Просмтор этого файла доступен только зарегистрированным пользователям. Но у нас супер быстрая регистрация: достаточно только электронной почты!

Текст из файла (страница 32)

по меньшей мере, в 2 млрд. евро)⁵³³. Так, например, по мнению президента Алжира, представленного в журнале, «планируя бюджет до 2013 г., ЕС не учитывает краткосрочные финансовые обязательства». Далее он добавил:

«абсолютно ясно, что трудности, с которыми столкнется Союз для Средиземноморья, будет в первую очередь касаться финансирования проектов,.. так как проблема доступности ресурсов еще не окончательно решена» ⁵³⁴.

Другой темой, взволновавшей прессу, стал инцидент на саммите между представителями Израиля и Палестины. Если накануне конференции газеты пестрили словами Э. Ольмерта «мы никогда не были так близко к заключению мира», а глава французской дипломатии заявлял, что проект СдС будет способствовать «движению, которое может стать основой для мира» ⁵³⁵, то уже 14 июля широко обсуждалась «остановка мирного процесса на конференции в последний момент». Стороны не сошлись во мнении, стоит ли употреблять в Декларации саммита термин «национальное государство» ⁵³⁶. Ведь если бы Израиль пошел на это, он тем самым признал бы право палестинцев на образование государства. В связи с этим не рассматривалась концепция «государства-нация», смысл которой заключается в том, что каждая нация должна обрести свое государство. Поэтому в документе лишь содержалась ссылка на финальный документ лиссабонской встречи 2007 г. министров иностранных дел⁵³⁷, проходившей в рамках Барселонского процесса, а Палестина в итоге так и не подписала Декларацию. По признанию Б. Кушнера, «если мирный процесс и продвигается на саммите, то он не идет в целом» ⁵³⁸.

Еще один сюжет, широко освещаемый французскими СМИ – реакция на саммит мировой прессы. По сообщению «Монд», испанская «Эль Паис»

⁵³³ Le Nouvel Observateur. 2008. 14 juil.

⁵³⁴ Ibidem.

⁵³⁵ Le Figaro. 2008. 12 juil.

⁵³⁶ Le Nouvel Observateur. 2008. 14 juil.

⁵³⁷ См. более подробно гл. 1, §3.

обратила внимание на отсутствие Каддафи и короля Морокко, а алжирская газета «Либерте» связала это с нерешенностью вопроса Западной Сахары⁵³⁹. Брюссельская ежедневная газета «Ле Тан» затронула непростой вопрос финансирования организации, алжирская «Л’Экспресьон» сделала акцент на недостатках системы управления СдС⁵⁴⁰. По свидетельству «Шпигель», немецкая пресса сошлась во мнении о способности Союза для Средиземноморья «вдохнуть жизнь в сотрудничество между Европой и ее соседями,.. но остается сомнительным, что он поможет решить ближневосточный кризис» ⁵⁴¹. Израильская газета «Хааретц» назвала сирийского президента «новой звездой» празднования Дня взятия Бастилии, напомнив, что «это человек, ответственный за все региональные конфликты» ⁵⁴². При этом стоит отметить, что во Франции, как уже говорилось выше, присутствие Асада на параде 14 июля вызвало бурю негодования. Многих оскорблял сам факт нахождения диктатора на празднике революционных свобод⁵⁴³. Кроме того, вспоминали о произошедшем в Сирии в 1983 г. убийстве пятидесяти восьми французских солдат, хотя официальный Париж назвал это «исторической ошибкой» ⁵⁴⁴, тем самым дав понять, что трагические события остались в прошлом.

Таким образом, несмотря на дипломатический успех первого саммита Союза для Средиземноморья, что в огромной степени являлось заслугой Франции и лично президента Саркози, оставалось еще очень много вопросов, ответы на которые должны были показать, способна ли новая организация пойти дальше, чем это сделал Барселонский процесс.

⁵³⁹ Le Monde. 2008. 14 juil.

⁵⁴⁰ Ibidem.

⁵⁴¹ Официальный сайт www.spiegel-online.de

⁵⁴² Ibidem.

⁵⁴³ см., напрмер, Le Nouvel Observateur. 2008. 14 juil.

§3. Заключительный этап формирования СдС:

Марсельский саммит

министров иностранных дел (ноябрь 2008г.).

