Диссертация (1098486), страница 36

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 36)

⁶⁰⁹ Agence France Presse. 2009. 23 avril.

⁶¹⁰ Les Echos. 2009. 22 avr.

⁶¹¹ Les Echos. 2009. 23 avr.

⁶¹² Le Figaro. 2009. 25 avr.

Кроме того, 30 апреля в Александрии французский банк

«Сберегательная касса» и еще 4 банка аналогичной структуры из Египта, Италии и Марокко учредили фонд «ИнфраМед» – первый финансовый инструмент Союза для Средиземноморья для финансирования конкретных евро-средиземноморских проектов⁶¹³. Планировалось, что он мобилизует 2 млрд евро на проекты по развитию городской инфраструктуры, транспорта, энергетических программ. «Речь идет о первом конкретном успехе» с начала функционирования СдС, заявил министр торговли и индустрии Египта Р. Мохамед Рашид, а А. Гено положительно оценил обоюдное «желание сделать что-то в Средиземноморье», несмотря на «сложные экономические и политические условия» ⁶¹⁴.

Таким образом, Франция действовала на два фронта: пыталась

разблокировать политический процесс на уровне союза и в то же время единолично выделяла щедрые суммы для нужд отдельных участников объединения.

Однако надежды на официальную встречу стран-членов СдС в мае не оправдались. 20 мая 2009 г., выступая перед комиссией по иностранным делам в Национальном Собрании, министр иностранных дел Франции Б. Кушнер заявил, что Союз для Средиземноморья «заблокирован»: «Не считая нескольких попыток встречи между дипломатами, будет сложно добиться успеха до тех пор, пока ситуация на Ближнем Востоке не прояснится», - резюмировал глава французского МИД⁶¹⁵.

Зато 7 мая 2009 г. в Праге было официально запущено Восточное

партнерство. Присутствующий на этом событии вместо Саркози Ф. Фийон прокомментировал его очень политкорректно, однако не упустил возможности сравнить новую программу со средиземноморской: «в той же

⁶¹³ Inframed : financer les infrastructures des régions sud et est de la Méditerranée. URL: http://www.caissedesdepots.fr/actualites/toutes-les-actualites/toutes-les-actualites-hors-menu/inframed-financer-les- infrastructures-des-regions-sud-et-est-de-la-mediterranee.html (дата обращения 27.08.2014).

⁶¹⁴ Agence France Presse. 2009. 30 avr.

⁶¹⁵ Audition de Bernard Kouchner devant la commission des affaires étrangères de l'Assemblée nationale, à Paris le 20 mai 2009. URL: http://discours.vie-publique.fr/notices/093001617.html (дата обращения 27.08.2014).

мере что Европейский Союз снова запустил свою средиземноморскую политику посредством Союза для Средиземноморья, чью важность сегодня признает весь мир, необходимо развивать восточное направление Европейской политики соседства» ⁶¹⁶.

Лишь в конце июня удалось добиться улучшения политической

обстановки в Средиземноморье, и уже 25 числа в Париже состоялась министерская конференция представителей стран-членов СдС, посвященная проектам по окружающей среде, энергетике и водным ресурсам. Во встрече принимали участие около 20 министров, в том числе палестинский и израильский. По мнению А. Гено, встреча министров – «показатель того, что мы преодолеваем, даже если это трудно, драму в Газе» ⁶¹⁷. Одним из наиболее приоритетных проектов они считал проект по снабжению питьевой водой сектора Газа⁶¹⁸. Накануне саммита М. аль-Нассери, глава департамента по евро-арабскому сотрудничеству в ЛАГ, заверил, что представители арабских стран примут в нем участие: «вся группа арабов будет участвовать в предстоящих встречах. Мы не заблокируем процесс» ⁶¹⁹.

В ходе саммита рассматривалось более 200 проектов, 5 из которых на сумму 1 млрд евро решили одобрить. Самый крупный из них – расширение станции очистки сточных вод в Каире. 5 проектов, конечно, не так много, комментирует события «Монд», но «главное, что процесс движется». Газета приводит слова министра экологии Франции Ж.-Л. Борло: «Я знаю, что процесс будет очень долгим и очень трудным» ⁶²⁰.

7 июля 2009 г. в Брюсселе состоялось заседание министров финансов

СдС. «Мы вновь пришли к выводу, что связаны, что развитие одних не может происходить без развития других», - заявила министр финансов Франции К. Лагард⁶²¹.

