Правовые проблемы государственного регулирования рыночной экономики и предпринимательства (1098285), страница 38
Текст из файла (страница 38)
И не только потому, что такой подходкасается в основном частного права, но и потому, что затруднена их оценка вкачестве правовых; в итоге в качестве правовых фигурируют те же явления,которые считаются таковыми и при традиционном подходе: договор.' Батурина Ю.Б. Правовые формы и правовые средства // Право: проблемы теории. Смоленск, 2003. С, 124.^ См.: Пугинский Б.И. Гражданско-правовые средства в хозяйственьшх отношениях. М., 1984. С- 87.^ См. там же. С. 17, 83—84.205имущественная ответственность, юридическое лицо и т.д. Следовательно,вопрос правовых средств не столько вопрос обособления в особоеподразделение тех или иных фрагментов правовой действительности,сколько вопрос их особого видения в строго определенном ракурсе ихфункционального предназначения, их роли как инструментов правовогорегулирования, средств оптимального решения социальных задач.
Инымисловами, перед нами те же, скажем, юридические нормы, хозяйственныедоговоры, счета в банке, меры поощрения, санкции, но предстающие вкачествефункциональныхявлений,инструментовреализациисилы,правовыесредствакакценности права»\С.С.Алексеевопределяет«объективированные субстанциональные правовые явления, обладающиефиксированными свойствами, которые позволяют реализовать потенциалправа, его силу»^. В то же время он отмечает, что хотя правовые средства —явления субстанциональные, в них, в самом их бытии присутствует момент,выражающийперспективуиспользования, —возможностьтого, чтоизвестные субъекты «возьмут их в руки» и добьются с их помощью нужного,ожидаемого результата^.А.В.
Малько определяет правовые средства как правовые явления,выражающиеся в инструментах (установлениях) и деяниях (технологиях), спомощьюкоторыхудовлетворяютсяинтересысубъектовправа,обеспечивается достижение социально полезных целей . Эти цели, по егомнению, могут быть различны, но в конечном счете они сводятся ксправедливой упорядоченности общественных отношений.
В качествеправовых средств выступают нормы права, правоприменительные акты.' Алексеев С.С. Право: азбука — теория — философия: Опыт комплексного исследования. С. 349.^ Там же. С. 349—350.' См.: Алексеев С.С. Указ. соч. С. 351." См.: Малько А.В. Правовые средства: вопросы теории и практики // Журнал российского права. 1998. № 8.С. 66—67; Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В. Малько.
М-, 2001. С.722; Проблемы теории государства и права: "Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. М., 2001. С. 359.206договоры,юридическиефакты,субъективныеправа,юридическиеобязанности, запреты, льготы, поощрения, наказания и т.д.'Вюридическойлитературе,посвященнойпроблемеправовыхсредств, значительное место уделяется их классификации. Так, А.В. Мальковыделяетразличныезависимостиоснованияот степениклассификациисложностиихправовыхподразделяютсредств.наВпервичные(элементарные) и комплексные (основные).
Если к первым относятсяЩпростейшиеинеделимыепредписания —субъективныеправаиюридические обязанности, поощрения и наказания, льготы и запреты и т.п.,то ко вторым — комбинированные, состоящие из простейших, — договор,норма, институт, правовой режим и проч. По выполняемой роли правовыесредства делятся на регулятивные (дозволения) и охранительные (мерызащиты); по предмету правового регулирования — на конституционные,административные, гражданские, уголовные и др.; по характеру— наматериально-правовыезначимости^(рекомендации)последствий—наиобычныепроцессуальные(штраф)и(иск);поисключительные(смертная казнь); по времени действия — на постоянные (гражданство) ивременные (премия); по виду правового регулирования — на нормативные(установленные в нормах права запреты) и индивидуальные (акт примененияправа,актреализациипсихологическойправиобязанностей);направленности —напоинформационно-стимулирующие(льготы)иограничивающие (приостановления) и т.д.С.С.
Алексеев проводитследующуюклассификациюправовыхсредств:^1. в зависимости от общности и значимости выделяет уровни:основныхэлементовмеханизмаправовогорегулированиявцелом(юридические нормы, правоотношения и др.), правовых режимов (льготный,' См.: Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и А.В.
Малько. С. 723.^ См.: Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. С. 366.207ограничительный),операциональногоюридическогоинструментария(жалобы, иски и т.п.).2. В зависимости от того, какие субъекты и в каких целях могут ихиспользовать, выделяет правовые средства, используемые компетентнымиорганами, и правовые средства, применяемые в подготовке индивидуальныхактов.3. Исходя из методов регулирования отмечает правовые средства,основанныеобязывания)на централизованныхи(дозволения,децентрализованныхзапреты,позитивные(хозяйственныедоговоры,односторонний отказ, акцепт и т.д.) началах\Ю.Б.