После принятия Декларации перед учредителями Союза для Средиземноморья встала необходимость создать организационную структуру нового объединения. Вскоре после Парижского саммита А. Гено дал газете

«Пуан» интервью⁵⁴⁵, где разъяснил, что конкретно еще предстоит сделать в организации Союза для Средиземноморья.

Прежде всего Гено отметил, что «после исторического саммита, которому многие предсказывали провал, он чувствует удовлетворение от проделанной работы». Однако, по его мнению, «осталось завершить две революции»: распределить ответственность между Севером и Югом путем организации сопрезидентства и постоянного секретариата и «перейти от административной и бюрократической логики к логике проектов». Он пояснил, что имеет в виду такую логику, когда начинают с идеи, разрабатывают проекты, прежде чем «искать везде средства для их реализации». Перенося акцент с поиска финансирования на разработку проектов, помощник президента, видимо, пытался нивелировать этот болезненный вопрос, не получивший до конца своего решения на Парижском саммите.

Что касается самих проектов, то их Гено обрисовал более детально. Например, он поделился информацией, что группа стран обоих берегов хотела бы организовать центр научных исследований, и Ливан предложил сделать его штаб-квартиру в Бейруте. Ряд государств планировал проводить общую политику в области туризма. Другая группа намеревалась учредить банк Средиземноморья. Всем им, по заверению советника, будет оказана помощь в претворении в жизнь своих замыслов. При этом он подчеркнул,

⁵⁴⁵ Текст интервью см. по: Le Point. 2008. 20 juil.

насколько важен принцип «подвижной геометрии» проектов, так как страны должны в них участвовать только по собственному желанию. Вместе с тем такие проекты, как очищение Средиземного моря, требовали участия всех партнеров.

Корреспондент «Пуан» вновь вернулся к вопросу финансирования проектов, указав на наличие только что утвержденного бюджета (перенесенного из Барселонского процесса), предусматривавшего расход 2 млрд. евро ежегодно (12 млрд. на срок 2007-2013гг.). По словам Гено, кроме бюджета можно сказать и о других возможностях финансирования СдС: руководство Депозитных Касс во Франции и Италии приняло решение учредить фонд Средиземноморья и пополнить его на сумму в 600 млн. евро. Советник президента указал на намерения представителей Персидского залива вкладывать инвестиции в развитие Средиземноморского региона, на готовность Всемирного Банка оказать материальную помощь для реализации проектов, а также на будущие взносы самих прибрежных стран. Судя по интервью, особые надежды Гено связывал с предпринимателями, которые, по его мнению, проявят интерес к новой средиземноморской инициативе. Однако, несмотря на значительное количество предполагаемых источников финансирования проектов, не было никаких гарантий, что все они действительно «заработают».

Гено также дал некоторые разъяснения по поводу будущего Секретариата СдС, главное достоинство которого он назвал «легкость» структуры. Его члены будут представлять Южный берег и ЕС соответственно, причем на европейские государства придется меньшее количество мест. Среди претендентов на штаб-квартиру Секретариата Гено перечислил Танжер, Тунис, Барселону, Валетту и Марсель и заявил, что Франция поддерживает в этом вопросе страны Южного берега, однако все будет решаться путем консенсуса.

Гено рассказал, что встреча министров иностранных дел, запланированная на ноябрь, пройдет в Марселе. Самым сложным на ней, по

его мнению, станет вопрос о компетенции Секретариата и института сопрезидентства, так как речь идет о реальном «разделении ответственности, столь необходимой для восстановления равновесия в отношениях между Севером и Югом, чтобы не воссоздать предпосылок, приведших к поражению Барселонского процесса» ⁵⁴⁶.

Действительно, на «открытом с большой помпой» саммите в Париже многие ключевые вопросы новой организации были оставлены в стороне, однако так или иначе они требовали своего решения, что означало неизбежность острых дискуссий в Марселе. Наиболее конфронтационным обещал стать вопрос о статусе участия Лиги арабских государств в Союзе для Средиземноморья. Представители арабских южносредиземноморских стран настаивали, чтобы ЛАГ была представлена на всех встречах СдС, чему активно противился Израиль. В принципе, Тель-Авив не выступал против присутствия ЛАГ в качестве наблюдателя на министерских встречах Союза, но не желал допускать её представителей на подготовительных встречах дипломатов и экспертов. По словам высокого представителя израильского МИДа, «везде, куда она [Лига арабских государств – Д.К.] входит,.. она

пытается изжить Израиль» ⁵⁴⁷.

