой политики революционного правительства в рассматриваемый нами период. Основную мысль данной теории в ее конкретно-историческом проявлении можно выразить так: право является продуктом творчества и инструментом защиты интересов определенного класса. Соответственно, пролетарское право есть продукт творчества пролетариата, буржуазное право продукт творчества буржуазии и т.д. Поскольку все буржуазное право, а вместе с ним и старые методы законотворческой деятельности после победы социалистической революции подлежали ликвидации, новый массив общеобязательных норм, по убеждению большевиков, мог быть выработан только самими массами путем многократных проб и ошибок.
Еще в апреле 1917 года Ленин, размышляя над планами построения социалистического государства, писал: «Надо строить демократию тотчас, снизу, почином самих масс, их действенным участием во всей государственной жизни, без надзора сверху, без чиновников»1. Так же ясна и однозначна позиция вождя мирового пролетариата в отношении правотворчества: «Советы на местах, сообразно условиям места и времени, могут видоизменять, расширять и дополнять те основные положения, которые создаются правительством»2. Тех же взглядов на революционное право придерживались и руководители Наркомюста, считавшие, что закон в данный период был «инструкцией и общим руководством, совсем не связывавшая местное правотворчество в деятельности социалистических органов правосудия» .
Из этого высказывания видно, какую роль 3 отводило правительство принимаемым им актам. Большинство Декретов и распоряжений, исходивших от высших органов власти, и в центре, и на местах расценивались совершенно одинаково - как нормативные ' Ленин В.И. Полн. Собр. соч. т. 33.
С. 110. ' там же. т. 35. С. 56-57. Пролетарсиав революции и право. 1919. № 2. С. 40. акты, нуждающиеся в уточнении и доработке в соответствии со спецификой местных условий. Только в отдельных законодательных актах данного периода содержался прямой запрет местным советам принимать решения, противоречащие указанным в них нормам.
К числу таких актов относятся, например, Декрет о свободе совести, церковных и религиозных обществах, Постановление СНК о ликвидации 1 эвакуированных учреждений и некоторые другие. Впоследствии, уже в 1923 году, вспоминая о процессе создания советского суда, один из высокопоставленных работников советской юстиции И.
А. Смирнов охарактеризует его следующим образом: "... в то время мы не могли себе позволить, находясь в окружении белогвардейской нечисти, думать о юридических правовых нормах и писаных законах. Нам не до того было". А один из крупнейших теоретиков права первых лет советской власти Е.Б. Пашуканис скажет: «Когда в первые дни после Октябрьской революции мы стали перед необходимосп,ю сломать старую судебную машину, то этот, чисто практический вопрос, немедленно же потребовал решения общей теоретической проблемы о соотношении закона и права.
Чтобы выйти из этого затруднения, [...1 надо было иметь какую-то общую концепцию права, и она была предложена; к сожалению, это не была марксистская концепция права, но позаимствованное у Л.И. Петражицкого психологическое учение об интуитивном праве»3. Таким образом, принятие советами различных уровней собственных уголовных и процессуальных "кодексов" не только не противоречило воле государства, но напротив, являлось одним из ее следствий. Местное правотворчество возникло как отклик на призыв правительства творить "рабоче-крестьянское право" и заглохло после ' СУ РСФСР. 1918.
№ 18. ГАРФ. Ф. 130. Оп.2. Д. 352. Л. 8. ~ Реаоаюпаа права. 1927. № 1. 75 первых серьезных правительственных мероприятий, направленных на унификацию правовой системы. Нужно отметить,что не последняя роль в создании нового права отводилась самому суду. Предполагалось, что создание норм станет одной из основных его функций. «Правотворческая роль суда, - писал весной 1918 года П. Стучка может с полной яркостью проявиться лишь в пролетарской революции. 1...1 Нам кажется, что именно решения народных судов, по возможности свободных и независимых от писаного старого права, дадут нам наиболее ценный материал для будущего кодекса» . Попытка большевиков создать новое право путем санкционирования местного законотворчества, основанная на отождествлении индивидуальных интересов с интересами классовыми, была с самого начала обречена на неудачу.
Принятие местными советами и ревкомами общеобязательных норм не только не способствовало становлению единой правовой системы, но вносило дополнительный элемент хаоса в неустойчивую политическую обстановку. Представляется, что именно указанные два фактора: объективная невозможность и объективное нежелание центра вмешиваться в процесс правотворчества на местах явились основными причинами выявленного нами различия в методах и формах судебного строительства в первые месяцы советской власти. Говоря о ходе судебного строительства, нельзя обойти вниманием вопрос о руководящих основах деятельности новых судебных органов. Из текста Декрета о Суде №1 совершенно ясно вытекает, что таковыми, по мнению законодателя, являются законы советского правительства, революционная совесть, революционное правосознание судей, а также ' Пролетарская реаолкаия и право.