⁶¹⁶ Agence France Presse. 2009. 7 mai.

⁶¹⁷ Agence France Presse. 2009. 25 juin.

⁶¹⁸ Ibidem.

⁶¹⁹ Europolitique. 2009. 25 juin.

⁶²⁰ Le Monde. 2009. 27 juin.

⁶²¹ Agence France Presse. 2009. 7 juil.

Параллельно проходила встреча 10 стран-партнеров по ФЕМИП, на которой был разработан план действий на 2009-2011 гг. Несмотря на кризис, в 2008 г. ФЕМИП сумел оказать всестороннюю поддержку развитию экономики стран Южного берега. Более того, президент ЕИБ, Ф. Мэйштадт, заявил, что фонд «собирается увеличить мобилизацию своих займов, чтобы ответить на кризис» ⁶²². Стоит отметить, что крупнейшие французские газеты

«Фигаро» и «Монд» обошли вниманием эти события, и лишь «Эко» ⁶²³ в двух

словах упомянула о них на своих страницах.

Между тем, европейские средиземноморские страны не теряли оптимизма и пытались извлечь из созданного союза максимум выгоды. Во время Экономического и финансового форума Средиземноморья, который проходил в Милане 20 июля 2009 г., премьер-министр Италии С. Берлускони предложил сделать Милан местом «экономического секретариата» СдС. По мнению главы итальянского правительства, такой шаг позволит придать СдС еще больше практичности: «Союз для Средиземноморья не должен быть второй Барселоной, он должен быть очень, очень конкретным», - заявил

Берлускони⁶²⁴.

В качестве ответа на итальянскую инициативу французские правящие круги заявили, что если финансовый секретариат уйдет в Милан, в Марселе будет организована региональная платформа для финансирования молодых компаний – стартапов⁶²⁵.

9 октября в Марселе при участии Всемирного банка был открыт Центр

для интеграции в Средиземноморье. Проект задумывался как платформа для помощи в проведении модернизации государственной политики в средиземноморских странах. В качестве его партнеров выступали: Европейский инвестиционный банк, Всемирный банк, программа развития ООН, академические институты, город Марсель и Французское агентство

⁶²² African Press Organization. 2009. 8 juil.

⁶²³ Les Echos. 2009. 8 juil.

⁶²⁴ Agence France Presse. 2009. 20 juil.; La Tribune. 2009. 21 juil.; Le Figaro. 2009. 21 juil.; Les

Echos. 2009. 21 Juil.

⁶²⁵ Le Figaro. 2009. 9 sept.

развития. По мнению Генерального секретаря города Ж.-К. Гондара, такой шаг означал «позиционирование Марселя в качестве своего рода технического Секретариата» совместно с Генеральным секретариатом Союза для Средиземноморья, базирующимся в Барселоне⁶²⁶. «Марсель призван занять свое место в СдС, разместить у себя инстанции [СдС – Д.К.]», даже не являясь политической столицей союза, заявил агентству «Франс Пресс» Ж. Обер, ответственный по вопросам СдС в Елисейском дворце.

С 1 января 2010 г. у руля Европейского Союза стала средиземноморская страна – Испания, в связи с чем у Франции и её партнеров по СдС появилась надежда, что евро-средиземноморским отношениям будет уделено больше внимания.

Между тем, в самой Франции по поводу стоимости её председательства в ЕС разгорелся скандал. По информации Счетной палаты, V Республикой было потрачено 170 млн евро, из которых 16 млн пошли на организацию саммита Союза для Средиземноморья, где обед для высокопоставленных гостей Саркози обошелся казне более чем в миллион евро. «Вместо того чтобы гордиться тем, что удалось Франции, оппозиция обсуждает расходы, которые были необходимы», – с горечью отметил госсекретарь по иностранным делам П. Лелуш⁶²⁷.

Для самого СдС в ближайшей повестке дня стоял вопрос о том, кто

займет место генерального секретаря. Планировалось, что Секретариат начнет действовать с 1 января 2010 г. (с опозданием на год от изначально запланированного срока). Как писала газета «Монд» еще в ноябре 2008 г., то, что выбор местонахождения секретариата пал на Барселону, являлось победой для Испании и поражением для Франции, выступающей за его размещение на южном берегу Средиземного моря, а именно в Тунисе⁶²⁸. В итоге, когда речь зашла о выборах генерального секретаря, Испания поддержала кандидатуру тунисца в качестве благодарности за снятие

⁶²⁶ Agence France Presse. 2009. 9 oct.