Именно из-за вопроса статуса ЛАГ в Союзе для Средиземноморья была отменена одна из первых встреч, запланированных в рамках новой организации (по проблемам водных ресурсов и Мертвого моря), которая должна была состояться в Иордании 29 октября.

Ситуация с ЛАГ осложнялась еще и тем, что Египет с высоты своего президентства, очевидно, выступил бы с поддержкой принципиальной позиции арабов на конференции⁵⁴⁸. В случае отсутствия компромисса арабские страны вполне могли хлопнуть дверью и покинуть саммит, тем самым перечеркнув всю ту гигантскую работу, которую проделала

⁵⁴⁶ Ibidem.

⁵⁴⁷ Agence France Presse. 2008. 23 oct.

⁵⁴⁸ Le Monde. 2008. 1 nov.

французская дипломатия для воплощения средиземноморского проекта Саркози.

Серьезные трудности предвиделись в принятии итогового документа марсельской конференции в свете палестино-израильского противостояния. Несмотря на все прошедшие переговоры, палестинцы так и не подписали Декларацию, принятую на июльском саммите Союза для Средиземноморья, по причине отсутствия там формулировки, что мирный процесс должен привести к установлению двух государств – израильского и палестинского⁵⁴⁹.

Вопрос о местонахождении секретариата Союза также стоял среди

первых в повестке конференции. На фоне сложного подготовительного процесса и провала первых предпринятых инициатив (как, например, конференции по проблемам водных ресурсов) окончательный выбор какого- либо города из представленных кандидатур должен был символизировать работу и продвижение вперед новой организации⁵⁵⁰. Хотя министр иностранных дел Франции Б. Кушнер призвал не спешить с этим вопросом, подчеркивая, как «нелегко привести к согласию 43 страны» ⁵⁵¹.

Интересно отметить, что видные представители политической, экономической и научной интеллигенции Марселя выступили с обращением к президенту Саркози, главе Еврокомиссии М. Баррозу и ко всему альянсу европейских и южносредиземноморских стран, чтобы именно их город стал местом для дислокации секретариата СдС. Среди подписавшихся были мэр Марселя Ж.-К. Годан (ЮМП), несколько видных председателей социалистической партии в регионе Прованс-Альп-Кот д’Азюр, а также главы трех региональных университетов Марселя⁵⁵². При этом сама Франция на уровне аппарата президента и правительства не раз официально выступала с поддержкой кандидатуры Туниса, подчеркивая, что у него есть целый ряд преимуществ⁵⁵³.

⁵⁴⁹ Agence France Presse. 2008. 23 oct.

⁵⁵⁰ Le Figaro. 2008. 4 nov.

⁵⁵¹ Agence France Presse. 2008. 3 nov.

⁵⁵² Agence France Presse. 2008. 29 oct.

⁵⁵³ Ibidem.

Кроме решения указанных проблем новой организации, французским дипломатам предстояло объясниться с европейскими коллегами. Дело в том, что выступая перед Европейским Парламентом 21 октября, глава V Республики заявил о необходимости продления как минимум еще на год председательских полномочий Франции в Евросоюзе (а значит и в качестве сопрезидента Союза для Средиземноморья) в условиях обрушившегося на мир финансового кризиса⁵⁵⁴. Чехия, которая должна была принять у Франции эти полномочия в начале 2009 г., и следующая за ней Швеция встретили предложение Саркози в штыки, выразив твердое намерение взять свои полномочия в срок⁵⁵⁵.

3 и 4 ноября 2008 г. в Марселе прошла конференция министров иностранных дел государств-членов Союза для Средиземноморья. На ней была принята финальная Декларация⁵⁵⁶, поставившая решающую точку в образовании Союза для Средиземноморья.

Конференция внесла ряд изменений в организацию. Первое из них коснулось официального названия: приставка Барселонский процесс была упразднена и осталось название Союз для Средиземноморья.

Министры поприветствовали новых членов Союза: Албанию, Черногорию и Боснию и Герцеговину, которые ранее не участвовали в Барселонском процессе, однако по географическому критерию⁵⁵⁷ имели право на вхождение в Союз⁵⁵⁸.

Характеристики

Список файлов диссертации