Батурина считает главным критерием для классификацииправовых средств деятельность, в рамках которой они применяются. Всоответствии с данным критерием она классифицирует правовые средства натри группы:1) связанные с правотворчеством;2) связанные с интерпретацией права;3) связанные с реализацией права.В первую группу включаются различные стадии правотворческогопроцесса.
Например, в законодательном процессе как разновидностиправотворческой деятельности субъекты (например, депутаты) обладаютправом законодательной инициативы. Законодательная инициатива, такимобразом, есть не что иное, как правовое средство, с помощью которогопарламентарии осуществляют правотворческую деятельность.Вторая группа правовых средств связана с интерпретацией правовыхактов. В качестве таких правовых средств можно назвать официальноетолкование органами, уполномоченными на то государством, обязательноедля других субъектов права.' Алексеев С.С.
Правовые средства: постановка проблемы, понятие, классификация // Советское государствои право. 1987. №6. С. 16.208Третья группа правовых средств связана с реализацией права. Сюда,по мнению Ю.Б. Батуриной, входят правовые средства, применяемые приреализации компетентными органами, и правовые средства, применяемыенепосредственно гражданами при осуществлении своих интересов. Общимисредствами реализации права могут быть признаны правовые нормы иправовые отношения'.Представляется, что в некоторых случаях к правовым средствамнеобоснованно причисляются явления совершенно иного рода, носящиеполитическую, организационную, экономическую или социальную природу.Так,Ю.Б.Батуринаотноситк правовымсредствам«обсуждениезаконопроектов в рамках комитетов и комиссий парламента, а также напленарных заседаниях ...
В целом, все стадии законотворческого процессаможно назвать правовыми средствами, которые являются составнымичастями правотворческой деятельности» .На наш взгляд, обсуждение законопроектов в рамках комитетов икомиссий парламента, а также на пленарных заседаниях не относится кправовым средствам, поскольку не может быть отнесено к правовымявлениям,свойственнымправу,несоответствуетобъективной,субстанциональной природе права.А.В. Малько причисляет к правовым средствам, например, премию .Думается, что эти и подобные явления не относятся к правовым средствам,поскольку также не основаны на объективной, субстанциональной природеправа.Необоснованно к числу правовых средств К.Ю.
Тотьев относит,например, закрепленные в ст. 7 Федерального закона "Об экспортномконтроле"идентификациюконтролируемыхтоваровитехнологий;' См.: Батурина Ю.Б. Правовые формы и правовые средства//Право: проблемы теории: Учебное пособие.Смоленск, 2003. С. 125—127.^ Батурина Ю.Б. Указ. соч. С. 125.' См.: Проблемы теории государства и права: Учебное пособие / Под ред. М.Н. Марченко. С. 366.209таможенноеоформлениевывозаиз РФконтролируемыхтоваровитехнологий в соответствии с законодательством РФ о таможенном деле'.Включение тех или иных явлений, связанных с правом, но неотносящихся к правовым средствам, размывает категорию правовых средств,делает ее неопределенной, не позволяет выяснить истинную сущность этоговажнейшего правового явления.К сожалению, ни один из названных и иных авторов не выделяет вкачестве самостоятельной группы правовых средств — правовые средстварегулирования предпринимательской деятельности.Б.И. Пугинскийвыделял и рассматривалгражданско-правовыесредства, применяемые в хозяйственной деятельности в тот период развитияэкономики и права страны, когда основную роль в имущественныхотношениях играла государственная собственность, а рыночные отношенияне занимали господствующего положения в экономике.В современных условиях существования рыночной экономики вРоссии, функционирования сложившейся в таком законодательном массиве(отрасли),какпредпринимательскоесамостоятельнойгруппыправовыхзаконодательствосредств,выделениеприменяемыхвсферепредпринимательства, объективно обосновано.Правовыедеятельностисредствахарактеризуютсярегулированиярядомпредпринимательскойособенностей,отражающихособенности предпринимательства и предпринимательского права.К.Ю.
Тотьев применительно к правовым средствам государственногорегулирования экономики дополняет перечень свойств правовых средствследующими характеристиками: 1) правовые средства государственногорегулированиярыночныхотношенийзакрепляютсяв законе;2)ихприменение должно соответствовать закону; 3) результат использованияправовыхсредствдолженсоответствоватьближайшейзаконно' См.: Тотьев К.Ю. Предпринимательское право. Публично-правовой статус предпринимателя. М., 2003. С.70.210установленной цели (охраняемому публичному интересу); 4) правовыесредства служат объективной формой существования юридической цели икритерием ее достижимости \Основнаяособенностьправовыхсредствгосударственногорегулирования состоит в сочетании публично-правовых и частноправовыхсредств; средств, носящих императивный и диспозитивный характер.Особенности применения правовых средств в сфере предпринимательскойдеятельности будут рассмотрены далее.В юридической литературе обоснованно ставится вопрос о том,можно ли право отнести к правовым средствам^.Н.И.
![](https://s.studizba.com/z.php?f=/templates/si/i/noavatar.png&w=100&h=100&t=1"){kind=avatar}