1918. № 2. 7Б старое законодательство в той его части, которая революционному правосознанию не противоречит. Анализируя же положение на местах в данный период, мы можем уверенно угверждать, что здесь ситуация с основными источниками судебных решений складывается иная. Революционные суды, стихийно создаваемые с ноября 1917 по июнь 1918 года, как правило, ссылаются при вынесении приговоров на правосознание и нормы местного законодательства. В юридической литературе ведется немало споров о революционном правосознании, как источнике права и руководящем принципе судебной деятельности.
Главная их суть сводится к вопросу о том, несет ли данная категория в себе какую-либо объективную нагрузку или же она целиком сводится к субъективным элементам, характеризующим психологию того или иного судьи. И. А. Емельянова в работе «Революционное правосознание и правотворчество народных масс в период от Февраля к Октябрю» утверждает, что правосознание, являясь понятием исключительно классовым, представляет собой «известное единство», поскольку сам класс является носителем одной определенной идеи, концентрируя все свои силы для ее достижения . На схожих позициях стоит В. П. Портнов, полагающий, что "правосознание, хотя и не имело объективированного выражения, облеченного в строгую правовую конструкцию, все же относилось к разряду объективных и познаваемых категорий" . Думается, что в подобной точкой зрения полностью согласиться нельзя. Относительно однородным и постоянным мы можем признать лишь ядро классового правосознания, включающее в себя ряд принципов, уходящих своими корнями в общность классовых интересов.
Однако, оттенки его всегда будут различными, поскольку в социальной ' Емельянова И. А. Революпиоииое правосознание н правотворчество народных масс в период от Февраля к Октябре. М., 1977. С. 7. ' Портнов В. П., Славин М. М. Становление правосудия Советской России. М., 1990. С. 16. 77 среде нет и не может быть двух индивидов с абсолютно тождественной психикой. Более того, являясь одной из форм человеческого сознания вообще, правосознание не может быть неизменным в течении длительного промежупса времени даже у одного н того же индивида, так как сознание детерминировано процессами, происходящими на уровне общественного бытия и находящимися в состоянии постоянной динамики.
Именно такой точки зрения придерживается современная наука теории государства и права . ! Неоправданное возвеличение роли революционного правосознания в рассматриваемый период привело к ряду негативных явлений, оставивших след в последующей истории отечественного права. Во-первых применение революционного правосознания вместо позитивных правовых норм закономерно приводило к вынесению различных приговоров за идентичные правонарушения, что вовсе не способствовало становлению законности и защите правопорядка. Вовторых, отсутствие каких бы то ни было рамок, ограничивающих судебный произвол неизбежно открывало перед судьями широкие возможности по использованию возложенных на них полномочий в личных целях.
Наконец, в-третьих, приоритет классового правосознания вел к нивелированию значения юридического образования, сводя правоведение на уровень простейшего ремесла. В отчете о деятельности Владимирского губернского отдела юстиции мы читаем: "Новое судопроизводство отличается необыкновенной простотой, и опыт показал, что для народных судей вовсе не требуется глубоких юридических познаний, требуется лишь одно общее ознакомление с законодательством Советской власти и глубокая преданность рабоче- крестьянскому правительству" . ' Обпгая теория права и государства / Под ред. Лазарева В.В.
М., 1994. С. 159. Портнов В.П., Славин М.М. указ. соч. С. 2В. Подобное отношение к правовой науке было характерно не только для отдельных губерний. 9 декабря 1918 года Народный комиссариат юстиции официально заявил, что "для подготовки советских судей существование юридических факультетов при Университетах представляется совершенно излишним". Приравнивая юристов к любым другим советским работникам, НКЮ выразил убеждение, что "необходимые знания могут получаться ими в Академии Общественных Наук и ее местных отделениях" .
К слову заметим, что программа и! обучения судей в упомянутой Академии была рассчитана на 80 академических часов (лекций), из которых вопросам судоустройства и судопроизводства отводилось 12 часов. Создаваемые в центре и на местах суды общей юрисдикции, о которых шла речь, не являлись единственными органами, осуществлявшими правосудие в первые месяцы Советской власти. Наряду с ними в большинстве регионов России образовывались и функционировали революционные трибуналы.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
