Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 57
Текст из файла (страница 57)
№ 873 // СЗ РФ. 1996. № 31. Ст. 3737.^ СЗ РФ. 2003. № 16. Ст. 1531. Подробнее см.: Андреев В.К. Право государственной собственности в России.М.. 2004.307СубъектыдействующимФедерациитакжефедеральнымреорганизациииустанавливаютзаконодательствомликвидациив соответствийпорядокгосударственныхиссоздания,муниципальныхпредприятий.
Например, в Москве решение о создании, реорганизации иликвидации государственного предприятия принимается правительством г.Москвы по представлению департамента, комитета, управления, префектурыадминистративного округа и управы района г. Москвы, в ведомственномЩ^подчинении которого (которой) находится (будет находиться) предприятие.Департамента имущества- г. Москвы и при наличииположительногозаключения Междведомственной комиссии при правительстве г. Москвы поупорядочению деятельности государственных и казенных предприятий г.Москвы.Создание предприятия осуществляется в случаях, установленныхзаконодательством РФ.Предложения (заявка) о создании, реорганизации и ликвидациипредприятия-Щ1направляютсядепартаментом(комитетом,управлением),префектурой административного округа и управой района г.
Москвы, введомственномнаходиться)подчинениипредприятие,Межведомственнуюкоторого(которой)департаментомкомиссиюпринаходитсяимуществаправительствег.г.(будетМосквыМосквывпоупорядочению деятельности государственных и казенных предприятий г.Москвы.Заявка на создание предприятия должна содержать следующиесведения:Шцель создания предприятия;предмет и основные виды деятельности предприятия;ведомственная подчиненность предприятия;величина, источники и сроки формирования уставного фонда;укрупненныйпереченьимущества(включаянедвижимое),необходимого для функционирования предприятия.308кзаявкедолжнобытьприложенотехнико-экономическоеобоснование учреждения предприятия.Технико-экономическое обоснование учреждения государственногопредприятия (ТЭО) должно содержать следующую информацию:предпосылки и основная идея проекта;цели,предмети основныевидыдеятельностисоздаваемогопредприятия;^обоснование необходимости создания предприятия наряду с другимидействующими в данном секторе рынка;структура предприятия, функциональная схема его деятельности иуправления;укрупненныйпереченьимущества(включаянедвижимое),необходимого для функционирования предприятия;затраты, необходимые для реализации проекта и обеспеченияосновной деятельности предприятия (на сырье и поставки, приобретениеосновных средств, технологические издержки, трудовые ресурсы, накладные^расходы и др.);финансирование проекта (требования, источники, условия и др.,);финансовый план (финансовые потоки, их сальдо по годамосуществления проекта);оценка эффективности, в том числе и бюджетной, использованиягосударственногоимуществаг.Москвыивозможныхсоциально-экономических последствий при создании предприятия;оценка размера (части) прибыли предприятия, отчисляемой в бюджет^города;выводы и рекомендации.В случае передачи предприятию в хозяйственное ведение нежилыхпомещений к ТЭО прилагаются соответствующие выписки из паспорта БТИ(форма 1а давностью не более 1 года).Все подтверждающие материалы должны быть представлены в309отдельных приложениях.Все заключения и рекомендации должны быть объяснены иобоснованы.Стоимость имущественного комплекса, передаваемого предприятиюв хозяйственное ведение или аренду, определяется в соответствии сзаконодательством об оценочной деятельности.
Акт независимой оценкиприлагается к ТЭО.В случае принятия Комиссией положительного решения заявитель (п.1.2.2)подготавливаетпроектсоответствующегораспорядительногодокумента правительства г. Москвы о создании, реорганизации илиликвидации, который направляется на согласование в соответствии сРегламентом правительства г. Москвы.Кпроектудолжныбытьприложенызаявканасоздание,реорганизацию или ликвидацию предприятия, ТЭО и протокол заседанияКомиссии.Согласования проекта распорядительного документа с руководителемпредложенного к ликвидации предприятия не требуется.В целях ускорения принятия решения допускается одновременноепредставление заявки и проекта распорядительного документа правительстваг.
Москвы о создании, реорганизации или ликвидации предприятия. Проектраспорядительного документа направляется на согласование только послепринятия Комиссией положительного решения и должен иметь полный пакетнеобходимых материалов.Послеполучениянеобходимыхвизисогласованийпроектраспорядительного документа вносится на рассмотрение правительства г.Москвы в установленном порядке.Учредителемсоздаваемогонаоснованиираспорядительногодокумента правительства г.
Москвы предприятия выступает Департаментимущества г. Москвы, действующий от имени г. Москвы и по поручениюправительства г. Москвы, который утверждаетпо согласованию с310департаментом (комитетом, управлением), префектурой административногоокруга и управой района г. Москвы, в ведомственном подчинении которого(которой) находится предприятие, устав предприятия в соответствии стиповым уставом, утвержденным правительством г. Москвы.В распорядительном документе правительства г. Москвы о создании(реорганизации) предприятия должны быть определены цели и предметдеятельности, величина, источники и сроки формирования уставного фондапредприятия, ведомственная подчиненность, независимая оценка стоимостиимущества, передаваемого в хозяйственное ведение предприятию, а такжеосновные показатели ТЭО, явившиеся основанием для принятия решения осоздании предприятия.В случае закрепления за предприятием недвижимого имущества направе хозяйственного ведения перечень этого имущества устанавливаетсяраспорядительным документом правительства г.
