Диссертация (1098486), страница 31

Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 31)

Для реализации проектов (особенно региональных и субрегиональных), согласно Декларации, предполагалось получить дополнительные средства, источником которых должны стать: частный сектор, бюджетные взносы ЕС как юридического лица и всех членов организации, взносы других стран, международных финансовых институтов, ФЕМИП и проч. Неясным

оставалось, что стороны подразумевали под формулировкой «другие страны». Видимо, таким образом оговаривалась возможность спонсорского участия в проектах тех государств, которые были наблюдателями, как например Ливия, или входили в организации, например, в Лигу Арабских государств, чьи представители присутствовали на саммите в Париже, не являясь членом СдС.

В заключении документа стороны заявили, что Барселонский процесс: Союз для Средиземноморья – это историческая возможность оживить евро- средиземноморские отношения и вывести их на новый уровень, причем успех предприятия в большой степени зависел от жителей региона, состояния гражданского общества и участия в проектах частного сектора. Также главы государств и правительств постановили, что новые структуры организации должны начать действовать до конца 2008 г., в связи с чем призвали министров иностранных дел закончить их оформление на саммите в ноябре.

Общая Декларация была снабжена приложением, в котором перечислялись примеры сферы деятельности для разработки будущих проектов. Первая из них – очищение Средиземного моря. В 2006 г. Евросоюз принял инициативу «Горизонт 2020», имевшую цель восстановить природную чистоту Средиземного моря к 2020 г. Именно она, согласно документу, рассматривалась как основа будущих экологических проектов. Кроме того, планировалось уделить особое внимание разработке морских и наземных путей, гражданской защите (предотвращение катастроф, подготовка и реакция на них населения) и более активному использованию альтернативных источников энергии. Предполагалось увеличить число программ и стипендий для студентов и ученых Средиземноморья посредством евро-средиземноморского университета, уже созданного в

Словении в июне 2008 г., и способствовать развитию частного предпринимательства⁵¹⁶.

После окончания заседания глав государств и правительств президент Франции Н. Саркози, министр иностранных дел Франции Б. Кушнер, президент Египта Х. Мубарак и генсек ООН Пан Ги Мун дали совместную пресс-конференцию⁵¹⁷. Лидер Франции «с большим удовлетворением» сообщил об окончании первого саммита Союза для Средиземноморья и единогласном принятии Декларации. По его словам, «это было экстраординарное событие – собрать в одном зале все европейские и средиземноморские страны».

Стоит отметить выступление лидера Египта. Он подчеркнул, что конференция стала «кульминацией действий», предпринятых Саркози со времен его президентской кампании и в качестве главы государства. Слова Мубарака также поддержал председатель Еврокомиссии Баррозу: «Благодаря президенту Саркози, благодаря Франции, мы можем сказать, что сегодня Средиземноморье вновь стало центром геополитики Европы». При этом он не забыл отдать должное второму сопрезиденту, Мубараку, «который всегда был сторонником политического диалога». В заключении своего выступления Баррозу заявил: «Сегодня здесь, во Франции, мы сделали исторический вклад, и я не преувеличиваю: он исторический для будущего Европы и будущего Средиземноморья».

Один из самых важных вопросов, заданных журналистами, касался финансирования будущей организации, так как было известно, что ЕС не планирует увеличивать размер субсидий на развитие Средиземноморья, а значит вставала задача поиска новых спонсоров для реализации проектов. Однако, по утверждению Саркози, в регионе в первую очередь ощущалась

⁵¹⁶ Déclaration commune du sommet de Paris pour la Méditerranée Paris, 13 juillet 2008. URL: http://www.diplomatie.gouv.fr/fr/IMG/pdf/Declaration_commune_UPM_bis.pdf (дата обращения 26.08.2014).

⁵¹⁷ Текст пресс-конференции см. по: Conférence de presse conjointe de MM. Nicolas Sarkozy, Président de la République, Hosni Moubarak, Président de la République arabe d'Egypte, José Manuel Barroso, Président de la Commission européenne, Ban Ki-Moon, Secrétaire général des Nations unies, et Bernard Kouchner, ministre des

affaires étrangères et européennes, sur le bilan du Sommet de fondation de l'Union pour la Méditerranée, à Paris le

13 juillet 2008. URL : http://www.discours.vie-publique.fr/notices/087002352.html (дата обращения 28.08.2014).

нехватка мира и безопасности, доверия, а не денег. Его мысль активно поддержал президент Мубарак, по словам которого Средиземноморье нуждалось в укреплении доверия между странами и стабильности, от чего напрямую зависел приток инвестиций.