⁶²⁷ Agence France Presse. 2009. 28 oct.; Le Figaro. 2009. 29 oct.

⁶²⁸ Le Monde. 2009. 30 juil.

кандидатуры Туниса в пользу Барселоны⁶²⁹. Однако в игру вступила Иордания, которая активно продвигала своего выдвиженца А. Моссадеха (посол Иордании в Брюсселе, претендующий на поддержку ЛАГ, а также Сирии и Ливана)⁶³⁰. В итоге 12 января путем консенсуса на собрании высоких представителей стран-членов СдС в Брюсселе именно иорданец был назначен на пост генерального секретаря Союза для Средиземноморья. По словам Б. Кушнера, «назначение Генерального секретаря – решительный шаг на пути создания институтов Союза, оно дает право рассчитывать на скорую публикацию устава Секретариата, чтобы Генеральный секретарь смог приступить к выполнению своего мандата» ⁶³¹.

3 марта А. Моссадех официально вступил в должность Генерального

секретаря: «я сделаю так, чтобы Секретариат способствовал росту и безопасности» на обоих берегах Средиземного моря, – сказал он в своей инаугурационной речи. В работе Генеральный секретарь располагал помощью 6 заместителей: по окружающей среде (представитель Палестины), по высшему образованию и научным исследованиям (представитель Израиля), по транспорту (представитель Турции), по социальным отношениям (представитель Мальты), по энергетике (представитель Греции) и по финансированию проектов (представитель Италии)⁶³².

На назначении Секретаря присутствовал представитель КЕС по

интеграции и Европейской политике соседства С. Фюле, который выразил полную поддержку СдС. Комиссия Евросоюза предоставила в ведение секретариата 3 млн евро, хотя оставалось неясно, на какой срок предназначалась выделенная сумма (возможно, на 3 года, пока действует мандат Генерального секретаря). Стоит напомнить, что Секретариат, по замыслу создателей, должен выдвигать проектные инициативы совместно с представителями гражданского общества, частного сектора и национальных

⁶²⁹ Agence France Presse. 2009. 20 nov.

⁶³⁰ Le Monde. 2009. 30 juil.

⁶³¹ Agence France Presse. 2010. 26 janv.

⁶³² Agence France Presse. 2010. 4 mars.

или региональных властей. Как только проект одобрен на высшем уровне (саммите глав государств и правительств), Секретариат обязан обеспечить ведение проекта и поиск партнеров для его реализации⁶³³.

В ответ на эти события в газете «Эко» появилась редакционная статья Ж. Юбер-Родье, в которой он выступил с поддержкой СдС. По словам автора, несмотря на все препятствия, Генеральный секретарь избран, и многие конкретные инициативы тоже принимаются, особенно что касается солнечной энергии и мобилизации частных капиталов⁶³⁴. «Может ли СдС сыграть ту роль, которую в Европе сыграло Сообщество угля и стали?», - задается вопросом Юбер-Родье и сам же дает отрицательный ответ, ссылаясь на существование множества проблем в отношениях между участниками организации (Франция-Алжир, Израиль-Палестина), а также на отсутствие между странами Юга (и даже внутри регионов, как, например, в Магрибе) экономического единства. В итоге, по мнению автора, «финальная цель

проекта – мир и процветание на обоих берегах» – будет достигнута не завтра, и судить, насколько проект СдС успешен, можно не раньше, чем через 10-20 лет⁶³⁵.

Однако несколькими днями позже деятельность Союза для Средиземноморья была вновь омрачена провалом конференции, собравшейся

20 апреля 2010 г., по проблемам воды. Камнем преткновения между израильской и арабской делегациями стало выражение «оккупированные территории» ⁶³⁶. В итоге, ссылка Израиля на эту фразу не позволила принять финальный документ «Стратегия по водным ресурсам в Средиземноморье», предназначенный для обеспечения региона водой. В ответ Палестинская автономия обвинила Израиль в шантаже доступом арабов к воде на Западном берегу реки Иордан⁶³⁷.

⁶³³ Europolitique. 2010. 8 mars; La Croix. 2010. 8 mars.

⁶³⁴ Les Echos. 2010. 9 mars.

⁶³⁵ Ibidem.

⁶³⁶ Agence France Presse. 2010.13 avr.

Характеристики

Список файлов диссертации