Москвы, в котором должнасодержаться конкретная информация о местонахождении и площадяхнежилых помещений \Регулирующее воздействие государства на унитарные предприятияосуществляется путем утверждения устава предприятия, назначения егоруководителя и заключения с ним контракта, а также контроля за егодеятельностью посредством периодической отчетности и иными способами.В настоящее время действует Примерный уставфедеральногогосударственного унитарного предприятия, имущество которого закрепленонаправехозяйственноговедения,определяющийправовойстатуспредприятия^. В уставе федерального унитарного предприятия определяютсяцели и предмет деятельности, регулируются отношения, связанные симуществом,закрепляютсяправаиобязанности,а такжепорядокуправления, реорганизации и ликвидации предприятия.' См.: Вестник Мэра и Правительства Москвы.
2003. № 37.^ См. Примерный устав федерального государственного унитарного предприятия, утв. распоряжениемМинистерства государственного имущества РФ от 16 февраля 2000 г. № 188-р // Бюллетень нормативныхактов федеральных органов исполнительной власти. 2000. № 11. С. 3 (далее — БНА).311Устав федерального государственного унитарного предприятиядолженпредусматриватьнаправлениефедеральнымгосударственнымунитарным предприятием в федеральный бюджет после уплаты налогов ииных обязательных платежей части прибыли от использования имущества,находящегося в его хозяйственном ведении, и проведение ежегодныхаудиторскихпроверокфедеральногогосударственногоунитарногопредприятия.•Размер уставного фонда предприятия, основанного на правехозяйственного ведения, не может быть менее суммы, определенной закономо государственных и муниципальных унитарных предприятиях.
В настоящеевремя он не может составлять менее 1000 МРОТ. В случае передачигосударственномуунитарномупредприятиюобъектовнедвижимостисоставляется их перечень.Уставыутверждаютсяраспоряжениемсоответствующегофедерального органа исполнительной власти, на который возложеныкоординация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли(сфере управления), согласуются с федеральным органом по управлениюгосударственным имуществом и подлежат учету в установленном порядке .До государственной регистрации предприятия, основанного на правехозяйственноговедения, уставныйфонд предприятиядолженбытьполностью оплачен собственником.Если по окончании финансового года стоимость чистых активовпредприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, окажетсяменьше размера уставного фонда, орган, уполномоченный создавать такиепредприятия, обязан в установленном порядке уменьшить уставный фонд.Если стоимость чистых активов становится меньше размера, определенногозаконом, предприятие может быть ликвидировано по решению суда.' См.
Порядок учета уставов федеральных государственных унитарных предприятий, контрактов с ихруководителями и сведений из уставов и контрактов в системе учета Федерального имущества и веденияреестра федерального имущества, утв. распоряжением Министерства имущественных отношенийРоссийской Федеращш от 23 июня 2000 г. № 104-р.312вслучае принятия решения об уменьшении уставного фондапредприятие обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов.Кредиторпредприятиявправепотребоватьпрекращенияилидосрочного исполнения обязательства, должником по которому является этопредприятие, и возмеш,ения убытков.Уставы федеральных государственных унитарных предприятий вцелях их согласования и утверждения рассматриваются в месячный срок.Деятельность государственных унитарных предприятий планируется.Министерство экономического развития и торговли РФ при разработкепрогнозасоциально-экономическогоразвитияРоссийскойФедерациивключает в раздел «Проектировки развития государственного сектораэкономики Российской Федерации» показатели развития государственныхунитарных предприятий.
Федеральные органы исполнительной власти, накоторыевозложенысоответствующихкоординацияотрасляхи(сферахрегулированиеуправления),деятельностивосуществляютспривлечением при необходимости Министерства финансов РФ и иныхведомств утверждение по согласованию с Министерством экономическогоразвитияи торговлидеятельностиопределениеРФфедеральныхразмерапоказателейэкономическойгосударственных(доли)прибылиэффективностиунитарныхфедеральныхпредприятий,государственныхунитарных предприятий, подлежащей перечислению в федеральный бюджет.Эффективность деятельности предприятия и его управления вомногом зависит от руководителя.
Действующее законодательство определяетпорядокназначенияруководителейфедеральныхгосударственныхунитарных предприятий, который предусматривает проведение конкурса назамещениедолжностируководителяунитарногопредприятия,заключениерегулярноепроведениеаттестациифедеральногоконтрактагосударственногос руководителемруководителейифедеральных313государственных унитарных предприятий ^Невнимание государства к деятельности унитарных предприятий, посуществу отказ от использования высокого потенциала многих из них,сменилосьнапроведениеполитики,направленнойнаповышениеэффективности их деятельности и использования федерального имущества,закрепленногов хозяйственном ведении государственных унитарныхпредприятий.
В указанных целях федеральные органы исполнительнойИрвласти, на которые возложены координация и регулирование деятельности всоответствующих отраслях (сферах) управления, ежегодно утверждаютпрограммыдеятельностиподведомственныхимфедеральныхгосударственных унитарных предприятий по установленной форме всоответствии с правилами разработки и утверждения таких программ.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