Репортеры также задали Саркози довольно щекотливый вопрос об отношениях на конференции между Израилем и арабскими государствами, потому что по некоторым данным президент Сирии вышел из зала заседаний во время произнесения речи Э. Ольмерта. Глава Франции опроверг эту информацию, а президент Египта назвал вполне нормальным, если кто-то выходит из зала, так как и за его дверями могут происходить разные переговоры. При этом Мубарак заметил, что М. Аббас не присутствовал на выступлении израильского премьер-министра, не назвав причины его отсутствия.

В продолжение темы сложных отношений между странами Южного берега прозвучал вопрос о марокканских представителях (вместо короля Мохамеда IV на саммит приехали его брат и министр иностранных дел). По словам Саркози, он лично абсолютно не ощущал отсутствия главы исполнительной власти Марокко на конференции, тем более, брат короля передал ему письмо, в котором Мохамед IV выразил активную поддержку средиземноморскому процессу.

Французский президент назвал саммит успешным, а задачи, поставленные перед ним, выполненными: собралось максимальное количество участников, была принята общая Декларация, обсуждались конкретные проекты и при этом не возникло серьезных столкновений. Однако он признал, что впереди еще много работы, например, необходимо решить, где будет базироваться Секретариат, кто в него войдет, в каком городе состоится следующий саммит и как будут финансироваться проекты.

«Сегодня дорога открыта, и никто не сможет заставить нас с нее свернуть» ⁵¹⁸,

- подытожил Саркози.

Действительно, с одной стороны можно сказать, что саммит прошел успешно. Те цели, которые ставила перед собой французская дипломатия, а именно – собрать максимальное количество участников и принять общую декларацию, оказались выполненными. Это был беспрецедентный случай, когда за одним столом собралось столько арабских государств и Израиль. С другой стороны, оставалось еще очень много нерешенных вопросов. И если детали устройства институтов организации теоретически можно было оговорить в ноябре, на совещании министров иностранных дел, то вопрос финансирования проектов представлялся гораздо более трудным. Все предполагаемые материальные источники (частный сектор, взносы международных финансовых институтов, ФЕМИП), кроме выделенного ЕС бюджета, существовали лишь в теории, и было непонятно, как они перейдут в практическую плоскость.

Интересно отметить реакцию представителей некоторых политических сил на происходящие в Париже события. Комментируя присутствие Б. Асада на конференции в Париже, представитель партии ЮМП Ф. Лефевр приветствовал «дипломатию протянутой руки», которая является «наиболее рискованной, но в то же время единственной приносящей результат». По мнению Лефевра, «замкнуться в кругу демократических государств» было бы худшей стратегией, так как это бы негативно повлияло на «влияние, которая оказывает наша страна на мировой баланс сил» ⁵¹⁹.

Очень поэтично высказался Б. Кушнер: «Только что воплотилась в

жизнь мечта, мечта коллективного проекта экономического развития, мира, права и солидарности» ⁵²⁰.

«Современная левая», небольшая партия, входящая в движение ЮМП, уже 12 июля «приветствовала большой успех саммита, который не был

⁵¹⁸ Ibidem.

⁵¹⁹ Le Nouvel Observateur. 2008.14 juil.

⁵²⁰ Ibidem.

очевиден еще несколько недель назад» ⁵²¹. Ее поддержала Радикальная партия⁵²², также примкнувшая к президентскому большинству: «Союз для Средиземноморья представляет собой шанс развивать в регионе стабильность и процветание» ⁵²³. Тем самым, партии, поддерживающие пропрезидентское движение ЮМП, выразили полное одобрение действиям Саркози.

Позиция социалистов по этому вопросу не была единой. В своем мини- исследовании «Николя Саркози, социалисты и Средиземноморье», помещенном на официальном сайте французской социалистической партии, А. Шеналь, специалист по Средиземноморью и арабскому миру, консультирующий международный Секретариат ФСП, иронически представил процесс создания Союза для Средиземноморья «спектаклем в пяти действиях» ⁵²⁴. Последний «акт» заканчивался риторическим вопросом:

«стоит ли всего этого показного недоверия и презрения к Европейскому

Союзу и всех этих размолвок мечта французского лидера, окруженного сомневающимися коллегами и дряхлыми диктаторами, о престижном фото без будущего?» ⁵²⁵.

С другой стороны, Ф. Олланд, первый секретарь ФСП, назвал СдС

«хорошей инициативой», хотя также осудил присутствие сирийского лидера на празднествах 14 июля. «Лучше было разделить события: саммит СдС 13 июля, на котором присутствие всех глав государств и правительств нормально, и 14 июля», где на «празднике прав и свобод человека» присутствие диктатора явно лишнее⁵²⁶.

ФКП более дипломатично заметила, что, во-первых, «далеко не все

приглашенные лидеры придерживаются демократических норм правления».

⁵²¹ Le Figaro. 2008. 12 juil.

⁵²² Радикальная партия (Parti Radicale) – старейшая политическая партия во Франции, занимающая правоцентристские позиции. До 2011 г. поддерживала ЮМП.

⁵²³ Ibid. 13 juil.

⁵²⁴ Chenal A. Nicolas Sarkozy, les socialistes et la Méditerranée. URL : http://www.parti-socialiste.fr (дата обращения 24.08.2014).

⁵²⁵ Ibidem.

⁵²⁶ Le Nouvel Observateur. 2008.14 juil.

Во-вторых, по мнению коммунистов, «очень нео-либеральная» зона свободной торговли между берегами уже была установлена в рамках евро- средиземноморского «партнерства», что оценивалось отрицательно, хотя конкретно и не объяснялось почему. Кроме того, в вину организовавшим партнерство вменялось то, что они в должной мере не учитывали тяжелое социальное и экономическое положение некоторых южносредиземноморских стран. Наконец, ФКП потребовала, чтобы СдС обеспечил гарантии личных свобод человека, которые нарушаются в Сирии, Тунисе и многих других странах, чьи представители присутствовали на учредительном саммите, иначе создание такого Союза теряет смысл⁵²⁷.

Летом 2008 г. французская пресса очень активно обсуждала

средиземноморскую тему. В целом, «Фигаро», «Монд» и «Пуан» дали положительные оценки последним событиям, а «Нувель Обсерватер» прокомментировал их довольно сдержанно. Однако каждое из изданий сделало акцент на разных деталях принятого проекта.

Анализируя весь путь, который прошел Саркози от презентации своей идеи создания Средиземноморского Союза до председательства на организационном саммите в Париже, «Фигаро» отмечала, что у президента были определенные козыри на руках: неоспоримый личный авторитет, находящаяся в кризисе левая оппозиция и твердое большинство в парламенте⁵²⁸. Эти факторы во многом способствовали довольно быстрой реализации идеи Саркози. Однако, как пишет газета, ставка французского президента во внешней политике на Средиземноморье и его желание участвовать в разрешении всего комплекса связанных с ним проблем довольно опасны: он получит «либо все, либо ничего» ⁵²⁹.

В свою очередь, журнал «Нувель Обсерватер» заметил, что Франция, занявшая кресло председателя ЕС во втором семестре 2008 г., извлекла

⁵²⁷ Официальный сайт ФСП. L' Union pour la Méditerranée de Nicolas Sarkozy est mal partie. URL: http://www.pcf.fr/2888 (дата обращения 28.08.2014).

⁵²⁸ Le Figaro. 2008. 12-13 juil.

большую пользу из окончания мандата президента США Дж. Буша-мл. По мнению издания, переговоры с Сирией, контролирующей ситуацию в Ливане, присутствие за одним столом арабо-мусульманских стран и Израиля стали возможными благодаря тому, что США стали терять в регионе статус неоспоримого политического лидера, способствующего урегулированию конфликтов в Средиземноморье⁵³⁰. Действительно, проводимая США политика на Ближнем Востоке была крайне неудачной. В 2003 г. США начали войну в Ираке, против которой резко выступила часть мирового сообщества (Франция, Германия и Россия были главными противниками), предъявив спорный повод, побудивший их начать военные действия. Арабо- израильский конфликт, в котором американцы позиционировали себя как силу, способную единолично его разрешить, зашел в окончательный тупик. Поэтому многие государства региона связывали продвижение в мирном процессе лишь с приходом к власти новой американской администрации в начале 2009 г. У Франции, в свою очередь, появилась хорошая перспектива реализовать свои планы.

В целом, «Нувель Обсерватер» довольно скептично оценил Союз «с ограниченной автономией» ⁵³¹. Журнал подверг острой критике все основные идеи организации (создание зоны свободной торговли, формирование системы гражданской защиты, и т.д.), придя к выводу, что их реализация поставит жителей Южного берега в еще более непростое положение, так как не отражает их действительных потребностей и ляжет тяжелым грузом на их плечи⁵³². Кроме того, журнал указывал на очевидную неопределенность с финансированием. В рамках Европейской политики соседства (ЕПС) на развитие Средиземноморского региона в 2007-2013 гг. было выделено 12 млрд. евро. При этом, по информации «Нувель Обсерватер», Франция через Французское Агентство развития пообещала выделить дополнительные 730 млн. евро на очищение Средиземного моря (общая сумма проекта оценена,

⁵³⁰ Le Nouvel Observateur. Opinions. 2008. 14 juil..

⁵³¹ Ibidem.

Характеристики

Список файлов диссертации